江苏省泰州市海陵区九龙镇河道专项整治的实践和思考

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　　摘要：本文通过探讨九龙镇河道的状况，分析其存在的原因，并提出对其的抑制的相关措施。
　　关键词： 河道整治状况原因 措施
　　Abstract: this paper discusses the status of the river town, Kowloon, analyzes its existing reason, and puts forward the relevant measures of its suppression.
　　Keywords: river regulation measures reasons
　　
　　
　　中图分类号：TV85文献标识码：A 文章编号：
　　一、九龙镇河道状况
　　九龙镇地处上下河交汇处，河网密布，长期以来，为我镇的灌溉、排涝、运输、和养殖等方面发挥着不可替代的作用，同时也为促进九龙经济社会事业的可持续发展发挥了巨大的作用。但是时事变迁，毁坏水系、填埋河道、侵占河坡、污染水体等现象时有发生，导致农村水环境每况愈下，严重影响了村容村貌，降低了群众的居住环境质量，对生命健康带来了严重隐患。
　　九龙镇位于泰州市区的西部，南与开发区，西与江都市接壤，境内地势平坦河道纵横，南高北低，境内地面高程为2.7―5.8米（废黄河高程），土壤南沙北粘，土质轻壤到轻粘，随地面高程的下降物理性粘粒增多。我镇乡级河道14条，长约40公里，9个行政村村庄河塘约60公里。
　　二、指导思想
　　以疏浚土方为主，围绕岸坡水清、岸绿、河畅的标准，先对河道范围内的违章搭建、乱堆乱放、扒翻种植进行清除，然后对河坡进行机械整坡和人工细整，最后在河坡上进行植树种草。对个别经济条件好且积极性高的村重点投入，以村、镇和水利部门共同投资，对庄中的河塘进行重点整治，增加一些硬性护坡，增设一些休闲设施、亭台楼阁，打造一些庄中河道亮点。
　　三、具体举措
　　一是规划先行。避免无序操作，倡导生态整治，树水乡特色。按照“生态水利”的发展战略和理念，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的整治目标，编制了《全镇河道整治规划》和实施意见，文本中确定全镇骨干河道的框架和河网的布局，明确划分了各条河道的范围（红线图）、功能和级别，详细提出了各骨干河道针对性的整治方案。
　　二是多种形式并存。根据全镇河道的功能定位和土质情况，因地制宜，采取多种不同形式的河道整治方法。（一）村庄河塘：这些区域是人们生活、休闲、娱乐的主要场所，护岸形式突出营造人水和谐的氛围，并在确保防洪和人们活动安全的同时与景观、道路、绿化以及休闲娱乐设施相结合。采用毛石护坡或迎水面砌筑异形块鱼巢等和河岸部分硬化相结合的仿生态型护岸形式，以维持鱼类等水生动物的繁育生长，提高水体的自净化能力，如唐林庄沟、后唐庄沟、界沟北庄河等等。（二）生产河道：以自然土坡配合绿化的形式采用自然土质岸坡，对沙性土壤坡比在1：3以上，保留已有高大林木，使河道清新自然、返朴归真，为水生植物的生长、水生动物的繁衍和两栖动物的栖息繁衍创造条件，既保护河道生物多样性的自然环境，也能恢复和改善河道应有的自然功能，如西大河、后唐河等。（三）外河整治：对此类河道注重考虑船行波对堤岸长期冲刷而导致的水土流失问题，护岸的形式采用混凝土、毛块石、砖砌体等类型稳定河床，既能有效控制河岸水土流失，又能改善生态、美化环境，如大寨河北段。
　　三是加大三级资金投入。资金是制约工程规模、标准和效果的主要因素，为了加大投入，采取水利部门、九龙镇政府、所在村三级资金投入，具体安排如下：土方部分投入全部由水利部门投入并实施，共投入约160万；绿化部分由农业部门投入并实施，共投入约70万；庄河建筑部分由村投入并实施，水利部门和镇政府根据各村的规模实行以奖代补，共投入约220万；所有地面的贴青和拆迁补偿由镇负责，共投入约110万。
　　四是注重管理。建设是一时，管理是一世，巩固已建清水河道建设的成果，管理至关重要。加大宣传力度，提高全民爱护水环境意识；划定了主要河道的管理范围；由水利站成立保洁队伍负责三级河道的长效管护工作，按照“水面无漂浮物、无渔网渔簖、岸坡无垃圾、无扒翻种植”的标准对保洁人员不定期的进行抽查、考核，保证河道管理的效果；各村积极做好矛盾协调等配合工作；管护人员和镇监管中队加强巡查力度，配合村镇建科，抓好河道沿线房屋建筑的规划和审批，发现一处查处一处，不留后患。
　　四、存在的问题
　　1、违建拆除不彻底
　　由于多年来村民与河相争现象严重，有关河道范围内建房审批部门重视程度不够，沿河出现许多违建房屋，给拆迁的顺利开展带来相当大的阻力，加之拆迁后的安置问题、货币补偿问题等因素影响了河道范围内的建筑拆迁力度，导致违章建筑拆除不彻底。
　　2、河道断面标准不高
　　长期以来一些人工开挖的主要河道，原来土地属集体所有，开挖前后又没有重新进行土地确权，故河道开挖后部分河坡仍属村集体，划分给群众作为自留地，河道的范围也由于没有历史记载，也变得不确定，在这样的情况下，我们整治河道范围只能在现状的基础上进行整治，河道范围的限制带来工程标准不高，并给施工带来重重阻力。
　　3、水土流失严重
　　我镇土质情况以沙壤土为主，且土层发布呈不规则性，同一条河道同一标准由于土质和土层的特殊性，致使部分地段土坡坍陷。造成此现象的主要原因有四方面：一是部分河道河岸堤身坡度偏陡，二是岸、坡面没有设置导流沟等配套建筑物；三是绿色植被覆盖率不高，不能有效地防止水土流失；四是土层稳定性较差处，没有设置护岸等工程措施。
　　五、结尾
　　河道整治工程的实施，有效改善了我镇水环境，促进了全镇社会经济和生态环境的协调、和谐和可持续发展，是提高我镇河网调蓄能力、改善水质、提升乡镇品位和防汛安全的重要途径，也是提高水资源承载能力、改善水生态环境的基本措施。河道整治工程是近年我区的重点工程，在市水利局、区政府、水利分局和镇政府领导的高度重视，在全镇广大干部群众的大力支持下，通过水利人的不懈努力，圆满完成了全镇10条重点河道约20公里和八个村的村庄河塘整治工程，为今后三级河道整治积累了经验，提供了样板。
　　参考文献
　　【1】关于印发《江苏省省级农村河道疏浚整治项目资金管理办法》的通知2011.5.13
　　注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

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