迈向可持续能源的未来
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作者: 本刊编辑部
一张宣纸两个汉字――“能源”，笔画苍劲，涵义深刻，这便是中国可持续能源项目简介的封面。该项目由美国大卫与露茜尔・派克德基金会和威廉与弗洛拉・休利特基金会同能源基金会共同资助，并负责项目的运作和管理。
能源基金会是由几家对可持续能源发展感兴趣的重要基金会的合伙同盟组织，1991年由约翰与凯瑟琳・麦克阿瑟基金会、皮氏慈善基金会和洛克菲勒基金会共同创建的，乔伊斯・默兹吉尔墨基金会和迈克耐特基金会分别于1996年和1998年作为基金合伙人加盟。1999年大卫与露茜・派克德基金会加入并赞助两个项目――中国可持续能源项目和美国清洁能源项目。中国可持续能源项目的宗旨是：通过提高能源效率和开发可再生能源来帮助中国实现可持续能源发展。国际上可再生能源的发展与政府制定长远目标、政策和资金方面的大力支持密不可分。1999年3月经中美两国科学家、政策制定者、商界领袖和分析专家研究决定，启动了中国可持续能源项目，主要对交通、建筑、工业、电力、可再生能源等六个领域提供资助，开展政策的研究制定和实施。能源基金会是怎样帮助中国提高能源效率和促进可再生能源发展的呢？带着这个问题，我们走访了能源基金会北京办事处首席代表杨富强博士。
杨博士向我们介绍说，能源基金会于1999年在北京设立办事处。办事处由中国工作人员组成。其主要任务是和中国政府机构、学术团体、专家、学者密切合作，资助有关政策研究项目；必要时，能源基金会的可持续能源发展项目，可作为能源政策的非政府机构组织，直接召开研讨会或提出政策建议。
杨博士说，三年多来，在能源基金会北京办事处全体人员的努力下，支持了45个项目，经董事会批准了176个资金项目；召开包括政府官员，外国专家，开发商，媒介团体等多种形式的研讨会。2002年召开了25次，其中研讨了包括风能特许权（电监会的有些政策被中方能源政策所采纳），冬冷夏热的建筑节能标准实施研讨，关于快速公交系统的国际研究等。特别是从中国有关方面，争取到较多的共同资助资金的申请项目、建议书、会优先考虑。在降低温室气体排放和维持中国经济持续增长的问题上，中国能源分析专家已建立2000年至2020年时间段的中国碳排放目标和中国中长远能源政策选择的情景分析。中国如进一步强化节能、提高能效和开发可再生能源，中国能源增长翻一番可以保证经济翻两番和其他社会发展的需要，而且碳排放的增长率会比能源消费的增长更低。
谈及中国的交通部门，杨博士认为是目前能源消费增长最快的一个部门，尽管该部门目前只占能源总能耗的10％左右，但预计到2030年将占到三分之一。中国车辆的燃料效率明显低于发达国家水平，尾气排放水平和控制比发达国家落后10年左右，单车排放的污染物是发达国家的5－10倍。能源基金会交通项目主要集中于以下几个方面：（1）推动先进车辆技术的研发和市场化，开展推动先进技术车辆引进的政策研究，促进先进技术的引进。（2）推动燃料经济性法规的制定和实施。燃料经济性法规被认为是政府控制机动车排放最有效的手段之一。例如美国的燃料经济性标准仅在2001年就节约了1.9亿吨原油和920亿美元的费用。（3）推动燃料质量标准的制定。我国机动车排放水平远远落后于发达国家，不仅仅是因为车辆的排放控制技术落后，还有燃油质量差的原因。（4）城市交通系统的改善和快速公交系统的建立。城市拥堵已经成为中国城市可持续发展的瓶颈。一般来说，城市道路的改善只能刺激更多的汽车使用，不能解决交通问题，而目前被广泛关注的轨道交通由于费用太高，很难在短期内满足城市交通的需求。快速公交系统是一种低费用高效率的交通模式，该系统可以以轨道交通5％的投资达到近似于轨道交通的运输效率。
在建筑节能方面，杨博士说，中国可持续能源项目主要支持国家建筑节能设计标准的制定以及家用电器及工业设备最低能效标准的制定。能效标准是发达国家控制终端用能的主要政策手段。有关分析表明，仅冰箱、电视机、洗衣机、房间空调器、照明设备的能效标准在未来20年带来的节能量，就相当于10个100万千瓦电厂的发电量。在工业节能方面，致力于帮助中国实施节能法，探索社会主义市场经济条件下的节能新机制。行业目标节能自愿协议则是一种节能新机制。该机制广泛应用于发达国家，尤其是欧洲国家。例如荷兰政府和工业界共同实施的节能自愿协议，在1990－2000年间使工业企业的能效提高了20％。基金会积极支持研究有关国家政策以建立自愿节能与减排机制，促进节能法及新颁布的清洁生产促进法的实施。
为配合国家电力体制改革，中国可持续能源项目支持了电力可持续发展的研究项目，协助新成立的国家电力监管委员会在制定监管规则和决策时，能够充分考虑能源效率和包括可再生能源在内的清洁能源的发展。国内外经验表明，电力需求方管理是最经济有效的节约用电和削峰填谷手段，也是监控电力改革中市场支配力操纵市场的有效措施。可持续能源项目积极推动基于单位发电量的火电厂污染物排放标准（绩效标准）。
从以上六个方面，我们清楚地看到大卫与露茜尔・派克德基金会、威廉与弗洛拉・休利特基金会、能源基金会合盟在迈向中国可持续能源的未来方面做出了努力和贡献。杨博士再次强调说，能效提高和可再生能源开发是中国可持续能源发展的重中之重。
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