试论确保农产品有效供给的解决途径

来源:用户上传      作者: 郑修云

　　摘要：农产品能否有效供给直接关系到我国经济社会又好又快发展。然而，要保证农村产品的有效供给，必须解决好三方面的问题，这就是土地问题、农田水利设施问题和务农效益低下问题。新农村建设应以旧村改造为主，尽量少占或不占用耕地。可考虑以县为单位组建一个或几个水利专业施工队，由国家出机械设备和建筑材料。农民把土地入股，交由农业合作社统一耕种，然后外出打工，收入比种田高得多。这样保障农产品供给和增加农民的收入互不影响。
　　关键词：农产品；有效供给；解决途径
　　中图分类号：F326文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）011-0073-01
　　
　　中央农村工作会议在部署2008 年和今后一个时期农业农村工作时明确提出，要努力保障主要农产品基本供给。然而，要保证农村产品的有效供给，必须解决好三方面的问题，这就是土地问题、农田水利设施问题和务农效益低下问题。
　　首先，土地问题。土地是农业的根本，农民没有土地，一切无从谈起。由于社会主义建设的需要，国家每年都要占用一定数量的土地去搞建设，而一些地方官员为了出政绩，也千方百计地违法占地，仅去年国家查处的违法占地案件就数以万计，违法占地面积达300多万亩，然而，这还不是违法占地的全部，也许是冰山一角。随着新农村建设的推进，一些地方大量占用耕地建新村，一个围路建村的热潮也正在一些地方兴起，沿国道、省道和其他公路两边占田建村。沿公路建村，如果不占用农田，用公路两边山坡，荒岗建房当然无可非议，问题是有些地方、尤其是平原地区占用高产农田建房就更不应该了。而废弃的宅基地却无人问津，有的则被其他农户瓜分了。而有些农户随意扩大宅基地，侵占集体土地，一些地方原来集体村建规划被彻底打破。农村随意占地的歪风如果不加制止，将带来严重后果。国家建设用地、地方官员违法占地，农民随意占地，使得土地面积急剧减少。而由于农村劳动力大量进城务工，有些地方重新出现土地撂荒现象，尤其是边远和低产田。这使得国家有效耕地面积大打折扣。国家提出严守18亿亩耕地红线，已经受到挑战。为确保18亿亩耕地红线不被突破，国家应加大对后备土地的开垦力度，严惩违法占地的犯罪行为，强化农村用地管理。新农村建设应以旧村改造为主，尽量少占或不占用耕地。
　　其次，水利设施问题。我国现有的农田水利设施，大多是联产承包之前修建的，由于年久失修，许多水利设施损坏，不能发挥应有的效益。有的渠道从水库放出一满渠水，可到了田边还不到半渠水，不仅浪费了宝贵的水资源，同时也加重了农民负担。农忙时节，由于放不上水，有些农民就破渠抢水，把水放入害水沟，再用抽水机往田里抽水，造成人力和物力的极大浪费。由于缺乏领导，有的地方只有几名村干部，村民小组没有干部，老百姓想咋搞就咋搞，根本没人管。有的排水沟被平了种田，而田间作业道被当做扩大面积的首选。而灌溉渠道更是被挖得面目全非，造成有水不能灌，水多不能排，机械无法行。
　　笔者建议，可考虑以县为单位组建一个或几个水利专业施工队，由国家出机械设备和建筑材料。地方政府出人工，这样国家和地方作用都发挥出来了，能达到事半功倍的效果。光靠国家投资，一是进度慢，二是地方政府没有积极性，有等、靠、要的思想。实行国家包料、地方包工，利润空间有限，这样可以尽量少花钱、多办事。
　　最后，务农效益低下问题。我国农业生产，现在主要靠手工劳动，所以劳动效益低。我国一些先进地区，如华西、南街村、大寨等等，它们都是搞大田生产。现在有些地方尝试办农业合作社，农民把土地入股，交由农业合作社统一耕种，然后分红。这个办法好，应该大量推广。如果单靠手工劳动，一个壮劳力最多耕种10亩地，一年纯收入7 000元左右。若遇大的病虫害和自然灾害，收入就没准了。而外出打工，收入比种田高得多，而且是“旱涝保收”。因此，越来越多的农民选择了外出打工。长此以往，可以设想，再过几年、十几年，也许在农村会出现“劳力荒”。
　　因此，只有扎实解决了上述三方面问题，确保我国农副产品的有效供给才有坚实基础，我国经济社会又好又快地发展才有强大的引擎力。

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