积极引导支持建立中小企业技术平台　提升中小企业的技术创新能力

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　　推动中小企业技术平台建设思路及原则
　　
　　根据中小企业发展的特点和需求，引导和推动中小企业技术支持服务平台（以下简称“技术平台”）建设，为中小企业提供技术支持，整体提升中小企业的生产技术水平，实现产业技术升级，对于提升中小企业和非公有制经济的技术创新能力，增加财政税收，保持社会稳定，提高国家的综合实力和创新水平具有重要的意义。
　　
　　一、推动技术平台建设的总体思路
　　
　　在中小企业比较集中、产业集群或具有产业优势的地区，根据中小企业的需求和产业发展方向，积极动员和整合各类社会资源，建立一批中小企业共性技术支持服务平台。技术平台建设以解决中小企业共性需求为主要目的，按照公益服务与有偿服务相结合的原则，为中小企业提供社会化公共技术支持与服务。技术平台建成后，将充分发挥其辐射功能，有效地提高一批中小企业的技术创新、产品创新能力，帮助中小企业不断开发适应市场需求的新产品、新技术，进一步提高产品质量、档次和附加值，创造更多的优质品牌，增强市场竞争力，促进中小企业健康快速发展。
　　技术平台建设的主要内容包括，为中小企业提供新产品研发、工艺改进、先进适用技术的推广应用以及设计、加工、试验、检测、信息、培训等支持和服务。技术平台项目的建设将按照分步实施原则，通过典型示范，积累经验，逐步推进。
　　
　　二、技术平台建设的原则和建设条件
　　
　　技术平台建设所在地区必须具有较强的行业或区域、产业或产品特色与优势，企业的数量具有一定集聚度，且对技术平台建设需求比较迫切。技术平台的依托单位要有较强的服务基础和服务特色，服务内容以满足小企业共性技术需求为先导，建设周期短，预期服务效果比较明显。所建的技术平台要有一定的示范性、创新性和服务内容的可扩展性。
　　（一）技术平台建设所在区域或产业集群应具有较强的代表性和影响力
　　1．区域内生产同类产品或具有产业关联的中小企业数量较多，占该区域此类产业或产品企业总数的比例较大；
　　2．能够吸纳较多就业人员，创造更多就业岗位；
　　3．在区域经济中占有举足轻重的地位，占区域经济总量的比例较大；
　　4．产品在国内外有较高的市场份额，年总产值达到一定规模。
　　（二）技术平台建设项目的承担单位应符合以下基本要求
　　1．项目建设承担单位应具有一定基础，包括：技术服务人员、服务设施、服务内容等，并有组织相应技术服务资源的能力。
　　2．项目承担单位为依法注册、自主经营、自负盈亏的独立法人实体，有与所承担项目相匹配的资金实力。
　　3．项目建成后，应能够市场化独立运作，具有良好的法人治理结构，收入与支出基本平衡，具有可持续发展能力。
　　4．根据行业和区域发展需要，技术平台能够广泛地与国内外机构进行合作，不仅为本区域中小企业服务，也可以辐射到其他区域。
　　（三）地方政府重视，有一定的政策或配套资金支持
　　平台建设所在地的政府应高度重视区域产业、产业集群和中小企业的培育与发展，有清晰的发展思路，能够为技术平台建设提供一定的配套政策或资金扶持，制定具有可操作性的发展规划和平台建设项目的实施方案。
　　（四）各级政府应积极支持和推动技术平台建设
　　鼓励各级政府运用社会技术服务资源、吸引各类投资构建技术平台，积极探索服务机构与中小企业共同创业、共同成长的运行机制。
　　各地要根据本地区产业发展和结构调整方向，研究制定扶持政策，通过多种形式，推动建立满足中小企业不同需求的技术平台，逐步形成社会化技术支持体系，促进中小企业健康持续发展。
　　
　　三、技术平台运作的效果测评
　　
　　技术平台建成并开展服务一年后，应委托第三方评估机构，对平台的服务效果进行评估。评估指标包括：技术平台的服务功能、服务产品、服务效果、可持续发展能力；区域或集群小企业的技术水平、创新能力、成长性、竞争力提升情况，产业和产品知名度、产品市场占有率、产品质量档次的提高情况；技术平台的服务对产业技术发展水平、区域经济的贡献率等。
　　(中小企业司服务与创新处、非国有经济处供稿)
　　
　　江苏省依托产业集群建设中小企业技术平台
　　江苏省的产业集群大多数是在上世纪八、九十年代，乡镇企业大发展过程中逐渐形成的。到2004年底，全省具有一定规模和市场竞争力的重点产业相对集中区有200多个。产业集群的发展客观上催生了技术服务平台的发展，一方面，产业集群优化升级、转型以及持续发展需要技术服务平台作支撑；另一方面，集群内企业迫于竞争压力和对共性技术的渴求，迫切需要技术支持服务平台作依托。
　　基于以上原因，近年来，江苏省中小企业技术支持服务平台在各级政府和中小企业管理部门的积极推动下，从无到有，从小到大，发展较快，为中小企业技术创新和产业集群的发展发挥了重要作用。去年，中小企业局在省扶持民营经济发展专项资金中累计安排180万元，支持了9家中小企业技术支持服务平台建设，对技术服务平台发展起到了很好的导向作用。据初步统计，截止2004年底，全省依托产业集群或优势产业的技术服务机构已有50多个。据上报的49家技术服务平台情况的汇总分析，已经建立的技术服务平台有以下突出特点：
　　一是从设立主体看，以企业和政府投资为主。在49家技术服务平台中，有18家是依托企业技术优势，由企业出资兴办的，占36.7%；有17家是依托政府部门设立的，占34.7%。两者合计占71.4%。另外，由个人出资兴办的10家，占20%；由协会和其他形式创办的4家，占8.6%。
　　二是从运作模式看，以市场化运作为主。49家技术服务平台中，在工商部门注册登记的有33家，占67%；在政府有关部门（主要包括民政部门、编办等）备案或登记的有13家，占26%；没有登记或备案的仅3家，占7%。由此可见，49家技术服务平台中，93%都具有合法的独立市场主体地位。
　　三是从成立时间看，以近年来成立的为主。49家技术服务平台中，2002年以来成立的有30家，占61%。其中，2004年成立的有10家，占20%。
　　四是从机构性质看，以民营为主。49家技术服务平台中，民营企业31家，占63%；事业单位8家，占16%；集体和国有企业4家，占8%。
　　从技术支持服务平台的服务内容看，主要有两类：一是开展综合性技术服务，主要是为集群内企业提供产品开发、技术咨询、成果推广、科技培训、专利代理申请等全方位服务。二是开展专业性技术服务，主要为企业提供产品研发、产品测试、生产工艺改进等服务。开展的具体工作有：
　　一是进行新产品研发。中小企业技术支持服务平台非常关注企业产品升级换代的需求及行业的发展方向，利用自身技术优势，积极帮助集群内企业进行新产品研发和技术改造工程，提升中小企业和产业集群的水平。
　　二是提供专项技术服务。如产品检测、检验等。这是广大技术服务平台做的比较实在、开展比较多的一项工作，也是广大中小企业提高产品质量、走向国际市场迫切需要的服务。

　　三是提供技术信息。中小企业技术支持服务平台十分重视收集行业内新技术、新产品和设备供求信息，帮助集群、行业内企业尽快了解市场的技术和供求动态。
　　四是解决共性技术难题。中小企业技术支持服务平台贴近企业、贴近集群（产业），更了解企业、行业的技术需求和技术难题。因此，为中小企业解决共性技术难题已成为广大技术支持服务平台的一项重要工作。如连云港市宁连经济协作服务有限公司针对10多家企业在节能降耗上存在的问题，重点对DSM节电项目进行攻关，制定了切实可行的节能方案，并通过了专家的评定。据连云港诺贝生化科技有限公司反映，该公司实施DSM项目改造后，每年可节约电费154万元。
　　五是培训技术人员。许多技术支持服务平台都设有专门的培训部（或培训中心），为中小企业培训技术人员或技术工人。
　　通过调研和近几年的工作，江苏省中小企业局深深体会到，建立依托产业集群、面向中小企业的技术支持服务平台，必须遵循“政府引导，企业主体，市场运作，形式多样，注重实效”的基本思路，在工作中要把握以下几个重点，即：技术服务机构要依法注册、独立运行。；鼓励各地大胆探索，建立形式多样的技术服务机构；建立技术服务机构要从实际出发；各级中小企业管理部门要充分发挥规划、协调、指导、服务的职能，研究制定促进技术服务机构发展的政策措施，加大对技术服务机构必要的资金扶持。
　　江苏省拟经过3―5年的努力，百家重点产业集群基本建立各类技术服务机构；在产业集中度较高或具有一定产业优势的地区，建立一批为中小企业服务的技术服务机构。2005年将确定20家省级中小企业技术服务机构作为示范单位，引导全省中小企业技术服务平台有序、健康地发展。
　　 （江苏省中小企业局供稿）
　　
　　大连市政府投资建设共性技术支持平台推动模具产业集群化发展
　　大连市政府在国家发展模具工业的产业政策指导下，积极推动模具产业集群化发展，建设模具共性技术支持平台，帮助中小模具企业解决技术开发、信息沟通、生产加工等方面遇到的困难，提升中小企业的技术创新能力和零部件配套能力，促进区域经济发展，将大连市建成中国装备制造业的重要生产基地。
　　模具工业在国民经济建设中处于重要的基础地位，是工业化国家实现产品批量生产必不可少的基础装备，模具工业技术水平的高低已经成为衡量一个国家制造水平的重要标志。大连是模具制造业相对密集的地区，外商投资企业多，零部件配套需求大，但大连的模具制造技术相对落后。
　　为了加快发展模具产业，建设大连模具工业园，提高模具的制造水平，除了政府出台鼓励政策，加大招商引资力度外，大连市政府决定，由大连市财政投资，构建面向广大模具中小企业的共性技术支持平台。技术支持平台的主要任务是为中小模具企业解决特殊的设备需求和一家一户难以解决的“精、大、稀”设备配套问题，提高模具零部件生产的质量和数量；面向模具企业开展设计、检测、试模等服务，缩短加工和调试时间，提高生产效率；为模具企业提供技术指导、信息交流服务，提高全市模具行业整体的加工协作能力、技术水平和产品竞争能力。总体目标是，通过政府支持社会化服务基础设施的建设，提高广大模具中小企业的技术水平和产品加工能力，一方面实现为广大模具中小企业提供公共服务，增加税收，扩大就业的目的，另一方面满足外商投资企业零部件配套本地化的要求，以良好的投资环境吸引更多投资者，促进大连模具产业和区域经济的发展。
　　大连市构建的模具共性技术支持平台由模具技术咨询中心、模具检测中心、试模服务中心三部分组成，本着节俭、适用、高效的原则，服务中心将集中购置一批大型、精密、专用的模具加工设备，如大型试模注塑机、三座标测量仪等，直接为模具企业的生产加工提供服务。这样既解决了中小企业受资金所限、无力购置大型精密加工设备的问题，也解决了一些模具加工的特殊专用设备使用率不高、长期闲置等浪费问题。
　　三个中心的主要功能是：
　　模具技术咨询中心：主要承担模具技术信息服务、CAD/CAM设计服务、CAE工艺分析、设备选型咨询、快速成型服务。
　　模具检测中心：主要承担各种零部件的检测、模具质量评定、逆向工程和数据采集、硬度检测。
　　试模服务中心：主要为模具企业提供试模设备和场地；为模具企业提供研模设备和场地。
　　技术支持服务平台总占地面积6000平方米，由大连市财政投资建设，投资总额达到2318万元。平台建设完成后，每年可向模具企业提供1000套模具的试模能力和2000件产品的三维检测能力，可为模具企业创造产值3亿元，同时每年还可为企业提供200人次的实训服务。
　　 （大连市政府供稿）

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