再说中小企业融资难
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作者: 本刊编辑部
中小企业经营者把贷款难总结成卡在企业上方的“五把刀”，它反映了目前中小企业面临的现实困难。
（一）原材料成本大幅度上扬，利润明显下降。根据浙江省的统计，由于通货膨胀影响，今年一季度原材料和动力燃料的购进价比去年同期上涨11%，而工业产品出厂价仅上涨4.2%，两者涨幅相差已从去年12月的5.7个百分点扩大到今年一季度末的6.7个百分点。连同劳动成本上升，企业利润迅速下降，造成一些企业经营困难，步履维艰。
（二）融资更加困难，财务成本明显加重。受货币政策从紧的影响，今年一季度商业银行贷款增速明显放缓，本来就贷款难的中小企业，贷款就更加困难。
另外，财务成本上升，也增加了中小企业的困难，今年1-2月，浙江规模以上企业财务费用增长35.5%，其中利息支出增加43.3%，超过银行贷款增幅20.9个百分点。财务压力增大，资金更加短缺，导致中小企业现金流紧张，一批抗风险能力差的企业存在倒闭危险。
（三）税收政策改变与人民币升值，使中小企业受到较大影响。中央关于出口退税政策的调整和土地使用税征收比例的上升，给中小企业的发展带来较大影响。在浙江，很多中小企业是生产出口产品的企业，出口退税品种的减少和额度的下降，使一些企业的利润受到较大冲击。特别是因为出口退税的调整，没有及时向企业提前通报，致使一些企业遭受很大损失。
另外，土地使用税，由1.5元/平方米增加到现行的10元/平方米，也造成企业的负担明显上升。此外，由于人民币升值，汇率无法预测，一季度浙江中小企业外贸出口增长25.5%，扣除商品提价和人民币升值因素，出口增幅实际上只有15%左右，同去年相差甚远。
（四）《劳动合同法》实施后，用工成本明显提升。今年1月1日实施的《劳动合同法》对规范企业用工、维护劳动者权益、提高农民工收入具有十分重要的现实意义。
但是《劳动合同法》的实施也确实大幅度提高了企业用工成本。包括企业为员工交纳的劳动保险等“五金”和终止劳动合同时企业要付的补偿金以及职工带薪休假费用等，使企业用工成本在宁波约提高15%，在衢州约提高20%～30%。使企业利润下降2%～5%。
（五）政策的一刀切和文件精神不落实也造成相关中小企业运行困难。国家政策对土地管理的从紧和对房地产的规范是十分必要的，但由于各地发展很不平衡，发达与欠发达地区、大城市与小城市之间情况有很大悬殊，在政策一刀切的情况下，往往是切掉了大城市或发达地区的尾巴，而却砍掉了小城市和欠发达地区的脑袋，一刀切的做法，严重制约了小城市和发达地区的企业发展。
很多中小城市和欠发达地区的企业多是中小企业，他们遇到的困难，很多是政策困难。还有像石油流通领域的中小企业，又基本都是民营企业。由于三大石油公司对油源的垄断，造成中小企业难为无米之炊。在各方面大力呼吁和国务院领导的关注下，今年国家发改委和商务部在“两会”前夕匆忙下文，要求中石油、中石化两集团公司向民营批发及零售企业供油，然而由于文件精神不落实，至今千百家民营石油流通企业依然困难重重。
显然，中小企业的健康发展不仅是必要的，而且是必须的。那么，如何解决中小企业的资金难题，有三个途径可以借鉴。
（一）中小企业贷款难的根源，在于中小企业的担保问题和政府对国企的过度支持所导致的贷款额度向国企过于倾斜的问题，而这两者都需要通过政府来解决。在美国，政府专门成立联邦小企业管理局，下设小企业投资公司，通过政府对中小企业政策性金融机构提供的担保基金，鼓励商业金融机构对中小企业贷款，联邦小企业管理局扮演的就是为中小企业担保的角色。为了鼓励和支持中小企业的发展，我国也可设立类似的政府机构，专门解决中小企业的融资难题，为中小企业的发展提供政府支持。
（二）鼓励风险投资公司的发展。风险投资是企业成长的孵化器，它为中小企业融资难提供了除了银行贷款、政府投入之外的另一个有效解决途径，在一定程度成为中小企业融资的一个重要途径，鼓励风险投资公司的发展，有利于解决中小企业的融资短板。我国需要对风险投资公司的发展提供更优惠的政策支持。美国为了鼓励风险投资公司的发展，在1980年规定对风险投资所得额的60%免税，对其余的40%征收半税，而新加坡干脆对风险投资最初5年－10年完全免税，以鼓励风险投资公司的发展，解决中小企业融资难题。
（三）应该清理不合理费用，并实行减免税政策，减轻中小企业负担，为中小企业留下更多的发展资金。1994年到2004年十年间，我国770万家个体户消失。中小企业短命很大程度上与各种乱收费增加的负担有关，使得中小企业在微利阶段窒息而死。在中小企业面临资金难题的情况下，减轻其负担也是一项重要的激励措施。除此，政府还应该在政府采购方面，给予中小企业更多支持。以美国为例，其法律规定，10万美元以下的政府采购合同要优先考虑中小企业，并给以价格优惠扶持，这为中小企业的发展提供了强大支持。
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