建筑施工中安全生产管理存在的问题及对策

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　　摘要：随着建筑项目的不断增加，建筑施工过程中的安全问题也逐渐显现出来。如何进行科学的施工安全管理已经成为现代建筑施工企业面临的主要问题。本文阐述了建筑安全施工的重要性及如何建立、健全建筑施工安全生产技术管理措施，以规范安全生产行为，以期从根本上减少建筑事故的发生，降低对施工人员安全的影响程度，达到有效提高经济效益及社会效益目标。
　　关键词：建筑安全施工企业管理
　　中图分类号：F406.2 文献标识码：A文章编号：
　　Pick to: with the increase of construction projects and the construction process of the security has appeared gradually. How to carry on the scientific construction safety management has become the modern construction enterprises the main problem facing. This paper expounds the importance of building construction safety and how to establish and perfect the construction safety production technology management measures to regulate behavior of production safety, to fundamentally reduce construction accident and reduce the influence of the safety of construction personnel degree efficiently, to improve the economic benefit and social efficiency targets.
　　Keywords: building safety construction enterprise management
　　
　　建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单体性和复杂性等特点，在施工过程中存在着许多不确定因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大。因此建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，其中施丁阶段是建设项目全过程中安全风险最密集，发生安全事故最多的一个阶段，因此针对建筑工程施工阶段的安全风险管理与防范的研究有着更加迫切的现实意义。认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。加强领导，采取有力措施，预防和遏制各类事故发生，减少人民群众生命安全和财产损失，促进经济发展，维护社会稳定。
　　安全生产是各级管理者的头等大事。在建筑企业施工中，安全．工作是毫不容辞的使命，必须树立“安全第一，预防为主”的思想。把公司“安全第一，环保优先，综合治理”方针贯彻到生产的始终。安全目标管理为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制，企业必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍，确保施工安全的顺利进行。安全生产责任制是为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康而特制定的。
　　1 建筑工程安全风险产生的原因
　　建筑施工，一般分为施工准备、施工过程、施工及运行等几个阶段，这其中产生的安全风险主要来源于以下四个方面：
　　(1)人的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员；员工误操作导致人员伤害或设备损坏；由于施工设计中对安全风险考虑不充分，可能导致施工中发生事故；
　　(2)物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具，如果这些物质条件处于不良的使用 运行状态，则有可能导致相应的事故；
　　(3)环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣，处于隧道、陡坡、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，极其可能发生人员伤害或财产损失；如果施工区域持续高温，则易使员工受到伤害；一些无法抗拒的自然灾害可造成以外事故；
　　其它方面的不力条件。由于设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分，可能导致施工过程发生事故；另外，各工种交叉作业时安排不当，可能相互之间不利影响甚至发生事故。
　　2建筑施工中安全管理制度存在的问题
　　安全事故近年来频繁发生，安全管理组织机构不健全，安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。
　　（1）现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。
　　（2）安全教育严重滞后。按照规定，新工人进场必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全只是两个方面，经考核合格后方可上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
　　（3）安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的利润最大化。这在个体、私营企业用表现尤为突出。
　　（4）工程造价太低。以深圳市为例，自2002年以来，工程大部分实行低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40％左右，建筑工程大都在2O％一25％之间。虽然有些国家招投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也没顾及到这一条。现在实行的工程量清单计价办法虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但是多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用，这种做法给安全生产带来极大隐患。
　　3 抓好安全生产管理的对策和建议
　　（1）企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。小企业是安全生产管理的薄弱环节，在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必须切实加强对个体、私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

　　（2）安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
　　 （3）各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《安全生产法》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。各级地方政府要按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员；二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态；三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。
　　 （4）安全生产管理工作需要常抓不懈。为此，企业要抓好了以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全执法检查力度，对野蛮生产、违章作业的行为严肃追究责任。
　　（5）加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果“预防为主”是安全生产的原则。为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。总之，生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系；全面推行现代安全生产管理。
　　4结束语
　　综上所述，建设工程的安全生产管理是一项重要的、不可或缺的政策及施工方式，并且要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求，也体现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方面。安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。

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