西安色情声讯调查

来源:用户上传      作者: 路　雪

　　在西安，提供色情服务的声讯台并不少。某公司员工用单位公用电话偷打声讯台色情电话，一个月的“信息费”竟高达一万多元。那么，声讯台从事色情服务是否违反《电信条例》“九不准”？色情声讯到底该谁来管？
　　
　　万元“信息费”让小王丢了饭碗
　　
　　2003年12月下旬，西安某公司的电话费突然暴涨1万多元，从话费清单上看，骤增的部分是“信息费”。经该公司老总同意，本刊记者从财务室调出了“信息费”详单，12月份共10张详单。其中金额较大的有5单，分别为6498元、3095元、968.76元、636元和942元。是谁在短短的一个月内打出如此巨额的信息费呢？经该公司调查，这一万多元的信息费主要涉及9678金脉声讯服务台、95001信息台、西安天友科技信息有限公司、96588（人民广播电台）、9600140（金头脑娱乐台）、9600155（方圆台）、9600115（心语台）等声讯台。话费详单也显示，这些信息费拨打时间多为晚10时到凌晨2时。据此，该公司值夜班的小王成为重点怀疑对象。老总找小王谈话，小王红着脸承认就是自己干的。
　　原来，小王在公司值夜班，时间长了，便有些寂寞难耐。看到报纸夹缝中那么多的声讯电话号码，经不住诱惑，就试着打了一个。声讯小姐甜甜的声音和充满挑逗性的语言很快让小王着了迷，并由此一发不可收拾。
　　据小王说，打起这种电话，就会有欲罢不能的感觉，有时一聊就是几个小时。明知道这样做违犯公司规定，但每到夜深人静，还是忍不住拿起桌上的电话。
　　小王被辞退了，他带着满脸的羞愧离开了公司。但公司领导却气愤难平，他不明白，色情电话如此堂而皇之地存在，怎么就没人管呢？
　　
　　记者暗访，声讯台缘何如此“迷人”
　　
　　接到该公司的投诉后，记者首先想弄清楚声讯台吸引小王的服务内容。从近10多份信息费清单分析来看，话费主要集中在96588166，9600115，9600140及95001等几家声讯台。
　　2004年2月13日、14日两日中午，记者先后拨打了三家声讯台。在聊天中，记者以改善夫妻（或和女朋友）感情为由，咨询调节或改善办法。几位接线“专家”在谈过一些“互相体谅”、“多加关怀、体贴、照顾”之类的话题后，都自然地转到性生活、性技巧方面来。一位自称尚未结婚的“曹颖”女孩告诉记者，性生活的满意度在男女伴侣情感中占到90%以上的比例，她“现身说法”地告诉记者，她的前两任男友就是在这方面被淘汰出局了，现任男友也“只会满足自己，不会照顾别人”。
　　心语台“9600115”的“安琪”在记者的情感咨询中，也频频讲解起性生活的技巧，语言淫秽，富有挑逗性（该台信息服务内容为求职、招聘、二手货中介、感情倾诉）。“安琪”还不忘给记者推荐18号话务员“文静”。她说，“文静”挺年青，特能聊，说不定可成为记者的朋友。
　　记者有一个明显的感觉，声讯台的声讯小姐仿佛个个都是性学专家，颇喜欢和消费者探讨性知识，用淫秽的语言和嗲气的语调拖住消费者。
　　在与“曹颖”小姐聊天中，记者探得一些声讯台的秘密。那天是情人节的中午，“曹颖”接到记者的电话后，问记者是否是找“摩姐”，记者假称是的，“曹颖”不无艳慕地告诉记者，“摩姐”的“话友”真多。“摩姐”是她们台的老大，最有本领粘住“话友”，可惜，“摩姐”现在不在，晚上才上班。现在台里只有她一个人值班，姐妹们都是晚上才来。
　　“曹颖”说，她是新来的，“话友”不多，她想成为记者的朋友，索要了记者的电话并告诉记者，她会常给记者打来电话，但要记者接到一会儿后，再给她打过去，因为声讯台里不准往出打电话。“曹颖”还说，记者这种单身男人，最好是晚上躺在被窝里，抱着电话机和她们聊，什么秘密话都能说，也最有效果。
　　
　　色情声讯该谁监督
　　
　　几经辗转，记者拿着小王打出的一万多元的信息费详单，找到了中国电信西安分公司增值业务部经理王磊先生。王磊看了记者提供的话费详单后说，“这些信息费明显多出每部电话每月最多支付的信息费金额，遍布各地的电信营业厅都会按有关规定的最高限额收费的，高出限额的信息费电信营业厅绝不会代收的。”
　　“每部电话每月信息费限额是多少？”记者问。
　　王磊说：“一般来说，私人电话每部针对每一家信息台的信息咨询费不超过100元，单位安装的电话每部针对每一家信息台的信息咨询费最高不超过400元，超过部分，电信公司不会代收。郊县农村的限额相对再低一些。”
　　记者再三索要这些规定的文字性材料，王磊始终未提供出来，只是解释说电信营业厅都会遵守这些规章收费的。
　　王磊还告诉记者，电信公司与声讯台之间是协约关系。声讯台租用电信公司的一些电话网络做信息服务，并利用遍布城乡的电信营业厅网络收取费用。声讯台依据信息费用的一定比例给电信公司缴纳“代收费”。
　　记者问，“声讯台的服务内容如淫秽、色情诱导等等，电信公司对其是否有限制？”
　　王磊说：“由于是协约关系，违反《电信条例》的内容的，协约会注明的。在签定协约之初会对每一家声讯台的服务内容明文约定的，同时对其资质也会严格审查。至于某些声讯小姐使用淫秽语言进行色情诱导，故意拖延消费者电话拨打时间，电信公司无权管理。协约双方是平等的地位，电信公司无权管理声讯台的内部经营。”
　　随后，王磊安排丁经理和何小姐帮记者查看话费详单。丁经理和何小姐在和记者的交谈中，也表达出了与王磊相同的意思。丁经理强调说，如果信息费出现和相关规定有差距的地方，她们会帮消费者与声讯台交涉的。但对于声讯台信息内容方面，则应找电信管理部门。
　　于是，记者拨通了陕西省通讯管理局法规处的电话。一位姓张的同志告诉记者。关于声讯台管理方面，具体的法律法规我们国家目前还没有出台，面对媒体频频曝光的声讯台小姐利用淫秽语言，宣传色情情节吸引消费者拨打声讯电话等等问题，还没有切实杜绝的办法。
　　张说，“关于声讯台有传播或散布淫秽、色情内容的服务项目，可以向公安局或文化局方面举报，因为人家是执法单位”。张还告诉记者，通讯管理局做为一级政府行政部门，对通讯台申办者的资质有审查权。对已申办的声讯台出现违法违规行为，在公安等执法部门裁定后有权撤消其经营资质，它仅仅只能起一个协助执法作用。
　　张还说，《电信条例》对声讯台有一个“九不准”，。其中的第7个不准是：“散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪”。也就是说，淫秽、色情信息是声讯台明令禁止传播的。《电信条例》第六十七条还规定：违反该规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关、国家安全机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚”。
　　
　　专家：通讯管理部门监管声讯台是份内的事
　　
　　那么，声讯台传播淫秽、色情信息，究竟应该由谁监管呢？记者随后又走访了西安邮电学院邮政系教授秦成德博士。
　　秦博士告诉记者，电信公司与声讯台是协约关系，这个协约不仅仅是交涉和协调资费问题，对于声讯台超出允许范围内的信息服务，电信公司有义务追究违约方（声讯台）的责任。电信公司与声讯台的经营协约，属企业行为，但必须在《电信条例》允许的范围内经营活动，通讯管理局是两者的主管行政部门，有权力和义务监督两者的运营。
　　秦博士说，某些声讯台设有性知识服务项目，必须有性学专家科学地以传授知识的形式接受消费者的咨询。而一些声讯台在设立的“情感倾诉”、“交友”等项目中涉及的性知识交流均属“传播淫秽、色情信息”行为。某些声讯台鼓励声讯小姐用淫秽语言挑逗消费者，或在“话友”的挑逗下，谈自己的性体验、性技巧、性生活，更是传播淫秽、色情信息行为，必须给予禁止和打击。
　　秦博士指出，声讯台传播淫秽、色情信息，通讯管理部门、公安部门、文化稽查部门等都有权力监督和制止，而陕西省通讯管理局更有不可推卸的监管义务。秦博士认为，作为信息产业部的下派机构（国家行政管理部门），陕西省通讯管理局不仅只管一个市场准入，对声讯台的有效管理也是其份内的事，属于自身规范行业行为，这一行为过程，可以依法请公安部门、文化部门给予协助。只有这样，才能确保该行业健康、良性发展。

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