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设计变更对铁路工程造价控制的影响

来源:用户上传      作者: 韦锦琳

  摘要:文章基于太中银铁路工程设计变更对造价控制的影响进行分析,得出主要的影响因素,并提出解决的方法。
  关键词:铁路工程;设计变更;造价控制
  
  一、引言
  每一个项目建设都不可避免地会发生设计变更,铁路工程有多线长、投资大、隐蔽工程多、工期长等特点,客观上给控制投资带来很大的困难再加上一些人为因素,使得铁路工程造价时有突破批复概算的现象。实践经验证明:在工程的施工阶段控制投资的有效途径就是加强工程变更的管理,其中加强设计变更的管理更为重要。
  二、具体的实例研究探讨
  (一)实例分析
  本文基于太中银铁路(太原、中卫、银川)一共分析了三个工程实例(1#,2#,3#),其中1#工程是张家焉大桥,2#工程是黄河特大桥,3#工程是杏子塔隧道工程。三项工程合同价与结算价的比较(见表1)。
  从表1中可以发现,由于设计变更和现场签证,三项工程的结算价款都有所增加。本文进一步分别计出每个影响因素所带来的合同价款的增加值占该项工程合同价款总增加值的比率以及每个工程的合同价款增加值占原合同价的比率(见表2)。由表2知,因设计变更而导致的合同价款的增加值占总增加值的比率均在75%以上,而且设计变更所引起的费用增加比率与原合同价是成正比例关系的。当然只有同类工程才有这样的特点。
  通过以上分析得出结论:工程设计对工程造价的影响很大,引起设计变更的原因有很多,本文以3#工程为例来分析常见的影响因素对工程设计变更的影响程度。在此项工程的设计变更报审表中,所涉及的影响设计变更的因素有20项,可归纳为四个方面(见表3)。该工程的总变更费用为1988043元。在这项工程的设计变更中有地质勘察、设计错误或遗漏、业主要求改变三个因素,本文将对这三个主要的影响因素进行逐一分析。
  (二)影响工程设计变更的主要因素
  1、地质勘察的影响。工程地质勘察的目的在于查明建设地区或建筑场地的地质条件,分析、预测和评价可能存在和发生的工程地质问题,及其对建筑物和地质环境的影响和危害,提出防治不良地质现象的措施,为保证工程建设的合理规划、建筑物的正确设计、顺利施工和正常使用,提供可靠的地质科学依据。显然,如果地质勘察做得不够详细,就会为以后的工作埋下隐患。
  2、设计错误或遗漏。上述例子由该因素引起的变更费用为721198.8元,占总变更费用的36.3%。这里所说的设计错误或遗漏是指由于设计人员对现场环境了解不够深入,或设计人员本身素质等原因所引起的设计变更,因为设计本身存在的错误和遗漏,必然导致工程实施中的设计变更,这也就给施工单位留下了索赔的依据,甚至会导致工程造价难以控制。
  3、业主要求改变。业主有时要求施工单位在施工中组织大战或质量达到某个标准,这本身就会导致成本的增加,如果施工单位在实施过程中安排欠周全或者理解出现偏差,多数情况下形成了拼人力、拼设备、拼资金或者提高质量标准,造成了人员、设备投入的增加、材料的浪费和材料等级的提高,就会进一步增加成本支出。从实例中可以看到,业主要求的改变对工程设计变更的影响是十分显著的。
  (三)解决问题的方案
  1、重视地质勘察。在工程实例分析中我们已经意识到地质勘察的重要性。我们应重视地质勘察的作用,选择专业齐全、有实力的地质勘察队伍,并采取有力措施保证地质勘察的质量。
  2、择优选择设计单位。在选择设计单位时,提倡设计招投标和设计方案竞选,从多个方面综合评定设计方案的优劣,择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这样设计单位必然努力提高自身素质,努力降低工程造价,并提高设计质量,最终把工程造价控制在批准的投资限额内。这样既能保证选用的方案新颖独特、适应性强,又有利于控制工程造价,尽量避免我们在案例分析中所发现的设计错误或遗漏问题。
  3、推行限额设计。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下,控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计既保证设计在技术上先进合理、新颖美观,又不突破投资限额目标,从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准,或只考虑技术方案的可行性,而不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效控制。
  4、实行设计阶段的监理。设计阶段的监理就是监理审查设计概算是否符合投资限额要求,设计有无严重浪费问题,取用的定额标准是否适度,各费用费率是否合理等方面的问题,对不同设计及材料进行成本分析,并向有关设计人员提出成本控制建议,促使设计部门对设计严格把关,从而有效的控制工程投资。据有关数据统计,设计阶段的有效管理一般可排除80%左右的错误。而我国目前的设计监理在实际操作中仍基本停留在“推”的阶段,真正按监理规范实施的非常少。因此,要切实加强设计阶段的监理,且推行设计索赔制度,保障设计的质量和经济性。
  三、结束语
  总之,设计变更是工程建设过程中经常发生的一种现象,加强设计变更不仅是建设单位控制造价的一项重要工作,也是现场施工人员管理水平的综合体现。为了控制工程造价,应严格控制设计变更的发生。一旦发生变更,如何有效地降低设计变更对工程造价的影响尤为关键,工程设计变更费用应严格控制在工程总造价的5%以内,由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。
  参考文献:
  1、刘伊生.建设项目管理[M].清华大学出版社,2004.
  2、许焕兴.工程造价管理[M].东北财经出版社,2003.
  3、戴清波.论工程造价的控制[J].山西建筑,2007(5).
  4、包振续.铁路工程设计阶段中工程造价控制的几点思考[J].海峡科学,2007(11).
  5、刘华.工程监理与设计变更的关系探讨[J].基建优化,2001(6).
  (作者单位:兰州燃气化工集团建筑安装有限公司)


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