建设高端产业聚集区 促进经济转型升级

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　　提要：建设高端产业聚集区有利于增强经济发展的综合实力、提高经济发展的质量和效益。是福山进行产业重构、优势重组、格局重塑的过程，是实现福山区二次创业、跨越发展的必经之路。
　　主题词：高端产业聚集区 福山经济转型升级
　　中图分类号：F062.9文献标识码： A 文章编号：
　　高端产业聚集区是指以高端产品和服务为标志，以产业组织体系的高端化为主体，以区域优势产业为特色，具有较强综合竞争力和集聚效应，代表区域竞争制高点和区域发展新格局的经济功能区。建设高端产业聚集区有利于增强经济发展的综合实力、提高经济发展的质量和效益。有利于提高自主创新能力、拓展对外开放的广度和深度。把建设高端产业聚集区作为福山进行产业重构、优势重组、格局重塑的过程，巩固和扩大相关领域优势，事关福山发展全局和长远利益，是实现幅山二次创业、跨越发展的必经之路。
　　一、建设高端产业聚集区应抓好的关键环节
　　建设高端产业聚集区必须用全新的理念来认识、谋划和推进，做到思想观念有重大转变，发展思路有重大创新，生产力布局有重大调整，政策措施有重大突破。
　　（一）提升主导产业发展层次。巩固和发展现已形成的三大主导产业，使其能够集更大范围的优势资源于一体，走跨区域、跨行业的经济与技术合作之路。在汽车零部件产业方面：走区域融合和开放式发展之路，加快推进面向上海通用东岳汽车的配套零部件项目建设，进一步拉长产业链条，使福山成为开发区东岳汽车的主要配套基地；充分利用国家火炬计划汽车零部件产业基地的优势条件，鼓励和扶持企业走出去，挂靠国内外大企业，面向更多整车生产厂家车型进行配套发展，形成立足本地、辐射全国、进入国际市场的汽车零部件高端产业群。在发展电子信息产业方面：突出抓好富荣科技软件园、通用光伏等在建大项目建设；加大开发区富士康、鸿富泰和LG手机等龙头企业配套项目的引进建设力度；加快推进与国内外知名电子类大企业的对接以带动电子信息产业高层次起步、跨越式发展。在发展特钢制品产业方面：大力建设斗余特钢制品产业基地，在为已有特钢企业完善上下游配套项目的基础上，加快推进宝钢精密钢管、新东方特型钢材等在建特钢制品项目建设步伐，增强为重大装备制造业提供优质原材料的能力，发挥其龙头项目的辐射作用。
　　（二）培育壮大高成长性产业。在特种装备制造业方面：建设一林机床和凯程机床等整机项目，在特种车、新能源汽车、医疗器械、电子检测设备等整车、整机项目引进上实现突破。在船舶及海洋工程装备制造业方面：发挥位于开发区大宇造船、莱佛士造船、蓬莱京鲁、巨涛重工造船、龙口三联造船等骨干造船企业的最佳配套半径的优势，重点引进甲板机械、舱室设备、船用空调、通讯导航及自动控制设备等高附加值产品生产企业，积极打造海洋工程装备和船舶配套产品生产基地，努力抢占海洋工程装备和特种船舶制造业的制高点。在生物工程方面：采取多种有效措施，提升全区现有医药生产企业的发展层次和质量。并以发展半岛蓝色经济区域为契机，重点引进一批海洋药物、海洋功能性食品及海洋生物酶等产品生产企业。
　　（三）加快发展现代服务业。
　　现代物流方面：提升福山区现有物流企业经营档次，积极发展物流金融服务。发展针对工业企业的专业性供应链物流服务。鼓励物流企业与工业企业合作，促进传统物流由单纯承担运输、仓储、配送等单一环节的物流服务，向集原材料物流、生产物流、销售物流、废弃物流于一体的供应链物流转变，实现工业企业工位限时配送、原材料和产成品“零库存”等物流管理目标。商贸流通方面：构建以集中商业区为龙头，专业批发市场和大型超市为骨干，商业街和零售网点为补充的现代商贸流通发展格局。
　　二.建设高端产业聚集区应提供的政策环境和机制保证
　　（一） 把招大引强作为建设高端产业聚集区的根本性措施来抓。建设高端产业集群仅靠自身的资本、技术及人才等资源相对有限，发展产业集群必须在充分挖掘本地资源的基础上，更大限度地借助外来力量，走开放式的路子。为此，在建设高端产业集群的过程中，必须牢牢抓住对外开放这一主线，强化区外就是外、以外为主的招商理念，围绕高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域，重点引进具有核心技术、产品附加值高、抗风浪能力强的中央企业、国内外500强企业及上市公司，努力在大项目和关键部件的引进上下功夫，提高招商引资的层次和质量。做好高端产业项目的筛选储备工作，按年度提出和推进高端产业重点项目为产业集群发展注入更大的动力和活力。
　　（二）把培强做大一批骨干企业作为建设高端产业聚集区的保障性措施。从全局和战略的高度开看，大型骨干企业是建设高端产业聚集区的中坚力量，建设高端产业聚集区必须重视大型骨干企业的培植。一方面，鼓励重点企业把开展战略合作作为做大做强的重要途径，抓住当前一些企业经营困难的时机，积极开展参股并购，进一步延伸产业链。另一方面，加大针对重点企业的金融服务和支持力度，引导企业充分利用好增值税转型、进口设备免税贴息等优惠政策，加大技术改造和新产品开发力度，实施一批重大技改项目，提高自主创新能力和品牌竞争力，加快发展高端产业和产业高端，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力培育一批产业关联度高、核心竞争力强、经济效益好的骨干企业群体，带动经济整体效益的全面提升。
　　（三）把推进体制机制创新作为建设高端产业聚集区的组织领导保障。加快重点领域和关键环节的改革步伐，形成有利于高端产业聚集区建设的体制机制。一是从全区整体的角度对高端产业聚集区进行规划布局和通盘设计，必要时可以打破原有的镇街行政区域界限，实现资源的优化整合。二是成立专门工作推进机制。建立健全联席会议、责任分工和工作运行机制、科学考核和合理评价机制，建立科学指标体系，并把目标任务分解落实到具体单位和责任人，完善考核办法，加强绩效考核，调动起全区上下、各个层面的积极性和创造性，真正把建设高端产业聚集区的任务落到实处。

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