我国软件行业发展瓶颈的原因及对策分析
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作者: 王冠清
摘要:改革开放以来,我国软件行业取得了长足发展,但与印度等软件大国之间仍存在一定的差距。文章从市场、法律政策、融资以及人才等多个方面对制约我国软件业发展的因素进行分析,指出我国软件行业发展所面临的瓶颈,并提出针对性的对策建议。
关键词:软件业;瓶颈;对策
一、引言
近年来,随着制造业的产业升级,我国软件产业迅速成长。大型硬件制造商通过软件整合系统功能,促进产品的技术升级和产品结构调整,使硬件产品进一步软件化,应用领域遍布家庭、通信、军工、教育、商业和金融及医疗领域等多个市场。与此同时,数据库软件,管理信息系统,办公自动化系统等系统软件以及各种支撑软件也得到了长足发展。
根据《中国信息产业统计年鉴:软件篇》,截至2008年底,我国软件企业总数达14687家,产业规模达7573亿美元,占电子信息产业的12.0%,其中软件出口与外包产业总规模为142亿美元,全年软件外包收入为227亿元,软件业务出口收入162亿美元。尽管中国软件业总产值呈增长趋势,但发展水平仍比较落后,增长速度同印度比也有很大差距。我国前四大主要软件服务商过去5年的增长率为15%-20%,而同期印度主要服务商规模比我国企业大一个数量级,年增长率高达30%-40%。
二、我国软件行业的发展瓶颈及原因分析
我国软件行业的发展,受到市场、法律政策、融资以及人才教育等多方面因素的影响,市场需求不稳定、融资困难、人才缺失等都在不同程度上制约着软件行业的发展速度和方向。本文将从下面五个方面对我国软件行业的发展瓶颈及其原因进行具体分析。
第一,政府及国有企业作为目前我国软件产品的主要消费者,其需求变化直接影响软件产业的盈利水平和发展方向。2005年发布的《软件政府采购实施办法(征求意见稿)》规定,政府采购应当购买本法认定的本国软件产品和规定的本国软件服务。根据中科院报告《坚持自主创新、突破我国软件产业发展瓶颈》,目前我国系统软件企业的主要业务收入中72%来自于政府,其次是大型国有企业;报告同时表明,企业技术创新中止和失败的案例中,由于市场需求变动所导致失败占到总数的83.33%。
第二,国家的软件政策和法律,直接影响到软件产业的研发水平和后期发展能力。政策方面,软件企业普遍偏好于政府设立高技术产业专项补助,同时对提高中小企业在政府采购合同中所占的比例以及自主创新型企业减税和返还评价较高。目前对我国软件产业影响最大的两个政策是“国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知”(18号文件)和“振兴软件产业行动纲要”(47号文件),但18号文件优惠实施条件比较严格,只有通过了“软件企业”和“软件产品”双认证的企业才能享受相关政策。作为补充,为了鼓励软件产业集群发展,珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海地区纷纷出台地方政策,通过减免或抵扣地方所得税,提供租房及融资便利,设立科研基金等措施来鼓励软件企业发展。法律方面,我国盗版软件现象与相关法律缺陷密不可分。我国专利法对于软件申请条件较为严格,使得我国软件申请专利数量较少,软件发明受专利保护力度不够。而我国刑法对于盗版的处罚力度不够,又客观上纵容了盗版现象的产生。因此,由于担心商业机密泄露,许多欧美及日本企业不敢将软件服务外包于中国企业。
第三,融资困难和人才结构缺陷,是制约我国软件产业发展的重要环节。在融资方面,大型软件公司由于其强大的产品性能和完整的产品体系,在融资方面不存在太大的困难。而广大中小企业,由于缺乏运行的稳定性和对市场需求的灵活应对,销售额不稳定,绝大多数都面临融资困境。而知识产权、无形资产抵押贷款等融资方式又存在额度小,还款期长等缺点,加大了企业运行负担。对此,三大软件集群省出台多项措施,如提高知识产权、无形资产贷款便利;通过软件园提供风险基金、孵化基金等。为了加速软件人才培养,国家通过建立35所示范性软件学院,以及“中国青年软件振兴计划”等系列计划推动人才培养。但是,我国软件人才培养存在结构性缺陷。根据国际经验,软件人才需求结构呈金字塔型:对处于低端的软件基础技能型人才的需求最大,其次是软件工程师,对处于顶端的管理技术复合型软件人才的需求相对较小,三个层次的人才合理比例为:7∶4∶1。而中国软件人才分布呈橄榄形:大多数软件人才集中在软件工程师层面,高端缺乏管理技术复合型软件人才,底层缺乏软件基础技能型人才。造成这种局面的根本原因在于教育体制目标和市场需求之间存在差异,结构失衡导致供求不均。
第四,我国软件行业协会管理效率低,在行业发展中未能发挥指导促进作用。从印度软件业的发展过程来看,其软件行业协会(NASSCOM)作为一个统一且具有权力的领导机构,在促进软件业发展过程中,发挥着巨大的作用。而在我国,软件行业协会尚处于弱势地位。但从长期看,随着我国软件行业的发展,软件行业协会的发展必不可少。相对于政府机构,软件产业协会等民间机构的职能更加灵活,可以避免政府机构的机械和消极,同时强有力的民间游说能力在一定程度上可以避免外贸壁垒。行业协会也可以同样发挥政府机构的部分职能,通过举办论坛,发布研究报告,指导行业发展。行业协会还能充分发挥灵活多变的优势,推动教育、培训事业的发展,建立软件人才库。此外,行业协会可以通过强有力的组织宣传,树立国家形象。通过行业协会网站宣传一些优秀的企业案例,客观上便利了发包企业的选择。
第五,软件企业自身缺乏人才吸引和培养机制,导致产品创新和管理营销能力不足。我国软件企业普遍面临着符合企业需求的人才短缺以及同业互挖墙角等问题,员工流失率高居不下,企业员工培训成本较高。目前我国软件企业规模普遍偏小,集权管理现象严重;同时,规模小导致的工资薪酬激励性不足和股权激励缺失等问题,以及缺乏职业发展空间,成为我国软件技术人才缺失的主要原因。另外,由于教育体系的缺陷,软件行业严重缺乏导既熟悉技术又懂得管理营销的高级人才。企业管理能力不足,软件产品的质量问题也受到严重影响,产品不稳定问题普遍存在。
三、我国软件行业发展政策建议
软件行业的发展需要立足于国情,因此要确立正确的目标市场定位和目标市场选择。印度模式的根源在于印度本国的现实国情。首先,印度曾经是英国的殖民地,在语言方面存在优势。根据中科院的市场调研,目前我国软件技术人才在英语以及C语言等方面的弱势并不大,语言方面的劣势主要存在于管理及营销方面,以及文化的认同度。其次,经过近30年的发展,印度国内已经建立了相当完善的知识产区体系,其市场经济地位也得到了欧美国家的认同。相反,我国法律体系建设还需要一定的时间,而且市场经济地位尚未得到欧美国家认同。即便我国服务外包业发展到印度的程度,当经济危机或者其他问题出现时,欧美国家出现的贸易保护主义也会成为我国软件外包业发展的定时炸弹。因此,我国的软件业发展要依托于我国的现实国情,走高端创新道路,根据市场需求侧重发展与国民经济密切相关的产业,通过政府采购等方式,引导我国软件业发展走向自主创新的道路。
从短期看,为了解决我国软件业创新不足的问题,首先,应当大力支持资金雄厚的软件企业或者国营大型企业通过海外兼并的方式,提高我国软件业的技术水平,推动我国软件企业做大做强,同时,鼓励国外大型软件企业与国内企业进行投资合作,引进外国先进技术和管理经验。其次,改革目前的人才引进制度,通过提供竞争性薪酬以及落户优惠,吸引国外优秀的管理和技术人才来我国工作,弥补高级管理人才海外经验不足以及大型软件设计人员缺失问题。从长期看,我国软件产业创新人才发展,还要依靠我国教育制度的改革与创新,配合相应的金融、法律改革,为我国软件业的长期发展奠定基础。
参考文献:
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5、麦肯锡.中国在服务外包业的历史机遇[J].麦肯锡季刊,2008(7).
6、麦肯锡.打造服务外包产业的全球巨人[J].麦肯锡季刊,2009(1).
(作者单位:北京化工大学经济管理学院)
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