生态望城的新型工业化建设探析
来源:用户上传
作者: 施胜红 高津 李娜
摘 要：长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。从建设“两型社会”大河西先导区的背景出发，分析长沙市望城区当前所处的工业化阶段，从实际出发提出望城区新型工业化道路的对策措施建议。
关键词：新型工业化；两型社会； 望城区工业现状 ；望城区发展条件
中图分类号：TU984.13
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）06-0096-02
1 背景
一个国家或地区的工业化水平代表了这个地区的经济发展水平。但是传统的工业化是以浪费资源、牺牲环境为基本特征的,结果引发了生态破坏、环境污染、资源枯竭等一系列严重问题。十七大之后，长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型”社会）不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。2011年6月21日，经湖南省政府报请国务院批准，中共长沙市委、长沙市人民政府下发文件，同意撤销望城区，设立长沙市望城区。作为三面环城、对长沙呈半包围之势的望城区，其发展速度、生产率等就必须与城市经济接轨，顺应城市加快发展的内在要求，主动融入大城市经济循环。
2 望城区新型工业化建设的优势分析
2.1地理优势和资源优势
望城在地理位置上与长沙市形成多点对接的态势，长湘公路，长潭公路西线，石长铁路和湘江等在公路、铁路和水运上与望城融为一体，形成了发达的大交通网络，区位优势明显，其地貌是典型的江南丘陵山冈与湖泊水网的完美结合，是“城市生态花园”的核心区。
2.2望城区新型工业化建设成效明显
以长沙市总体发展规划为依据，制定了望城区城镇体系规划、84km2的望城工业区园区布局规划、10.7km2铜官循环经济工业基地控制性详细规划等。全区基础设施条件得到不断完善，以“工业兴区、园区兴工”主动融入“泛珠三角望城区”大经济圈，建成了湖南望城国家农业科技园、湖南省高新科技食品工业基地、湖南省台商投资区、铜官循环经济工业基地等各具特色的园区，为产业集聚望城创造新的优势。
3 望城区新型工业化建设的劣势分析
3.1望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段
望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段，存在结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合不够、产业链不长、大企业集团不多、核心自主知识产权缺乏、整体竞争力不强等问题。一些企业，特别是改制企业，缺乏风险投资意识和技术创新意识，企业规模停滞不前。引进项目开工不足，改变项目用途等问题普遍存在，影响了招商引资的实际效果，缺乏大型骨干企业支撑，规模企业个数及产值在长沙市四区（市）中最少，我区工业经济总量在一段时间内仍将处于劣势。
3.2望城区的龙头企业的带动作用不强
望城区的龙头企业的带动作用不强，比如陶瓷、麻石作为我区的两大资源优势，始终未能走出小规模生产、产品单一的怪圈。麻石开采及加工分散经营，资源浪费严重，效率低下。陶瓷生产在我区已有二千多年历史，产业文化久远，由于受体制障碍的影响，处于低水平的简单再生产。以湖南陶瓷公司为承载主体的陶瓷生产，由于体制不顺、条块分割、产品不优、规模不大和资源浪费等矛盾十分突出，致使产品档次低，生产能力闲置，人才流失严重
3.3望城区的劳动力素质有待提高
劳动力素质的低下不仅影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力，而且影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力。2008年底望城区进行抽样调查农户的劳动力中，初中文化的占59.9%、高中的占16.4%、中专及以上的只占6.2%；劳动力中接受过技术培训或有技术专长的占58.2%。
4 望城区新型工业化发展战略分析
4.1调整优化工业布局
望城区中部以经开区为依托，主动对接长沙高开区，大力发展食品医药、出版印刷、有色金属和新材料加工业，打造优势产业的先行区和科技成果孵化基地，形成湘江西岸（望城）大工业区核心望城区；望城区东部以长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站为依托，大力发展能源和精细化工业，打造“循环工业园”；望城区西部在金城大道两厢积极发展机械制造和高新技术产业，打造长沙市的西线工业走廊，为长沙高新技术产业区做好配套。抓紧制定长潭西线和金城大道两厢控制性详规，调整土地利用规划，为以工业为主体的产业发展和城镇化推进留出空间。
4.2促进产业集群发展
4.2.1全力打造有色金属材料产业集群。依托经开区的产业基础和中南大学有色金属材料科研成果，加快晟通科技、金龙铜业、博泰科技、开天新材料等项目建设，促进企业投产达产，注重引进有色材料深加工企业，进行本地配套，将有色金属材料产业发展成为我区新兴支柱产业。
4.2.2做大做强食品医药产业集群。以旺旺集团、亚华乳业、英博啤酒、澳优、天龙、康寿、新汇等龙头企业为重点，大力发展食品医药产业，加快创新步伐，提高配套能力，延伸产业链发展。依托区位优势，抓住长沙市化工企业外迁发展的机遇，引导化工企业向丁字、铜官沿江带迁移，整合优美科富虹、三环颜科、蜂巢化工等企业的市场和品牌优势，打造全市最大的化工生产及化学品交易基地；以坪塘水泥、丁字湾麻石和铜官陶瓷为重点，借助市西南线产业经济带的发展契机，大力发展环保、节能和高档建材。应用先进技术，改造提升传统建材产业，推动石材石雕、建筑陶瓷、水泥行业等产品升级换代；以金城大道沿线为重点，主动对接长沙高新区，重点扶植高压开关、中南传动等龙头企业，着力引进有核心产品和自主知识产权的核心企业，提高主机企业自主创新能力，借助中联重科、三一重工等龙头企业，积极发展工程机械零部件加工，壮大机械制造产业；积极支持新华印刷集团建设，加大湖南报业文化城建设与招商力度，重点发展书刊印刷、包装装潢和光盘复制，依托出版湘军的品牌与实力，促进出版印刷业的发展；加快长沙电厂、黑糜峰抽水蓄能电站和湘江航电枢纽等项目建设，形成我区火电、水电和垃圾发电的能源工业新格局，实现能源产业迅速崛起。
4.3不断推进技术创新
加强自主创新公共平台建设，加大企业技术中心、重点实验室建设力度，构建知识创新平台。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，重奖研发自主知识产权新产品的企业，建立国家、省、市级技术中心的企业，获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业，获得国家免检产品、国家原产地域保护标志和湖南省质量管理奖的企业以及获得省、市级名牌产品的企业。从产业现状出发，每年动态选择20个传统产业改造提升项目，从政策、资金等方面重点支持。鼓励企业实施技术改造，望城区本土企业进行技术改造的项目享受招商引资优惠政策，当年投资在200万元以上，经审批或登记备案的技术改造项目，在项目竣工投产后，由区财政根据项目的效益情况给予一定比例的贴息。
4.4加快工业发展平台建设
加快工业园区建设，引导工业向园区集聚，形成以湖南望城经开区为核心，乡镇工业小区为配套的良性发展格局。积极破解工业发展，特别是重大项目用地等方面制约因素，按照用地向工业倾斜的原则，保证重大工业项目和望城经开区等重点园区的用地。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标，引导企业入园进区，今后新建工业项目原则上按照产业、行业的类别进入工业园区（小区）发展，各乡镇引进的工业项目落户工业园区（小区）的按该企业产生的地方收益进行分成。实行土地经营与资本运作并举，建立多元化的园区投融资体制，完善园区基础功能和公共服务体系。改革园区管理体制。按照“小机构、大服务”和企业化管理的需求，减少管理层级，放松经济管制，最大限度地减少审批事项，简化办事程序，严格实行“一站式”办公，提高管理效率和服务水平，实现园区从“建设型”向“管理型”和“服务型”转变。
5 结束语
望城区发展新型工业化经济的思路提出、运作模式选择、壮大实力途径及保障措施等方面进行分析研究，发展望城区经济必须准确把握现实情况、找准路子，走好“工业兴区、园区兴工、产业兴园、环境兴业”之路，加速推进工业化进程。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-3176136.htm
