能源变革的关键40年

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　　2010～2050年这40年是我国能源体系的转型期，将有巨变发生。
　　
　　全球气候变化正在对传统的世界能源格局提出挑战，各国能源需要进一步向高效、清洁、低碳方向发展。在今后几十年里，世界能源结构将发生重大变化，世界各国纷纷调整战略，新能源技术成为各国竞相征战的战略制高点。
　　改革开放以来，我国经济持续高速增长，能源消费水平随之增高，行业的一系列改革，使能源供应能力大幅度提高。本世纪以来，能源供应紧跟需求拉动，出现超高速的增长，我国即将成为世界第一能源消费大国，可能今年就要超过美国。如果我国能源消费保持本世纪以来平均8.9％的增速，那么2020年国家的能源消耗将达近80亿吨标煤，占目前世界能源消费总量的50％以上。即使我国经济继续以8.9％的速度增长，我们能够持续实现每五年GDP单耗下降20％，在2020年之后，我国的能源消费也将占世界的50％以上。
　　我国面临严峻的能源挑战，经济增长方式将受到能源资源的严重制约。我们必须对能源消费水平提出必要的总量控制目标，统筹发展速度、产业结构和消费模式。
　　我国GDP占世界生产总量的7％，消耗了世界能源消费总量的17.7％，主要是因为现在经济的增长过多依靠传统的固定资产投资和出口外需，使产业结构过于偏重第二产业，偏重基础原材料和一般制造业，同时用能装备能效低，煤炭占比高，也进一步降低了能源的使用效率。粗放的能源开采与利用，导致了严重的环境问题，大气、水、污染都为这种经济增长付出了巨大的代价。随着工业化、城镇化进程的加速，环境压力会更大，而随着生活的改善，人们对环境的诉求不断提高，要求能源优质化、洁净化。各方对气候变化问题可能仍然有许多争议，但是我国发展转向高效、绿色、低碳都是必须的。因此，能源发展战略显得尤为重要。
　　2010～2050年这40年是我国能源体系的转型期，能源体系要从现在比较粗放、低效、高排放、欠安全的能源体系，逐步转型为节约、高效、洁净、多元、安全的现代化能源体系。
　　2050年以后，我国将拥有一个中国特色的能源新体系，进入比较自由的绿色、低碳能源发展阶段。只要持续认真努力，我国的能源就可以实现可持续发展。
　　2010～2030年这20年是转型期中的重点期，是决定攻坚任务完成的关键期。我们要尽快形成节能提效机制，实现新型能源(包括核能、可再生能源等)的突破，以及化石能源的安全环保生产和清洁利用。同时，应控制污染物和温室气体的排放，基本解决确保石油安全供应和替代，优化发展电力系统，使农村能源形态显著改善。
　　从现在到2020年以前，特别是“十二五”时期，是能源结构转变的关键时期。经济转型应实现重大调整，能源消费增长速度和结构将有显著变化，节能、提效、减排取得新成效，从以粗放的供给满足增长过快需求的模式。尽快转变为科学供应、保障合理需求的能源供需新模式，用能源发展模式的转变支撑科学发展，推动发展方式转变。
　　在这个时期，我们需要重点推进核电、水电和天然气的发展，加快煤炭洁净化和安全生产，支持可再生能源的创新发展，采取有力措施改变汽车业和建筑业的发展模式等，统筹规划、分渠道落实。
　　此外，我国要以有力的经济政策为杠杆。倒逼地方和企业节能减排的内在动力。应出台资源税、能耗税、排放税、碳税、物业税等政策，以进一步调整能源价格，强化资源管理，完善各类能效准入标准等。

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