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试论确保农产品有效供给的解决途径

作者: 郑修云

  摘要:农产品能否有效供给直接关系到我国经济社会又好又快发展。然而,要保证农村产品的有效供给,必须解决好三方面的问题,这就是土地问题、农田水利设施问题和务农效益低下问题。新农村建设应以旧村改造为主,尽量少占或不占用耕地。可考虑以县为单位组建一个或几个水利专业施工队,由国家出机械设备和建筑材料。农民把土地入股,交由农业合作社统一耕种,然后外出打工,收入比种田高得多。这样保障农产品供给和增加农民的收入互不影响。 中国论文网 https://www.xzbu.com/2/view-403479.htm  关键词:农产品;有效供给;解决途径
  中图分类号:F326文献标志码:A文章编号:1673-291X(2008)011-0073-01
  
  中央农村工作会议在部署2008 年和今后一个时期农业农村工作时明确提出,要努力保障主要农产品基本供给。然而,要保证农村产品的有效供给,必须解决好三方面的问题,这就是土地问题、农田水利设施问题和务农效益低下问题。
  首先,土地问题。土地是农业的根本,农民没有土地,一切无从谈起。由于社会主义建设的需要,国家每年都要占用一定数量的土地去搞建设,而一些地方官员为了出政绩,也千方百计地违法占地,仅去年国家查处的违法占地案件就数以万计,违法占地面积达300多万亩,然而,这还不是违法占地的全部,也许是冰山一角。随着新农村建设的推进,一些地方大量占用耕地建新村,一个围路建村的热潮也正在一些地方兴起,沿国道、省道和其他公路两边占田建村。沿公路建村,如果不占用农田,用公路两边山坡,荒岗建房当然无可非议,问题是有些地方、尤其是平原地区占用高产农田建房就更不应该了。而废弃的宅基地却无人问津,有的则被其他农户瓜分了。而有些农户随意扩大宅基地,侵占集体土地,一些地方原来集体村建规划被彻底打破。农村随意占地的歪风如果不加制止,将带来严重后果。国家建设用地、地方官员违法占地,农民随意占地,使得土地面积急剧减少。而由于农村劳动力大量进城务工,有些地方重新出现土地撂荒现象,尤其是边远和低产田。这使得国家有效耕地面积大打折扣。国家提出严守18亿亩耕地红线,已经受到挑战。为确保18亿亩耕地红线不被突破,国家应加大对后备土地的开垦力度,严惩违法占地的犯罪行为,强化农村用地管理。新农村建设应以旧村改造为主,尽量少占或不占用耕地。
  其次,水利设施问题。我国现有的农田水利设施,大多是联产承包之前修建的,由于年久失修,许多水利设施损坏,不能发挥应有的效益。有的渠道从水库放出一满渠水,可到了田边还不到半渠水,不仅浪费了宝贵的水资源,同时也加重了农民负担。农忙时节,由于放不上水,有些农民就破渠抢水,把水放入害水沟,再用抽水机往田里抽水,造成人力和物力的极大浪费。由于缺乏领导,有的地方只有几名村干部,村民小组没有干部,老百姓想咋搞就咋搞,根本没人管。有的排水沟被平了种田,而田间作业道被当做扩大面积的首选。而灌溉渠道更是被挖得面目全非,造成有水不能灌,水多不能排,机械无法行。
  笔者建议,可考虑以县为单位组建一个或几个水利专业施工队,由国家出机械设备和建筑材料。地方政府出人工,这样国家和地方作用都发挥出来了,能达到事半功倍的效果。光靠国家投资,一是进度慢,二是地方政府没有积极性,有等、靠、要的思想。实行国家包料、地方包工,利润空间有限,这样可以尽量少花钱、多办事。
  最后,务农效益低下问题。我国农业生产,现在主要靠手工劳动,所以劳动效益低。我国一些先进地区,如华西、南街村、大寨等等,它们都是搞大田生产。现在有些地方尝试办农业合作社,农民把土地入股,交由农业合作社统一耕种,然后分红。这个办法好,应该大量推广。如果单靠手工劳动,一个壮劳力最多耕种10亩地,一年纯收入7 000元左右。若遇大的病虫害和自然灾害,收入就没准了。而外出打工,收入比种田高得多,而且是“旱涝保收”。因此,越来越多的农民选择了外出打工。长此以往,可以设想,再过几年、十几年,也许在农村会出现“劳力荒”。
  因此,只有扎实解决了上述三方面问题,确保我国农副产品的有效供给才有坚实基础,我国经济社会又好又快地发展才有强大的引擎力。

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