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菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大意义与路径选择

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  摘要:文章从打好转方式、调结构这场硬仗、促进区域协调发展、加快菏泽跨越发展的内在需要等三个方面论述了支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略的重大意义,并从加快工业化进程、加大科技创新力度、城镇化、加快服务业发展等四个方面提出了对策建议。
  关键词:四省交界;科学发展;对策建议
  中图分类号:B503.92文献标识码:A 文章编号:
  支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,充分体现了省委、省政府对支持菏泽加快科学发展的高度重视和坚强决心,是一项对全省有着深刻影响的战略性决策。对菏泽来说, 这项决策,不仅对菏泽当下的发展有着重要的现实意义,而且对菏泽的未来必将产生深远影响。
  一、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大意义
  (一)、支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,是贯彻落实科学发展观、打好转方式、调结构这场硬仗的必然选择。
  支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,把菏泽的区位、资源和后发优势转化为科学发展优势,探索一条欠发达地区实践科学发展观的新路子,对全省打好转方式调结构这场硬仗至关重要。菏泽要打造科学发展高地,首先应在转方式调结构上快人一步,不然今天的发展,可能就是明天的困难。资源的开发都有一个起步期、成长期、成熟期、衰落期的周期,这个周期律谁也逃不出,包括正处于资源产业起步期、成长期的菏泽。在产业的布局、项目的建设上,要充分考虑到资源开发的长度和环境的因素,未雨绸缪,避免以后成为资源枯竭城市时再进行经济转型,那样代价太大,转型难度也大。作为一个资源优势明显的城市,菏泽科学发展的落脚点应该是转方式而不是若干年以后的转型。菏泽在大力发展资源型产业的同时,不应过度依赖资源性产业,应大力发展替代性产业。
  菏泽处于工业化初期向中期演进的阶段,工业基础比东部发达地区相对较为薄弱,对原有传统产业进行调整的任务并不很重,这几年新上的石化、煤化项目采用高新技术较多,效益较好。菏泽关键在新上项目要以“四新一海”战略性新兴产业为主,超前谋划产业布局,为全省打好转方式调结构这场硬仗作出应有贡献,也有利于菏泽的区域经济健康发展。
  (二)、支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的需要。
  逐步缩小地区发展差距,实现全省经济社会协调发展,是关系我省发展全局的重大问题。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地是山东省区域协调发展战略的重要组成部分。
  鲁苏豫皖四省交界地区是我国典型的省际行政交界边缘经济区。省际行政交界区经济边缘化不仅不利于社会的和谐发展,而且不利于中国整体经济的提高,只有区域经济协调发展才能实现由区域两极分化向区域共同富裕的历史性跨越。在科学发展观指导下,我国正加紧实施促进区域协调发展战略,在这个大背景下,发达省市的欠发达地区和具有典型性的行政交界边缘地区正在成为促进全国区域协调发展的重点地区。而菏泽正是这样的重点地区之一。
  鲁苏豫皖交界地区总体发展水平相近,也是周边各省今后发展的潜力所在。近几年来,有关各省都在采取有力措施,加快这一地区的发展。面对区域发展的新态势,支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,不仅对于提升我省经济竞争力至关重要,也有利于加强与周边地区的交流合作,推动整个鲁苏豫皖交界地区加快发展,为促进全国区域协调发展做出应有贡献。
  (三)、支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,是加快菏泽科学发展、跨越发展的内在需要。菏泽户籍人口960万,面积12239平方公里,是我省西部人口最多、面积最大的地级市,在全省有重要地位。目前,菏泽市人口占全省的10%,面积占7.8%,而经济总量仅占全省的3.2%,人均生产总值仅为全省平均水平的l/3;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比全省平均水平低6000多元和1300多元。广大干部群众对经济社会欠发达的困境感同身受,有着加快科学发展的强烈愿望和积极性。同时,菏泽区位优势明显、自然资源丰富、市场潜力较大、主导产业开始形成,在“突破菏泽”过程中,各级领导干部越干越会干,越干越敢干,带领群众加快科学发展的本领和信心都大有提高。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,既具备了客观条件,又是进一步促进菏泽科学发展、跨越发展的内在需要。
  二、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的路径选择
  (一)、加快工业化进程。
  必须坚定不移走新型工业化道路。必须把推动新型工业化作为实现跨越发展、打造科学发展高地的重要支撑,集中实施突破,务求取得更大成效。全力攻坚,重点突破,围绕打造“五大基地一大产业”,高水平搞好项目策划。切实加强园区建设,不断增强园区的承载能力。努力提升优势产业,突出抓好石油化工、煤电化工和农副产品生产加工基地建设,搞好巨东工业走廊空间布局,加快煤炭资源深度开发,进一步延伸产业链条,增强配套能力,打造三个千亿级产业集群。
  要拉动经济增长,加快赶超步伐,最根本的出路就是扩大投入。加大招商引资力度,加快大项目建设。加大投入,尽快完善园区道路、供排水、供气、强弱电、污水处理等基础设施条件;加快建设巨郓矿区、东明石化、市开发区煤化工业园等一批地方铁路专用线,打造项目落地的平台。要认真研究招商引资的新办法、新举措,着力在招大引强上下功夫,重点引进世界500强、全国500强等大企业大集团,重点引进科技含量高、拉动能力强、产品附加值高的大项目好项目,努力保持强大的投资后劲,为将来发展奠定坚实基础。要严把准入关口,坚决将税收和就业贡献很小、却占用大量资源和要素的项目拒之门外,集中保障符合国家产业政策、科技含量高、财政贡献大、带动能力强的大项目、好项目。要优化投资结构,推动集聚发展。
  (二)、加大科技创新力度
  为打造“区域自主创新高地”,要推动经济发展由投资拉动向主要依靠科技进步转变,加快构建四省交界地区集约发展新优势。依托步长制药、睿鹰先锋制药等骨干企业,建设国家创新药物孵化基地和鲁苏豫皖交界地区最大的生物医药产业基地。依托舜亦新能源、宇泰光电等骨干企业,推进建设鲁苏豫皖交界地区最大的新能源基地。以在建的巨东化工长廊为基础,依托洪业化工、玉皇化工、铁雄新沙、德泰化工等骨干企业,打造具有资源优势的菏泽新型化工基地,实现年产值450亿元。依托广源铜带、华盛荣镁业等骨干企业,建设全国最大的镁合金生产加工基地和鲁苏豫皖交界地区最大的新材料基地。依托达驰集团、呈祥电工电气等骨干企业,推进建设鲁苏豫皖交界地区高端制造产业特色基地。依托瑞璞科技等骨干企业,建设全国最大的牡丹产业化基地。
  (三)、加快城市化进程
  坚持高点定位、统筹谋划,大手笔推进城市建设。在城市规划方面,必须在城市总体规划的指导下,编制完善城市控制性规划和标志性地段的详细规划,高标准做好城市重点片区,主要道路和标志性建筑物的设计。科学规划菏泽的行政、居住、工业、生态、事业等功能区划,规划要具有前瞻性、战略眼光,体现发展要求,解决好规划滞后的问题。体现菏泽特色,充分发挥赵王河、洙水河、万福河和青年湖、南湖的作用,切实提高规划设计水平。
  为打造“区域城乡统筹发展高地”,加快城市化进程必须城乡兼顾、统筹发展。城市化不能以损害农民的利益为代价,而要城乡协调发展,进行城乡一体化建设,让农民充分享受城市化进程的便利与成果。一是注重城市建设过程规划区内镇村社区新市民的利益,保证他们有房住、有活干、有养老、医疗保障。二要加快旧城改造步伐,以加快棚户区改造和保障性住房建设为契机,维护城中村的市民的基本利益,高标准推进旧城改造,彻底改变老城区形象,要注重疏散老城区过度密集的人口,逐步提升商业地产开发比重,为城市经济发展留足空间。三是处理好城市化和新农村建设的关系,把城市化过程中利用建设用地增减挂钩政策获得的收益更多地投入到农村的基础设施建设,实现城乡统筹发展。
  (四)、加快服务业发展
  菏泽市拥有广阔的服务业发展空间。服务业是菏泽市经济发展的薄弱环节,也是转方式、调结构的潜力所在。菏泽地处鲁苏豫皖交界地区,位于东部沿海地区和中部地区过渡地带,是国家重点发展的京九产业带和陆桥产业带的连接点。菏泽兼得东中部发展之利,既可引进和利用东部发达地区的资金、技术和人才,又可依托周边及沿海庞大的市场实现产业规模化。周边区域人口众多,方圆100公里人口达6000万人以上,消费升级和市场开拓空间较大,并且200公里范围内没有特大型城市,市场空间广阔。服务业巨大的发展潜力为跨越发展提供了新的经济增长极。
  认真落实市场准入、财政扶持、金融支持等推动服务业发展的一系列政策措施,营造良好环境,做大做强 “四大载体”,发挥好服务业在促进经济增长、推动产业升级中的重要作用。
  加快发展文化旅游业,突出抓好牡丹旅游等10大景区和水浒文化、红色经典等旅游线路建设,努力把文化旅游业壮大成为新兴支柱产业。
  作者简介:李士达(1971.09-),男,山东商河县人,菏泽市委讲师团研究室主任,硕士,长期从事党的理论宣讲与研究工作。
  陈凌(1972.11-),菏泽市技术市场管理服务中心副主任,助理研究员,从事科技管理研究。

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