低碳经济时代政府对汽车绿色消费的引导
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作者: 刘拓知
［摘 要］低碳经济时代政府引导消费者实现健康文明的汽车绿色消费显得尤其重要,是解决车市产销火爆和减少碳排放之间矛盾的有效途径,也是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。
［关键词］低碳经济;汽车消费;绿色消费
［中图分类号］F063.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）49-0147-01
1 引 言
随着我国经济发展到高额大众消费阶段,汽车产业凭借其特有的优势已经成为了我国的主导产业,我国也已经成为了世界上最大的汽车生产国和消费国。汽车保有量的迅猛增长以及交通堵塞所导致的车速放缓、汽油燃烧效率低等问题都极大地增加了城市交通的能源消耗、空气污染和碳排放量。低碳经济时代政府引导消费者实现健康文明的汽车绿色消费显得尤其重要,是解决车市产销火爆和减少碳排放之间矛盾的有效途径,也是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。
2 政府对汽车绿色消费进行引导的必要性
2.1 汽车消费存在着明显的外部不经济
消费的外部不经济指的是某个消费者的一项经济活动会给社会上其他成员带来危害,但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本。显然,汽车消费排放出来的尾气污染了空气,让社会上其他人的生活环境变差了,却没有给他人以补偿,便产生了消费的外部不经济。根据西方经济学的理论,我们知道政府的微观经济政策可以消除外部影响,为了消除汽车消费的负外部性就要求政府对汽车绿色消费进行政策引导。
2.2 汽车消费存在着较多的非理性消费
汽车消费从主观上来说具有两面性,即理性和非理性。汽车消费的理性就是要以最小的支出来获得最大的收益,也就是要符合经济学中的理性人的假设,表现为“适度消费”。而汽车消费的非理性就表现为“面子消费”、“奢侈消费”等消费行为。例如,一些人把拥有一辆豪华私家车当做自身价值的体现,本来作为代步工具,一辆小排量油耗低的车完全可以满足其需要,可为了所谓的面子却买了一辆大排量油耗高的车,这显然是社会资源的浪费。还有一些人买了一辆轿车不到半年,为了追求时尚就换了一辆耗油量高的四轮传动越野车。这些汽车消费行为都是非理性的行为,如果任其发展,政府不加以任何引导和调控,势必给我们的生存环境带来危害。
2.3 汽车消费缺乏环保和节能观念
有许多的消费者在使用汽车时节能意识很淡薄,环保观念不强,特别是那些油费可以报销的私家车主。原本不需要开车步行也挺方便的地方一些人也选择开车前往,原本可以拼车前往可为了所谓的面子一些人放弃了这种方式……汽车消费中奢侈浪费的行为举不胜举。在资源匮乏的时期,我们理应把有限的资源最大限度地满足人类的基本生活需要,改变奢侈浪费的汽车消费习惯,树立起汽车绿色消费观念。
3 政府引导汽车绿色消费的政策建议
3.1 构建和完善低碳汽车税制
我国当前的汽车税种主要有增值税、消费税、车辆购置税、车船税等,其中除了汽车消费税之外很少考虑到低碳因素,因此,构建和完善低碳汽车税制是政府不可推卸的职责。在构建低碳汽车税制的过程中我们既要考虑到我国经济发展的现状和汽车产业发展的现实,又要考虑到发展低碳经济的要求和经济的可持续发展,可以考虑从以下几个方面建立我国的低碳汽车税制：
(1)排污费改税。对于汽车生产和汽车零部件生产厂商应该要取消排污费,开征排污税,通过税收优惠鼓励企业清洁生产,鼓励新能源汽车和小排量节能型汽车的生产。
(2)修订现行汽车消费税。我国目前开征的汽车消费税存在着很多问题。首先,征税对象过于狭窄,没有将货车计算在内,但是货车排放的污染物占汽车大气污染物的比重却相当的高。所以出于节能环保的考虑,货车虽不是消费品却应该纳入汽车消费税的征税范围。其次,税率结构不太合理,对于1.0L以下的小排量车完全没有必要征收消费税,而对于2.0L以上的大排量汽车税率又定得过低。为了鼓励小排量车的使用,限制大排量车的使用,可以考虑取消小排量车的消费税,提高大排量车的税率。当然消费税的征收仅仅考虑排量是不够的,还要考虑车的实际油耗和碳的排放量,对于那些实际油耗和碳排放量超出标准的应当加成征收。
(3)开征汽车二氧化碳税。汽车的二氧化碳排放是随着燃料消耗量的增加而增加的,因此对于超过排放标准的汽车征收二氧化碳税是有利于节能减排的,同时有利于汽车工业的发展,当然对于超过排放标准的新车应该采取禁止销售的政策。
(4)适当降低车辆购置税。为了满足低碳经济的发展要求和鼓励汽车产业的发展,政府应该要尽量减少车辆购置阶段和保有阶段的税赋,适当增加汽车使用阶段的税赋。
(5)适度提高燃油税。我国的燃油税和世界上其他国家比较税率是比较低的,适度提高燃油税不仅可以减少人们对汽车的使用,而且能够减少污染物的排放,有利于改善城市交通拥堵的问题,还能够引导消费者购买新能源汽车,促进汽车产业的更新换代。
3.2 建立和完善法律体系，规范汽车绿色消费
法律手段是为了有效引导汽车绿色消费而采取的立法性的强制手段。法律引导汽车绿色消费的作用主要体现在两个方面,一方面是对汽车低碳消费需求的引导作用,规定消费者应当消费什么样的汽车和如何使用汽车,有利于促使人们的汽车消费向着科学文明、健康低碳的方向发展。另一方面是对汽车高碳消费行为的处罚作用,对于那些从事高碳汽车生产和消费活动、严重污染危害环境的人或者单位可以通过法律规定依法进行处罚。依据国外推进低碳经济的经验,都是立法先行的,而我们国家在能源方面的立法严重缺失,虽然有《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》和《可再生能源法》等法律,但尚不完善,应加快制定与低碳经济配套的法律法规,建立健全低碳经济的法律体系。
3.3 政府采取直接的行政手段引导汽车绿色消费
行政手段是政府引导汽车绿色消费的必要工具和重要力量,运用行政手段实现汽车绿色消费就是利用国家的行政权威,通过行政命令来调节、引导和管理汽车消费。首先,政府部门应起到模范带头作用,实现政府公务用车低碳化。政府公务用车大多是大排量的高档车,耗费的能源以及排放的污染物都比较多,加上公务用车的使用率较高、公车私用的现象较为普遍,耗费的能源以及排放的污染物就更多了。政府应该严格控制公车车型和数量,完善并严格执行公车使用制度,在公车外部注明单位部门,以减少公车使用中排放的二氧化碳。其次,直接发布行政命令,明令禁止汽车消费。比如在有的城市就实行了限制私家车出行的禁令,单日只允许汽车尾号是单数的通行,双日只允许汽车尾号是双数的通行。有的城市还开展了“城市无车日”的活动,倡导大家乘坐公共交通工具出行或者以步代车。
3.4 直接对相关产品进行价格干预促进汽车低碳消费
首先,政府应该加大对新能源汽车的补贴力度,消费者不是不愿意使用新能源汽车,而是买不起,新能源汽车的价格相对于普通汽车而言价格太高,只有降低价格人们才会更多的购买,但新能源汽车的生产成本较高,要生产厂家主动降价是不现实的,现在最好的方法就是政府来埋单,政府直接补贴给生产企业,消费者享受到降价的产品,以这样的方式来引导公众汽车消费向节能低碳方向发展。其次,可以适当的提高停车费。在很多大城市停车难是一个普遍问题,也是一个热点问题,解决的途径之一就是提高停车费,这样一部分私家车主就可能会尽量少开车或者不开车了。
参考文献：
［1］李国强.试析低碳经济背景下政府对消费的引导［J］.消费经济,2010(6).
［2］肖俊涛.论我国低碳汽车税制的构建［J］.税务与经济,2010(2).
［3］湛泳.低碳经济背景下我国汽车消费探讨［J］.价格理论与实践,2010(2).
［4］王新.国外低碳社会建设经验及其启示［J］.商业时代,2010(34).
［作者简介］刘拓知(1978―),女,湖南湘潭人,讲师,硕士,研究方向：低碳经济。
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