探讨造纸业环境影响评价应注意的问题
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摘要：造纸业是环境污染较严重的行业。本文通过对以往造纸业环境影响评价报告的分析，提出了在造纸业环评中环评专家关注的而实际环评工作中容易忽视的、应该注意的各类问题，并对如何正确解决这类问题进行了探讨。
关键词：造纸业 环境保护 环境影响评价 问题
目前，我国造纸业正处于高速发展阶段。据统计，全球造纸行业生产与消费每年以2~3%的速度增长，亚洲以8.5%的速度增长，而我国近10年来以18%的速度增幅居亚洲之首。我国造纸产量占世界总量的10%，仅次于美国。制浆造纸行业是资金密集型、技术密集型产业，是耗能、耗水、耗资源大户，每生产1吨化学纸浆需2.4吨植物原料和0.6吨碱、氯等化学品，生产过程中对环境特别是水环境的污染严重。造纸行业建设项目环境影响评价是环境管理工作中的一个重要环节，它可以预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展起到积极作用。
为了把握造纸行业的主要环境问题，使环境影响评价更具针对性和可操作性，作者对此类环境影响评价报告进行了总结，由于造纸行业制浆工艺不同，将共性的、容易被环评人员忽视的问题，以及在环评审查中专家提出的一些环评报告中的瑕疵和没有引起重视的问题进行了归纳整理，对在环评导则和技术方法上已经明确作出要求的，本文不一一列出。
首先，造纸业环境影响评价要严格按照《环境影响评价导则 总则HJ/T2.1-93》、《环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ/T2.3-93》、《环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T2.2-93》、《环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.4-1995》的要求进行评价。
笔者认为以下一些问题在造纸行业环评中应加于注意。
一、工程分析方面应注意的问题
1.注意建设项目组成完整不遗漏；扩、改建项目应说明与现有工程的依托关系。不得疏忽码头、厂内铁路设施及危险化学品储运和放射源的管理等内容。
2.注意扩、改建项目应描述现有工程存在的环保问题，治理措施运行效果和拟采取的“以新带老”措施。
3.注意扩、改建项目应对碱法制浆企业关注碱平衡，即碱回收能力必须与浆生产能力配套且“三同时”。
4.有造纸基地建设内容的项目，应对原料林所在区域的生态系统所产生的长期与短期、有利与不利、可逆与不可逆等环境影响提出可行的防治措施。并对生态保护措施及生态环境的可行性进行论证。
5.注意对工程污染源强数据的来源及合理性加于论证，避免出现与类似项目源强、用水量、排放量及污染物排放量差异过大。
二、评价中污染防治与清洁生产技术需注意的问题
首先，注意在环评报告中应对生产工艺与装置的先进性进行评价，先进的工艺与装置应有有效的节水、节能、降耗的技术；应注意水平衡、物料平衡、碱平衡及纸浆平衡数据要合理，报告书要充分体现节水原则。
造纸行业严重污染源是蒸煮废液，废液中主要污染物为化学需氧量（COD），不同制浆工艺的污染负荷差别很大，以漂白碱法麦草制浆为例，即使国内先进的COD也达到130~150kg/tp。因此，在报告书中应注意评价是否使用了目前成熟有效的工艺过程污染控制与综合利用技术，如非木纤维（如麦草）原料制浆、碱回收技术、纸机白水回用技术；注意采用以实现清洁生产、提高资源利用率、消除制浆造纸特征污染物（AOX、恶臭）、减少污染物产生量为目标的高新技术；采用节水、节能为目标的清洁生产高新技术。
注意由于同类建设项目所处环境功能区域的不同和环境质量现状的差异，因此对同类项目所采取的污染防治措施的要求也可能各有不同。
对现有企业应注意综合利用企业废料，削减污染负荷。如对现有企业亚硫酸盐法（酸法）的红液可采用综合利用再生粘合剂及木素干粉等产品；对亚铵法制浆的废液，可综合利用生产黏合剂、有机肥、氨化饲料等产品。通过综合利用废料，从而达到削减污染负荷的目的。
由于不同制浆生产工艺、不同的生产工段，产生的废水性质、有机物形态都有不同。因此，制浆造纸工业废水，应注意根据中段废水中有机物形态采用不同的处理技术的组合串联，以做到达标排放。但是，不能仅仅评价是否满足排放标准，而评价要有前瞻性，要适应国家环保政策的快速发展需求。
可吸附有机卤化物（AOX）的控制：造纸工业中，AOX主要来源于纸浆的漂白工段。AOX组分有几百种。在AOX控制上主要是实施清洁生产技术和厂内控制措施，少用或不用氯漂剂。评价中应和设计部门一道，注意结合生产工艺，尽量实施无氯漂白剂，目前已成功的无氯漂白生产实例。
恶臭控制：对于造纸恶臭，一般设计都采用氧化白液或碱液吸收，不凝气送碱炉燃烧是成熟技术。环境影响评价应注意对措施进行可行性分析。
注意单列专节对非正常工况生产及事故的风险进行评价与分析，提出预防对策和应急措施。注意在评价中发现设计中的污染防治措施不能满足环保要求时，应及时与建设单位和设计单位沟通，对设计进行修改完善和做好补充。
三、清洁生产技术水平评价应注意的问题
注意清洁生产论述要清楚，评价清洁生产工艺设计能否有效地把污染物控制在生产工艺过程中，做到降低污染排放负荷，进入污水处理站的废水水质能稳定地控制在污水处理站的进水设计指标内。
衡量清洁生产水平体现在资源投入产出具体可量化指标上。清洁生产指标如物耗、能耗、水耗、水的重复利用率、污染物发生量及排放量等指标要尽量量化，定量评价工程清洁生产水平。
将所有量化指标与国内国外同类先进生产工艺比较。在选择比较企业时应特别注意以下几点，一是造纸规模相近，同类产品并已运行；二是原料与工艺技术基本接近一致；三是要选择的企业是国内外的先进企业。
注意在环评报告书中应有清洁生产指标可达性论证。
四、总量控制应注意的问题
目前，国家环保总局依据全国环境质量污染现状规定总量控制的污染因子有六种：COD、SO2、氨氮、固体废弃物、烟尘和工业粉尘。
对与总量控制，工程各项污染物排放总量的计算要准确， 必须提出合理可行的总量控制计划。
注意建设单位内部削减方案和区域削减方案的实施计划的落实情况。
注意说明总量控制指标的来源，是通过采取措施进一步削减排污量、转让、交易或经政府协调批准在区域内削减其他单位排污量的何种方式获得。总量控制指标必须得到政府的批准。
总之，环评工作人员应根据不同造纸制浆工艺进行工程分析，环评人员应在进行环评时进行大量的前期调研工作，掌握所进行环境影响评价项目的工艺特点。由于造纸行业工艺多，污染重，如有可能，可采取多单位、多行业的专业技术人员合作，取长避短，进行环境影响评价。环评工作人员也应不断提高业务水平，掌握国内外最新环评技术。在造纸行业环境影响评价中，尽可能多与建设单位和设计单位沟通，对建设单位和设计单位提供的各类数据、生产工艺及污染防治措施多加论证和考察，确保数据的真实性、完整性，污染防治措施的可行性。引用的数据和技术方法可靠。注意整个评价报告的结构完整，评价结论的文字简洁，表达准确，评价报告书的附件齐全。
参考文献：
[1]国家环境保护总局、北京轻工业学院编《造纸工业废水》，北京：化学出版社，1988.
[2]上海市环境科学研究院.环境影响评价（大学本科生试教教材）.上海.1999年2月.
[3]环境影响评价技术导则 总则，HJ/T2.1-93.
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