纾困钢铁产能

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　　钢铁行业淘汰落后产能势在必行，摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等措施将纷纷出台。
　　“吨钢利润八毛四”——持续性的产能过剩，让钢铁企业的前行雪上加霜。
　　目前，工业和信息化部（下称：工信部）正在部署多项措施，严控钢铁新增产能、淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。
　　业内人士表示，产能限制将压缩供给，有利于钢价反弹，预计2014年钢材价格将呈前低后高走势，波动幅度或小于今年。
　　对于污染大户钢铁业来说，淘汰落后产能是改革的一大方向。不久前，工信部透露，今后将不再用高炉设备等装备容积率来做淘汰落后产能的指标，而改用节能环保总量控制。此外，在严格控制新增产能的要求下，对于部分地区指标不够的情况，正在研究跨地区产能指标交易制度。
　　“每一次单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张，过去的历史证明了这一点。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，之前的淘汰标准不科学，所以在“十三五”时期，将强化钢企节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准。
　　虽然淘汰落后产能新标准还在制定中，但各地方已经开始自行减产行动。已连续12年钢铁产量位居全国之首的河北省，近日对6000万吨钢铁产能削减目标进行了分解，唐山、邯郸、石家庄三个钢铁大市分别承担削减4000万吨、1204万吨和482万吨的任务。
　　同时，山东、天津等地也开始拿钢铁产能开刀。一直以来，为了扩产，钢企往往一边拆掉400立方米以下高炉，另一边却建起更大高炉。而新规如果改用节能环保总量控制，将能有效杜绝“拆小建大”问题。
　　徐文立介绍，新淘汰标准的设定，涉及到企业诚信体系建设，如何监管，如何设立指标都很难处理，所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准，行业内已经有共识。
　　对于今后淘汰落后产能的企业，会首先考虑拆除独立炼铁、独立炼钢的企业，这样做相对容易推进。在兼并重组方面，将积极推进区域性重组，鼓励跨区域性重组。“由于跨区域重组涉及太多部门，且地方积极性不高。目前只能在区域性重组方面下工夫，但前提还是地方企业愿意。” 徐文立坦言。
　　除了淘汰落后产能，还将严格控制新增产能。目前，工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已召开过几次协调会，听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见，并且今后还会有相关政策出台。
　　“产能交易指标是在存量里做调整，不是将已经淘汰掉的产能再拿出来交易。”徐文立强调，地方政府达成产能交易，关键是取得共识。一方获得了指标，另一方就得根据指标作等量的暂时停产或者考虑退出。
　　据了解，工信部未来还将建立“三位一体”的管理体系，在已经出台的《钢铁行业规范条件》的基础上，目前正在研究制定《钢铁行业规范企业管理办法》、《钢铁行业规范条件实施导则》。
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