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盐城市内河集装箱发展研究

来源:用户上传      作者:徐军

  摘要:盐城市地处江苏省沿海地区核心区,是“一带一路”、长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略的围合区域,淮河生态经济带的出海门户,沿东陇海线经济带的紧密联系区,具备实现海河联动、陆海统筹的重要基础。结合江苏交通运输现代化示范区建设任务和水运转型升级趋势,推动盐河内河集装箱发展,可以有效提升盐城水运的产业服务能力,强化内河水运对盐城港的发展支撑,为盐城实施“两海两绿”战略提供重要保障。
  关键词:盐城;内河集装箱
  中图分类号:F552.7文献标识码:A文章编号:1006―7973(2022)08-0016-03
  集装箱运输具备快中转、低损耗、高保障等现代化运输特征,是交通现代化发展、绿色发展的重要标志。在国家推动交通强国建设、交通高质量发展的大背景下,加快推动内河集装箱运输已成为交通运输发展的重要工作导向。2020年4月,江苏省政府印发《交通强国江苏方案》,提出要“完善海运直达、海江河联运、长江中上游地区及内陆地区中转联运等三大运输体系,推进内河集装箱运输,打造示范航线。”2021年5月,江苏省交通运输厅印发《江苏省内河集装箱高质量发展倍增行动计划(2021-2023年)》,提出“重点推动实施设施提升、航道畅联、航线成网、经营创新、智慧赋能、船舶革新、政策驱动‘七大工程’,全面提升内河集装箱发展质量”。盐城作为全省内河航道里程、可开发海岸线最长的地市,有必要加快内河集装箱发展,进一步支撑盐城地区海河中转联运和“两海两绿”战略实施,推动江苏沿海开发和长三角一体化战略在盐城落地。
  1发展现状
  盐城市坐拥淮河出海航道、连申线等多条省干线航道,东接黄海、南邻长江,西呈淮河全流域体系、北接连云港国家级海港,全境水资源丰富,地势低洼平坦,具备发展内河集装箱运输的优越条件。盐城内河集装箱运输2016年取得“零”的突破,至2020年依托江苏盐城港航运集团有限公司,已开通内河集装箱航线9条,覆盖连云港、盐城、南通等江苏沿海主要港口,向西衔接河南周口港,向南联通上海港。完成内河集装箱运量近2万标箱,主要货种扩展至粮食、高档陶瓷和矿建材、煤炭等领域。初步建成4个内河集装箱作业区,其中,寄托海港,建成了大丰港内河中转作业区,服务区县水运需求,建成了步凤、阜宁、新兴等3个内河集装箱专业码头。
  2存在问题
  盐城市内河集装箱运输在2016年起步后,由于受集装箱作业区布局限制、集装箱供给能力不足、集装箱港口岸建设滞后、多式联运尚未形成规模等多种因素影响,近年来内河集装箱发展仍未形成较强的规模效益。
  2.1发展扶持力度有待加强
  盐城市内河集装箱运输尚处于发展初期,建设投入较大,资金周转缓慢,货源组织困难,营运效益较差,需要政府给予一定补助,弥补发展初期的企业亏损。对标邻近地市,在内河集装箱运输方面,徐州、淮安、宿迁等地都出台了相应的补贴和优惠政策,在重点扶持下,箱量持续增长,形成了规模效应。而盐城市尚未出台关于内河集装箱运输的优惠扶持政策,在一定程度上降低了相关企业发展内河集装箱运输的积极性。
  2.2通道设施水平亟待提升
  江苏省三大内河集装箱航线中,苏北至连云港、苏北至太仓港的两条苏北集装箱通道已建成达标,均可满足三层集装箱船通航。而盐城主要内河集装箱航线受临跨河设施尺度影响,运输船型以30TEU为主,其运能仅为内河集装箱经济适用船型64TEU船舶的一半,导致盐城地区内河集装箱船舶大型化发展造成制约,运输效益难以发挥。阜宁港至周口中心港航线中苏北灌溉总渠段苏嘴大桥净高4.8米,仅可通行两层集装箱船舶;阜宁港至连云港港航线中大套、响水船闸等级较低,大型船舶无法通航。
  2.3多方式衔接布局有待健全
  集装箱的运输优势在于多方式中转的快速、便捷,完善集装箱公铁水联运配套是推动内河集装箱发展的重要支撑。目前,省内徐州港、淮安港、宿迁港均开展铁水联运业务,而盐城内河港已开通集装箱航线的新兴作业区、步凤港作业区、阜宁东港作业区均未建设铁路专支线,无法实现集装箱铁水联运功能。建湖里下河作业区虽已经建设铁路专支线,但其集装箱泊位建设滞后,集装箱运输需求无法得到就近解决。同时,部分地区疏港公路也存在路况不良、衔接不畅的问题,难以满足集装箱集疏运需求。
  2.4江海河联运体系有待完善
  盐城内河集装箱运输航线主要由企业自行组织开航,相互之间缺乏合作,内河集装箱运输稳定运行的“五定”班列尚未形成,货物运输的时效性难以得到进一步保证,与其它航运企业共享舱位,在很大程度上限制了外贸箱源选择从内河水路运输。另外,内河集装箱港口与沿江沿海大型港口、航运企业之间互动机制尚未形成,在内河支线与干线班期衔接上还存在不顺畅、效率低等问题。
  2.5信息化管理手段亟待提升
  盐城内河集装箱港口起步与省内其他港口相比较晚,硬件设施相对沿江港口而言较薄弱,集装箱统一调度和海河联动系统缺乏,与沿江港口的信息接不畅。内河集装箱码头管理系统中存在船舶、港口、海事等多元数据,存在数据标准不统一、与外部信息数据平台端口不一致等情况。
  3发展建议
  (1)加快推进港航设施建设。进一步打通内河集装箱通道堵点,完善内河集装箱专业化码头建设,推动集装箱港口的集约化、规模化、专业化发展。重点依托通榆河南北水运主通道,规划打造“一主三辅”内河集装箱作业区总体格局,“一主”为市区港区步凤作业区,“三辅”分别为市区港区新兴作业区、阜宁港区东港作业区、东台港区中心作业区。应加快推进连申线大套至响水段等航道整治工程前期工作,积极组织开展连申线灌河至黄响河段航道整治工程建设,实施响水船闸扩容改造,继续完善市区港区新兴作业区和东台港区中心作业区建设,进一步提升内河集装箱发展设施条件。
  (2)加快完善运输网络体系。鼓励内河集装箱码头、航运企业加强与省内沿江沿海港口、航运企业战略合作,重视增辟航线航班,积极开辟直通沿江沿海集装箱码头的喂给航线,实现与沿江沿海港口间的集装箱无缝联运,近期建议增辟阜宁东港作业区至太仓港、上海港、大丰港航线,逐步提升航线航班密度,构建起我市内河集装箱航线网络。按照经济、高效、安全的要求,采取“五定”班轮的运行模式,提升运输经济效益,增强竞争力,提高影响力,逐步将盐城内河港打造为内河集装箱多式联运区域中心。

nlc202209191241



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