您好, 访客   登录/注册

浅议交通事业单位固定资产管理中存在的问题及对策

来源:用户上传      作者:

  【摘要】随着改革步代的不断加快,科学有效地对交通事业单位固定资产进行管理,确保其安全和完整,并充分发挥其效能,无疑是十分重要的。本文从分析交通事业单位固定资产管理中存在的主要问题入手,提出了加强交通事业单位固定资产管理的措施和方法。
  【关键词】交通事业单位;固定资产管理;问题;对策
  随着改革的不断深入,科学有效地对交通事业单位固定资产进行管理,确保其安全和完整,并充分发挥其效能,无疑是十分重要的。但目前交通事业单位固定资产的管理工作中,仍存在着管理制度不健全、管理意识淡薄、管理不到位等现象,这样不利于交通事业单位的发展,并影响着资产的保值增值。本文就存在的主要问题及解决办法与大家来共同探讨一下。
  一、交通事业单位固定资产管理中存在的主要问题
  (一)管理意识不强,工作没有做到位。根据有关制度规定,事业单位的固定资产是不计提折旧的,购入时直接计入当期的支出。这样导致交通事业单位对固定资产普遍存在重购置、轻管理的现象,对现有固定资产忽视了合理搭配和提高使用效率,造成了不必要的浪费。同时对固定资产增减、出入库等管理工作也没有做好相关记录台账,还有的单位是有制度但却没有认真执行,这些都会使单位固定资产闲置、浪费、丢失,以致给单位造成损失。
  (二)管理手段落后,管理效率低下。由于交通事业单位没有统一的管理软件,各单位都是根据自身工作需要而使用一些简单的管理方法,有的单位规模小、资产少的甚至没有相关管理制度。有相当一部分交通事业单位只对购置进行记录,不对后面的工作进行记录,即从固定资产购入一直到报废整个过程基本没有做相关的记录台账。使有些物品被谁使用和放在哪里都不知道,这样存在一些贵重物品被私人长期无偿占有或闲置,而决策部门又不能及时掌握资产的真实信息,削弱了决策的正确性、有效性和及时性,造成资产的使用效率低下和无故浪费。
  (三)机构设置不够健全,管理人员缺少专业知识。交通事业单位大多数没有专门的资产管理部门,而是由几个其他部门同时兼管,这样责职不明确,导致对各部门的资产管理不能实行有效的控制、检查和监督,出现各部门各行其是,遇到问题相互扯皮推诿,谁也不承担责任,有些单位或部门甚至在管理环节上出现空白。使资产管理人员只了解单位资产购进数,财务人员又仅限于对资产的价值管理,对资产在用、维修、毁损、报废等情况不了解,导致管理环节严重脱勾,资产存量不实,账实不符等情况。此外,没有专职固定资产管理人员,一方面没有人熟悉资产管理相关的法律法规。另一方面没有人对资产的性能、技术参数等专业知识进行了解,对资产性能指标是否达标,是否能满足工作需要等无法提出合理化建议供领导参考。
  (四)有些交通事业单位制度不够完善,或执行不到位。部分交通事业单位没有制定一套行之有效的固定资产管理制度,或对管理制度的执行不到位,主要表现在以下几个方面:
  1.没有对不相容岗位做到有效分离,也就不能起到相互监督的作用。
  2.固定资产被使用部门及人员领用后又发生部门间相互调剂的情况,相关人员没有按规定程序办理移交手续。固定资产购入后管理人员按最先使用部门及使用人进行记录。使用过程中由于各种原因需要在部门间调剂,但资产管理人员因为管理意识淡泊,不问是知情还是不知情的,记录都没有做相应的更改,长时间下来就会造成管理混乱,甚至资产流失。有的是资产使用人员退休以及使用人员调动单位后一直没有办理资产移交手续,有的是人员之间的交接但未到资产管理部门办理移交手续。
  3.交通事业单位固定资产购进后,资产管理人员应会同有关部门的相关人员逐一对照合同进行验收,需要安装调试的还要进行安装调试。但实际工作中经常出现管理人员仅凭合同、发票等资料就填写验收记录,不对实物进行现场查验。对资产的规格型号、存放地点等都不清楚。这样只有到清查时才能发现实物与记录不符,出现漏记或盘亏的现象。
  4.交通事业单位资产使用部门只关心有无设备使用,对闲置或待报废的资产,不上报资产管理部门作调剂或报废,随意丢弃,造成资产闲置、浪费、账面价值虚增等不利于充分发挥资产使用效率的情况。
  二、加强交通事业单位固定资产管理的对策
  固定资产管理的工作量非常大,仅仅依靠一、二个部门进行简单管理是不行的,需要有一个好的管理软件和单位全体人员共同努力,才能管好用好固定资产,并发挥其应有的效益。
  (一)提高固定资产管理重要性的认识。交通事业单位的固定资产是开展各项活动的基础,随着各单位对固定资产的投入逐渐加大,管理工作的重要性也日益显现出来。加强对固定资产的管理不仅仅是日常管理活动的需要,更是防止国有资产流失,保证固定资产安全完整的重要措施。交通事业单位从领导到职工必须认识到这一点,同时必须进一步提高对固定资产管理重要性的认识,使单位主要负责人真正承担起固定资产管理的领导责任,这是解决交通事业单位固定资产管理薄弱环节的关键所在。
  (二)建立固定资产申请到报废全过程的综合性管理系统。针对交通事业单位固定资产数量、种类都多的特点,各项管理工作仅靠传统的手工管理、统计已远远不能适应工作需要,必须使用电脑对单位的固定资产进行系统、全面、科学的管理。即建立起包括固定资产的购建、使用、维修、报废、处置、核算等一整套的信息管理系统,使固定资产从购建到报废全过程都能通过系统加以反映。
  (三)成立固定资产专门管理机构,加强组织领导。交通事业单位应成立专门固定资产领导小组,由主要负责人担任组长,并配备具有一定专业技术知识和业务能力的专职人员进行管理,主要负责贯彻落实上级有关固定资产管理政策;制定系统、完整的单位规章制度并将其认真贯彻落实;指导部门固定资产管理员开展工作。交通事业单位各职能部门都应配备固定资产管理员,负责建立本部门资产台账及资产的动态管理,在业务上接受上级交通事业单位固定资产管理员的管理和指导。   (四)建立健全规章制度,强化日常动态管理。要健全和完善各项管理制度,明确各部门的责、权、利,做到有章可循,有据可依。固定资产管理制度具体包括以下几个方面:
  1.固定资产预算制度。交通事业单位每年应根据自身的实际发展需要及资金情况,由专门人员根据各部门的需要,制订固定资产预算表,预算表经领导批准后,没有特殊情况不准超支。
  2.授权审批制度。审批人对固定资产购置的授权批准方式、权限、程序和责任等应在制度上有所规定。不能今天让张三审批明天让李四审批,却没有相关认命审批人的手续。同时审批人不得越权审批。对于未经审批人批准的固定资产,不得先斩后奏。
  3.组织责任制度。对购置、验收、接收等环节应指定专门人员对其进行监督、记录、管理,并要做到不相容岗位的相互分离和相互稽核。
  4.账簿记录制度。固定资产管理部门和会计部门要完整保存固定资产在各个环节的会计记录,严防调换、遗失和损坏,并主动接受固定资产管理员和上级主管部门的监督和检查。要建立固定资产卡片,反映固定资产使用及变化情况;要建立固定资产管理台账,反映资产的使用、保管和增减变动情况,并建立固定资产管理档案,建立起固定资产的动态管理系统资料。
  5.固定资产处置、报废制度。按有关规定,交通事业单位各部门对固定资产进行调配要遵循合理、高效的原则,做到物尽其用,同时办理内部调拨手续和进行变更登记,并做好对报废固定资产的处理工作。
  6.固定资产定期盘点、维修制度。固定资产的使用和保管部门要定期对固定资产进行清查盘点,做到账实相符,防止资产流失。对于盘盈和盘亏的情况都应进行处理,同时对人为损坏进行赔偿做出具体规定,这样能够及时发现和堵塞管理中的漏洞,妥善处理和解决管理过程中出现的各种问题,保证固定资产的安全完整。
  随着时代的发展,社会的进步,交通事业单位固定资产管理工作必将形成一套全面、系统、科学的管理制度,达到实时监控、硬性约束的目的,从而实现对交通事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整?
  参考文献
  [1]马俊霞.加强事业单位固定资产管理的几点思考[J].交通财会,2001.
  [2]侯睿.关于规范事业单位固定资产管理的思考[J].经济问题探索,2003.
  [3]董定芳.浅议如何加强行政事业单位固定资产管理[J].经济师,2006.
  [4]财政部教科文司编.事业单位国有资产管理暂行办法[Z].2006.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-4202315.htm