浅谈如何做好社区居委会工作
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作者: 丁寒
[关键词]农场；居民委员会；工作
社区居委会的主要职能是宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规，维护居民的合法权益，教育社区居民遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财物，美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。组织引导社区居民开展法制教育、国防教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等；组织社区居民开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育社区居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有社区特色的文化精神，增强社区居民的归属感和凝聚力。
农场居民委员会是农场管理与服务体系中的重要组成部分，随着农场各管理区域的不断发展，街道办居委会的地位越来越重要，作用越来越突出。只有正确认识居委会工作地位和作用，达成共识，统一思想，才能切实增强做好居委会工作的紧迫感和责任感。按照党中央提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，在新的形势下做好居委会工作要有新思路、新举措、新突破，目前，农垦正处于改革与发展的关键时期，作为居委会党组织如何在思想政治工作上有创新，有新的突破；如何更好地发挥居委会组织作用，显得尤为重要，我认为应做好以下几点：
一、提高对居委会工作的认识
大力加强社区居委会工作，是适应农场经济体制和社会结构变化的必然要求。农场管理体制的改革，是垦区经济社会发展的必然结果。我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的变革，带来了社会分工、社会管理的变化。在计划经济体制下，国家是通过单位分配资源，社会成员的物质保障，价值追求等都必须依赖某一单位才能实现，特别是国有、集体企业承担了大部分社会功能；社区居委会所负责的只是很少没有被单位所覆盖的社会成员，在社会管理体系中起拾遗补缺作用。在市场经济体制下，单位摆脱了原来承担的多种社会职能，正转变为功能趋向单一的独立利益主体；国有、集体企业通过建立现代企业制度，剥离企业办社会职能，把不该企业办得事还给社会，这个职能就落在了社区居委会；作为个人的物质保障和价值追求更多地依靠单位之外的社会空间来实现，原有的单位管理体制正在逐步向社会管理转移，社区成为各种社会群体的聚集点，各种利益关系的交织处，也是各种社会矛盾的汇集点。加之大量的下岗职工和务农工，使得原有单位组织以及企业之外的下岗、待岗居民与日俱增。这就使社区内居委会组织和加强社区居委会工作成为历史的必然，迫切需要居委会来维护社区内居民的合法权益。
做好社区居委会工作，是健全社区管理体系、加强社区建设的客观需要。构建和谐社区，是构建社会主义和谐社会的重要基石，也是牢固树立和落实科学发展观在农场工作中的具体体现。随着社会主义市场经济的发展，社会经济成分日益复杂，决定了社会群体的复杂。为此，城镇的基层组织建设中心必然向社区转移。加强社区管理是一项系统工程，客观需要整合社区内各类组织资源，发挥各类组织的作用，尤其在当前劳动关系矛盾日益突出的情况下，更要充分发挥居委会作为社区组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，居委会在参与社区管理、协调居民利益关系、维护社会稳定中的作用日益凸显和更加重要。
二、加强对社区居委会工作的创新
在当前新的历史时期，要加强社区居委会工作，就要以党的十八大报告为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义发展道路，以健全居委会组织为保证，以维护社区居民权益为手段，以服务社区居民为重点，以建立协调稳定的社会主义新型劳动关系为方向，以维护社区稳定为目标，在建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代农垦新型社区中做出更大的贡献。
维护居民合法利益要有新突破。维护居民合法权益是居委会的基本职责。在履行职责中，就必须按照“三个代表”和党的十八大要求，以新的思路和方法来实现新的作为，更好地维护社区居民群众的经济、政治和文化权益。必须解放思想，转变观念，树立创新意识，紧紧围绕经济建设这个中心任务来开展工作，保障居民的利益和合法权益不受侵害，维护社区的安定和谐，推动各项工作顺利开展。
1.做好社区居民的公共事务和公益事业。按照"社会化、专业化、信息化、产业化"的原则发展社区服务业，增强社区自我服务能力。
2.协助维护社会治安，配合做好常住、暂住人口的登记工作，维护社区正常的社会秩序、生产秩序和生活秩序。 调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进社区居民家庭和睦、邻里团结。
3.协助社区、街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。及时向主管部门反映社区居民的意见、要求和提出的合理化建议。
4.对社区内物业管理公司进行监管和指导，牵头组织指导成立（业主委员会，并对业主委员会实施指导、协调和监督。
倾听群众的呼声，广泛收集各方面的意见，协助有关部门，制定出切实可行的、保障居民利益不受侵犯的规章制度。做好帮困救助工作，保证居民生活基本需求。坚持走访贫困居民慰问活动，注重解决生活困难居民等弱势群体的实际问题，确保他们生活有保障。紧紧围绕农场社区居委会工作实际，化解矛盾、反映诉求、规范行为，着力在营造民主法治氛围上下工夫。
三、维护社区建设，不断完善居委会服务工作
维护社区管理建设必须正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，推动和谐社区建设。社区居委会要围绕促进基层民主和法制建设开展工作，努力让群众更多地参与社区社会事务的管理和企业的民主管理。要以居民群众为主体、社区文化平台为载体、社会文化为传媒，把社区文化建设的着力点放在丰富群众精神文化生活和促进人的全面发展上。加强思想道德和法制教育，引导居民知法、懂法、守法，依法维护自己的合法权益。要把社区教育管理与居民自我教育、自我管理、自我服务结合起来，倡导爱国守法、团结友善、邻里互助、家庭和睦的社会新风尚，提高居民的文明素质和道德水平，推动社区精神文明建设。
紧紧围绕排忧解难、提供服务、凝聚人心，着力在构建诚信友爱的人际关系上下工夫。
社区居委会要以服务居民群众为重点，坚持以人为本，把方便群众、服务居民放在突出位置。一要参与社区公益性服务。要以社区居民需求为导向，以群众参与为动力，以群众满意为标准，让群众在参与社区建设中实现自身的发展，在社区发展中得到实惠。当前，要充分挖掘利用社区公益性服务资源和平台，帮助下岗失业人员实现再就业，尽可能解决那些年龄偏大居民中的下岗职工的工作，帮助困难居民解决实际问题，为弱势群体居民提供各项便民服务，努力做到“居民有求，居委会有应；群众有需，居委会有帮”。二要参与社区学习服务体系，公共卫生体系、公共文化体系建设，利用公益性文化、体育平台，设立居委会居民读书学习的良好环境，举办社区居民喜闻乐见的活动，为群众提供学习、培训、健身、娱乐服务，丰富和活跃群众文化体育生活，增强居委会的吸引力，把群众紧紧地凝聚在党和居委会组织的周围，让他们感受到党的温暖、组织上的关怀。
总之，社区居委会工作是一项全新的工作，是维护社区管理和稳定社会实现创新和突破不可缺少的重要工作，是一种合乎工作发展规律的客观需求。社区居委会今后应该围绕怎样才能做得更好这一问题，需要在实践的基础上继续加强调研，要经常走访群众摸清规律，要积极探索，在新时期社区居委会工作实践中只有不断地创新和发展，完善居委会服务职能，基层党组织要以党的十八大基本思想为指导，特别是党的十八大提出的政治、经济、文化、社会、生态"五位一体"建设以及到2020年全面实现建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值、人均收入翻一番的奋斗目标，是非常振奋、鼓舞人心的，作为基层居委会党员特别是党员领导干部要带领群众为实现党的奋斗目标而努力。
（编辑/丹桔）
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