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推进生态文明 建设美丽陕西

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  【摘要】陕西省第十二次党代会提出,到2020全面建设西部强省,在经济强、科教强、文化强的基础上,实现百姓富、生态美。西安作为陕西的省会城市,也制定了相应的规划和实施方案,大力推进生态
  文明建设,实现“林中之城”、“水中之城”的目标。
  【关键词】西安,生态,生态文明,美丽西安
  中图分类号:S891+.5 文献标识码:A 文章编号:
  
  2012年5月,陕西省第十二次党代会响亮提出:到2020年与全国同步够格地进入全面小康社会,全面建设西部强省,在经济强、科教强、文化强的基础上,实现百姓富、生态美。从而构成“三强一富一美”的打造西部强省的有机整体。11月8日,党的十八大胜利召开,十八大报告以前所未有的高姿态赋予全党神圣使命,“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”,要“把生态文明放在突出地位……努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”这一部署掷地有声,为“生态美”的陕西建设提供了强有力的政策支持。随之,陕西省委省政府及相关部门又发出了建设美丽陕西的庄严誓词,陕西所属各市、县、区以及相关部门也都制定了相应的规划和实施方案。作为陕西省的省会城市西安,更是以负责任的态度拉开了
  以“文创之都,水韵林城,美丽西安”为理念的森林城市建设的序幕。
  根据规划,西安将于2015年形成以“一屏三轴五环十块百廊千点”
  为骨架的森林城市建设格局,2017年全面建成国家森林城市,全市森林覆盖率达到50%,实现“城在林中,林在城中”的美丽景象。不仅如此,2013年开年之初,西安市召开十五届人大三次会议,出台了酝酿已久的《“八水润西安”规划》,全面启动建设“城在水中,水在城中”的宜居都市。可见,未来的西安城将是一座美丽的林城、水城、生态城。
  一、西安的生态文明建设现状
  改革开放以来,尤其是国家实施可持续发展战略以来,西安在生态环境保护和建设方面取得了显著成绩,呈现出诸多亮点。
  1.国家级生态区、县建设取得新成就。浐灞生态区从2004年提出规划到2007年初具规模至今,已经成功举办了世界瞩目的欧亚经济论坛、国际顶级体育赛事F1摩托艇,以及“中国杯”插花花艺大赛和2011世界园艺博览会,并且成为欧亚经济论坛的永久会址所在地。2010年,浐灞生态区被国家环保部评定为国家级生态区,实现了华丽转身。曲江新区继2007年8月成为首批国家级文化产业示范园区后,2010年2月被授予“中国人居环境范例奖”,2010年10月被国家环保部评定为国家级生态区。周至县2001年被原国家环保总局批准为国家级生态示范区后,大力投资生态产业,经过近7年努力,2008年成为我市首个国家级生态示范县。
  2.四城联创工作取得新进展。西安市2003年着手启动四城联创,经过努力,于2008年和2009年相继获得国家卫生城市和国家园林城市称号,2012年6月底又顺利通过了国家卫生城市复审。
  3.各级环境优美乡镇建设取得新突破。截至2010年底,西安市已创建国家级生态镇9个、生态村3个;省级生态区2个、生态镇4个、生态村3个;市级生态镇40个、生态村87个。4.生态建设与经济社会发展联动展现新布局。秦岭北麓自然生态区坚持开发与保护并重的原则,既繁荣了旅游业、推动了现代农业,又维护了自然生态的繁衍和生物多样性的发展。
  5.日常生活生态文明建设推出新举措。近些年,西安市相继推出了拆除燃煤锅炉、限制使用一次性筷子、有偿使用购物袋等措施,在节约资源、减少污染方面成效显著,空气质量优良天数连年增加。
  当然,西安目前在生态文明建设中还面临着严峻的形势和繁重的任务:垃圾的循环使用和无害化处理率还不高,生产企业投入使用的环保设施还不多,区域部分河流污染程度比较严重,空气质量优良天数持续增加难度不断加大,奢侈消费、过度消费问题没有得到根本性改善,等等。
  二、建设美丽西安的路径选择
  西安要实现建设国际化大都市的目标,建设美丽西安,就必须贯彻落实十八大精神,按照中国特色社会主义建设的总体布局和建成小康社会的新要求,以高品质发展为追求,不断加大生态文明建设的力度。
  一是加强宣传教育,提高生态意识。要使节约意识、环保意识、生态意识大众化,普及化,通过学校课程教育、企事业单位培训教育、社区居民宣讲教育及舆论媒体的宣传教育等方式,使节约资源、保护环境的基本国策和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针深入人心,让包括普通市民、企事业单位职工、公务员等在内的全体公民都真正树立绿色发展、循环发展、低碳发展等符合生态文明要求的理念,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。同时,可以通过向公众派发绿色手册等方式加大宣传力度,其内容既要明白易懂,更应贴近、服务于百姓生活。比如分类上,就可包括绿色消费(饮食安全、膳食保健、科学用药、绿色住宅、绿色产品等)、绿色行动(绿色出行、保护水体、保护大气、保护资源、变废为宝、绿色殡葬、保护野生动植物、保护湿地等)、绿色法制(管理体制、监督管理、法律责任、公民须知等)、绿色指南(绿色网址、投诉热线、服务指南)、绿色知识(世界重大公害事件、环境保护运动的产生和发展)等等内容。还可以通过建立生态文明教育基地和绿色学校,扩大生态文明建设的影响力。现在国家已经先后建立了四批41个生态文明教育基地,西安还无一例。国家级绿色学校西安目前有三所,包括西安市第八中学、西安高级中学、西安市第一保育院,所以,这方面需要加大建设的力度。总之,通过扎实有效的宣传教育,真正使每一个市民都树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
  二是完善法规体系,强化污染防治。十八大报告提出,“建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度,深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。”西安在遵循这些制度的同时,也应根据地方经济社会发展对生态文明的需要,制定针对地方实际、富有地方特色的保护生态的法规和制度,规范和引导全社会正确处理经济发展与生态保护的关系。坚持预防为主、综合治理,继续推动单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少,以解决损害群众健康突出的环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治,推进森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善。
  三是发展生态产业,完善市场体系。遵循“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的要求,发挥西安本身具有的地方优势,科学规划、发展生态旅游业、生态农业、生态林业、生态能源业等,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。同时,建立并不断完善资源循环利用体系,进一步规范、完善包括实体的和网络的二手货交易市场,建立遍布城乡的二手货交易中心,做到物尽其用、物超所值。
  四是继续推进示范、试点,探索生态发展之路。按照西安建设国际化大都市总体规划和西安市“十二五”规划的要求,继续推进生态市、生态县、环境优美(乡)镇以及生态村建设,继续推进可持续发展实验区和循环经济示范区建设,继续推进康居示范工程以及两型社会实验区建设,积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。
  五是发挥人才优势,研发清洁、高效、低成本新型材料和能源。发挥西安高校和科研院所林立、人才济济的优势,加大政策支持和资金投入,研发清洁、高效、低成本新型材料和能源,为从根本上实现西安低碳发展、绿色发展提供制度和技术支撑。而且,要借鉴国外在生态环境保护和建设方面的经验,保证生态环境的质量,每年的相关投入要占到国家GDP总值的百分之三。据相关资料显示,我国目前中央财政在环保方面的投入只有GDP的千分之三,加上地方政府和企业的投入,数值总计不会超过百分之一点五。这就需要在生态文明建设的各个方面不断加大资金投入力度,尝试引进民众资本和非相关企业的闲置资本。
  六是鼓励民间绿色环保组织的良性发展,充分发挥其在生态文明建设中的作用。我国民间环保组织自1978年开始起步,主要通过组织环保公益活动、出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、加强媒体报道等方式进行环境宣传教育,为提高我国社会公众的环境意识做出了突出贡献,在环境治理献计献策、环保法规实施监督、维护公众环境权益等方面也发挥了积极作用。所以,我们应该不断创新社会管理,充分认识民间环保组织在西安生态文明建设中的重要作用,充分发挥他们在推进西安生态文明建设中的协同作用,在社会环保公益组织的登记和管理方面迈出新步伐。
  美丽西安无疑首先是生态西安,美丽陕西应该首先是美丽西安。我们要以更加积极的精神状态,更加紧迫的责任感,更加有效的措施,扎实推进西安生态文明进程,建设资源节约型、环境友好型社会,展现一个山青水绿天蓝花艳人美的“美丽西安”。

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