公共管理中的数字化城市管理研究
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作者:蒋明峰
[摘 要]近年来，随着科技的不断发展，城市逐渐进入信息时代，打造数字化城市成为新时期的主要发展方向之一。数字化城市的建设能够有效提高城市公共服务水平，对城市发展和管理质量的提高具有重要的意义。以往，城市管理模式相对单一，在一定程度上制约着城市管理水平。随着数字化时代的推进，城市管理工作在数字化技术的加持下实现了质的突破，极大地提高了城市管理水平，为公众提供了更高质量的服务。不过，数字化城市管理工作在新时代仍然存在诸多问题，必须采取相关措施予以解决。文章深入分析数字化城市管理的重要性和管理现状，探索提高数字化城市管理水平的若干策略，以期为同行提供借鉴。
[关键词]公共管理；数字化城市；管理研究
中图分类号： F207 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）24-0004-03
信息时代的到来为各行各业的发展提供了必要的支撑，数字化城市管理模式在新时代信息技术的加持下也实现了创新性突破。从这一角度出发，新时代公共管理单位相关人员应明确数字化管理模式的重要性，将数字化管理落实到日常工作中，突破传统工作模式的束缚，针对工作中存在的问题，采取行之有效的措施予以解决，促进新时代公共管理中的数字化城市管理工作实现高质量发展，为公众提供更加优质的服务。
数字化城市管理模式是随着社会不断发展而形成的一种新型管理模式，弥补了传统城市管理工作中存在的不足之处，有利于促进社会的高质量发展[1]。数字化城市管理工作的推进有利于提高城市管理水平，为公众提供更加优质的服务。依托新时代各项新兴技术，城市管理工作实现了数字化的创新，对影响公众权益和社会公共利益的诸多问题，能够有针对性地采取相关措施进行解决，极大地提升了城市管理质量，与新时期的社会发展目标不谋而合。
随着社会的不断发展，大数据等新兴技术应运而生，为各行各业的创新提供了必要的技术支持。在城市化发展进程中，也出现了诸多新的城市管理问题，在一定程度上制约着城市化的发展，传统城市管理模式难以满足新时期发展的需求。然而，依托大数据等新兴技术，城市管理工作实现了数字化突破，大数据等创新了城市管理模式。在数字化城市管理模式下，城市管理效率与以往相比实现了质的提升，节省了城市管理工作投入资金，减少了对人力资源的需求，在保证城市管理质量的基础上，促进了城市的发展。综合上述特点，城市管理工作的数字化发展，有利于提高城市管理水平，对推动城市的高质量发展具有重要的意义。
（一）数字化城市公共组织方面的问题
现阶段，数字化城市管理工作的主要执行者是政府相关部门，城市管理工作的管理主体相对单一，部分社会组织不能有效参与城市管理，导致公众对城市公共组织缺乏必要的信任。社会组织不能有效参与城市管理，导致数字化城市管理工作的开展也受到了阻碍。此外，数字化城市公共组织在职位设置和工作开展等方面表现出一定的“雷同性”[2]。
简单来讲，就是城市公共组织中有相当一部分部门在工作性质和工作内容上相对一致，却设置了多个职位开展工作，在工作推进过程中难以实现部门间的统一，导致城市公共组织各部门工作的开展受到约束。不仅如此，对于城市公共组织中志愿者的管理，在工作中也存在诸多不足之处。
例如，在志愿者的招募工作中，缺乏一套科学、合理的制度作橹С牛导致志愿者招募工作受到工作人员的主观因素影响，志愿者个人专业能力参差不齐。对招募到的志愿者缺乏统一的培训，导致志愿者在后期工作过程中缺乏方向感，工作的开展难以实现预期目标。
（二）数字化城市管理公共政策落实方面的问题
数字化城市管理工作的推进需要一定的制度作为规范，为各项工作开展提供必要的政策支持。不过，就现阶段数字化城市管理工作的开展情况来看，在落实公共政策的过程中，由于工作人员缺乏必要的沟通技巧及利益相关方等因素的影响，导致公共政策的落实不到位。其中，信息不对称就是现阶段城市管理公共政策落实方面的重要影响因素之一，在一定程度上影响了数字化城市管理工作的质量。公共政策的落实涵盖多个方面，任何一个环节工作不到位，都会导致公共政策的落实受到影响。例如，城市公众对城市管理工作缺乏参与及公共政策的执行不到位等，都是导致政策难以落实的重要原因，长远来看，也不利于数字化城市管理工作的开展。
（三）数字化城市管理公共部门绩效评估方面的问题
绩效评估是提高城市管理公共部门工作质量的有效措施。不过，就现阶段的实际工作情况来看，城市管理部门在绩效评估方面存在诸多问题，导致数字化城市管理工作的开展受到影响，具体表现在以下几个方面。首先，缺乏合理的绩效评估标准。以往，公共部门绩效评估工作对于评估标准的选择缺乏科学、合理的设计，导致绩效评估工作难以与实际情况相对应，公共部门绩效评估结果缺乏必要的可信度。其次，绩效评估部门的设置不够合理。目前，城市管理公共部门对于绩效评估工作的开展缺乏专职部门予以推进，往往将绩效评估工作拆分成若干环节，组织不同部门推进。这在一定程度上导致绩效评估工作缺乏必要的体系，难以切实反映公共管理部门的实际情况[3]。
（四）高科技人才资源不足
近年来，随着社会的不断发展，城市管理工作融合信息技术实现了突破，数字化城市管理逐渐成为新时期的主要发展方向之一。人才资源是各项工作开展的基础要素之一，数字化城市管理工作的开展应有一支高科技人才队伍作为支撑。因此，数字化城市管理工作的推进对人才队伍提出了更高的要求。数字化城市管理需要各项新兴技术的支持，要求工作人员掌握必备的信息技术。不过，就现阶段数字化城市管理工作来看，部分城市管理机构的人才资源严重不足，缺乏必要的高科技人才，导致数字化城市管理工作的开展受到影响。长远来看，不利于数字化城市管理工作的高效开展。
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（一）优化数字化城市公共组织
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市公共组织也应在数字化背景下实现优化，通过调整传统管理模式，结合新时期发展目标创新职能机构，打造一套相对完备的体系，为城市管理水平的提高奠定基础。优化数字化城市公共组织，应加强对各级部门工作人员的监督培训，设置必要的考核机制，定期组织相关人员开展考核，将考核结果与个人绩效相联系，通过设置必要的激励制度，提升员工的工作积极性，提高城市公共组织的工作效率。另外，城市公共组织相关部门应结合实际情况，招募部分志愿者，为监管部门各项工作的开展提供必要的人员支持。结合新时期数字化管理模式，组织志愿者开展必要的培训，对工作过程中各项行为予以规范。确保城市公共组织监督管理工作的高质量推进。不仅如此，为促进数字化城市公共组织的优化，应提升各级部门为公众服务的意识。切实从公众角度出发开展各项工作，了解公众的想法与建议，为城市公共组织各项工作的开展奠定基础。
（二）落实数字化城市管理公共政策
为提高数字化城市管理水平，相关单位应加强对城市管理公共政策的落实。针对管理工作中存在的问题，应组织相关人员采取行之有效的措施进行解决。对于政策制定单位，可以制定必要的考核措施和培训机制，保障城市管理公共政策的可行性。随着社会的不断发展，数字化城市管理公共政策在理念层面应与新时期发展方向相一致并进行创新，提升各部门的责任意识，保障各项公共政策的有效落实[4]。
针对城市管理公共政策的执行单位，可以组织相关人员考核该部门员工的素质，为政策的落实提供必要的保障。另外，应组织相关部门对公共政策执行单位人员进行必要的监管，确保政策的落实符合相关要求。加强公众对各项政策的理解，促使公众对各项公共政策有一定的认同感，为政策的落实与推进打下基础。
（三）加强数字化城市管理公共部门绩效评估
绩效评估是提升员工积极性、保障工作质量的有效措施。城市管理公共部门为了促进工作质量的提升，也应建立必要的绩效评估制度。城市公共管理部门应在传统绩效评估制度的基础上，结合新时期发展目标进行创新。调整传统绩效评估制度中的各项指标，使绩效评估标准具有可行性。对于绩效评估标准的创新，应尽可能地与公共部门绩效相对应，使绩效评估工作能够切实反映公共部门的工作质量。同时，绩效评估指标的确定应结合公众建议进行设计，确保评估结果的公平公正。另外，针对数字化城市公共管理部门，也应建立必要的责任制度，邀请公众监督公共管理部门的各项工作。结合绩效评估结果与群众举报情况，了解各部门相关人员的工作情况。针对部分工作水平不高的人员，应对其开展必要的教育培训，提高城市公共部门的管理水平，合理\用绩效评估结果，促进公共部门管理工作的高效开展。
（四）建设完备的数字化城市管理体系
近年来，科技的不断发展，促使城市管理工作实现了数字化突破[5]。就现阶段数字化城市管理工作来看，涉及的要素相对较多，既包括对各部门人员的整合，同时还包括对新时期各项新兴技术的使用。因此，建设一套相对完备的数字化城市管理体系，能够为城市管理工作的开展提供有效支撑。数字化城市管理工作的开展是以各项新兴技术为保障的，为促进数字化城市管理工作的高效开展，就必须对各项新兴技术和部门职能有全面的了解，依托数字化城市管理体系的建设，为各项工作的开展提供必要的保障。
（五）充实数字化城市管理系统人才队伍
数字化城市管理模式的推进，在一定程度上促进了城市管理水平的提升。不过，数字化城市管理工作与以往相比也作出了部分调整。数字化城市管理工作的开展需要以各项新兴技术为支撑，建设必要的管理平台为各项工作的开展提供保障。数字化城市管理工作的开展，需要建设一支高质量的人才队伍。数字化城市管理工作要求工作人员不仅要掌握基本的信息技术，同时对城市管理工作的发展方向要有基本的了解。因此，城市管理部门应组织相关人员定期学习新兴数字技术，比如地理编码技术和卫星定位技术等。另外，城市管理部门可以与部分高校或科技企业开展合作，邀请行业内优秀的专业人才，定期对数字化城市管理人才队伍开展技术培训，为数字化城市管理工作的开展提供必要的技术支撑。
人才是各行业发展的基础要素，因此公共管理中的数字化城市管理工作必须重视人才队伍的建设，打造一支专业的信息人才团队，为城市数字化管理工作的高质量发展打下基础。
（六）提升城市公众的参与积极性
数字化城市管理工作是一项综合性的工程，不仅需要城市管理部门的投入，而且需要城市公众的积极参与，促进数字化城市管理工作的高效推进。公众是城市管理服务的主体，数字化城市管理工作的推进，最主要的是为公众提供优质服务。
从这一角度出发，城市管理工作的数字化开展需要提升公众的参与积极性，为城市管理工作的开展提供更多可能性。城市管理部门应结合传统管理工作经验，组织公众参与城市管理，使其积极发表对城市管理的看法，提出提高城市管理水平的相关策略，拓宽管理工作的开展渠道。
另外，调动公众参与城市管理，有利于各项政策的落实。应加强公众对数字化城市管理工作的认同感，激发城市公众的积极性，使其主动参与管理，为公共管理中数字化城市管理工作的开展注入新的力量。
总而言之，随着城市管理模式的数字化发展，城市管理水平与以往相比实现了质的提升，在保障城市管理质量的基础上，提高了工作效率，为公共管理质量的提升起到了一定的推动作用。
近年来，信息技术的蓬勃发展对城市管理工作提出了更高的要求，传统城市管理模式难以满足新时期发展目标的要求。因此，推动城市管理数字化发展是新时期的必经之路，对城市的发展具有重要的意义。城市管理部门应采取行之有效的措施，提高公共管理中数字化城市管理水平，推动城市的高质量发展。
[1]张南.公共管理及数字化城市管理探析[J].行政事业资产与财务，2022（03）：44-46.
[2]市城市管理局.加强数字化城市管理平台建设的建议[N].濮阳日报，2021-11-07（002）.
[3]周志峰.数字化城市管理可持续发展的几点想法[J].城市勘测，2021（04）：28-31.
[4]林晓敏.数字化城市管理问题研究[D].青海师范大学，2021.
[5]邢鸿雁.数字化城市管理中存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2021（12）：33-34.
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