浅析城市防洪工程环境影响评价问题
来源:用户上传
作者:
摘要：根据城市特定的河流情况和防洪特点，对城市防洪工程环境影响评价中应注意的几个问题进行了分析和探讨，重点对城市防洪、基础设施、生态环境、人群健康等因素进行了分析探讨，提出了治理对策措施与建议。
关键词：城市 防洪工程 环境影响
由于人类生存和发展的原因，城市往往靠近大江大河。大江大河既为城市发展提供了不可缺少的水资源，也为城市发展带来了持续不断的洪灾隐患。做好城市防洪工程环境评价已变得越来越重要。
1、城市防洪工程环评特点
1.1要体现以人为本的思想。城市是人口集中、历史文化积淀最丰富、人文景观最多的地方，也是经过多年发展积累起来的物质财富最集中的地方，无论从生存还是从发展角度考虑，其安全因数始终是第一位的。建设城市防洪工程正是人类社会可持续发展的要求。防洪工程建成后，不仅使防洪能力达到了高标准，保障了人民生命财产安全，而且为未来的社会发展和经济建设奠定坚实的基础。为了分析城市防洪工程中的环评问题，有必要对城市防洪工程的基本特点加以研究，以便筛选出主要环境因子，并进行分析评价。
1.2防洪工程是公益工程。由于防洪工程是社会公益工程，本身无直接的经济效益。但在防洪工程建成后，将大大提高城市的防洪能力，减免因城市进水所造成的工农业生产、商业流通、居民日常生活、城市环境卫生、水源污染、人群健康等影响，有利社会经济的全面发展，这一点在环评中必须要将防洪经济效益，尤其是社会环境效益讲透，这是正效益，可体现防洪工程建设的必要性和迫切性。
1.3城市基础设施复杂，要统一协调。城市是人口大量居住的地方，为求理想的人居环境，体现生态城市、文化城市的品味，要求防洪工程建设尽可能满足城市生态及景观要求，可通过防洪堤的美化、装饰等来最大限度减轻对城市生态及视觉环境的不利影响。为充分反映城市的历史、文化内涵，使景点具有一定的历史文化依据或民间传说依据，可把沿江的景点与城内的景点串起来，把城内与城外的景点串起来，借防洪工程建设之机，重塑城市的形象，建成一批城市的标志性景点，可大大丰富城市的人文景观和旅游资源。届时，改造后的城市河道将因其独具迷人的魅力而大放光彩。
2、城市防洪工程主要环评问题
城市防洪工程是城市发展的重要组成部分，是城市的防洪安全保障。根据资料统计，全国目前600多座城市中，近90%的城市几乎没有任何防洪保安措施。 城市防洪工程的目的是协调城市发展与城市排涝、城市所在江河行洪之间的关系。目前一些城市尤其中小城市，在建设过程中对城市防洪安全问题重视和研究得不够，造成一些地方先建设后防洪保安的被动局面。防洪工程建成后，改变了城市防洪条件，提高了防洪能力。根据国家有关规定，中小型城市的防洪标准为20～50年一遇，按照国家规定实施，城市的防洪保安问题将得到根本的解决。
2.1对城市基础设施的影响
（1）对城市排水的影响
城市内的河道，为雨水的排泄通道，除低洼地区需用泵站排水外，其余能以重力流形式排放。实施防洪工程，阻挡外部洪水入侵城区，有利减轻城区排涝压力。城市河道中为考虑景观所设置的堰坝（形成蓄水面防止枯水期河道干枯），要求河道蓄水面高程低于两岸排水口高程，对坡降较陡的河道，可设若干个堰坝形成梯级蓄水面，以防止对城市排水的影响。
（2） 对城市排污的影响
堤防工程在设计时就要考虑与城市排污相衔接，一般情况下，工程不改变其原有排污口的位置和高程，故正常情况下城市污水多能顺利出流，只是在洪水期，由于外江水位高于排污口高程，会对污水出流产生影响。由于城市规划都要建设污水处理厂，可将各排放口污水集中汇流到污水处理厂，处理后到下游排放，届时，城市污水的排放将不受影响。城市河道堰坝建设形成一定水面，有利于环境的改善，但排污入堰坝上游，在枯水季节对河道景观、水质会产生不利影响。除了加强污染源治理外，要求排污口设置在城市河道的最后一级堰坝下游，以保证城区河道水面水质良好。
2.2对城市规划和生态环境的影响
城市防洪工程属于城市总体规划的内容之一。由于防洪工程在规划、设计过程中反复与城建部门协调、商量，各项工程措施与城市总体规划相统一，故工程建设不会影响城市总体规划，相反，防洪工程兴建后，有利于城市总体规划的实现。防洪工程建设过程中，防洪堤的填筑、料场的开挖，均破坏了局部植被，使生态环境遭受一些破坏。而防洪工程兴建后，由于防止了洪水对城区的冲刷，有利于城区的植被生长和小区环境绿化，而且施工结束后在堤线上种植一些常绿观赏植物，河道两岸绿化带的建设使城区绿地面积增加，有利生态环境的改善。绿化带的建设还可以净化空气，降低噪声，改善景观，从而优化城市的环境质量。
2.3对风景文物的影响
历史造就了城市大量的历史文物和名胜古迹。在防洪工程建设过程中，本着“保护第一、合理开发、永续利用”原则，防洪堤线要远离上述区域，不破坏其景观。防洪工程建成后，河道两岸的堤防将高出城区某些地面高程，对城区居民的视觉环境带来一定程度的不利影响，影响观瞻。要求堤防建设尽可能满足城市生态及景观要求，可通过堤防的美化、装饰等来最大限度减轻对视觉环境的不利影响。同时堤顶设有盆景，竖墙设有浮雕，展现城市的过去与未来，堤线上设置一些亭台、楼阁，供游人歇息了望，堤防背水坡种草皮花卉，每隔一段距离上、下游坡设过堤便道，把防洪堤建成沿江的滨江道路，使其成为城市内的主要景观，并成为滨水休闲游憩性道路，给市民提供一个休闲、观光的场所。
2.4 对人居环境的影响
环境的建设是人类社会可持续发展的重要方面。建设人居环境除了必要的生活设施外，还需要优美的环境，其中亲水性是尤为重要的。历史上，把城市建在湖边、河岸及海滨有其必然的道理。城市防洪堤建设，使城区与水之间形成一道屏障，限制了城市居民与水的接触，因此城市防洪工程设计中，除了与流域防洪工程统一协调（如城市上游建防洪水库、在城市防洪标准范围内使水库尽可能地多蓄水、减少下泄量，从而减少城市河道水位变幅、降低防洪堤高度）、城区河道做堰坝蓄水外，防洪堤本身应设置一些亲水步道、亲水台阶、亲水广场、亲水绿道等滨水建筑物，供游人欣赏水的景色，亲近水的芳泽，从而产生人景交融的滨水景观。
3、结语
由于城市防洪工程往往涉及堤防、堰坝、泵闸、交通桥等多个项目，根据城市的实际情况，宜确定防洪形势、城市生态、市政基础设施、社会经济、人群健康、拆迁移民、施工等方面内容为城市防洪工程环评的重点，并据此指导防洪工程的环评工作。
参考文献：
[1]姚月伟 叶勇.城市化进程与城市防洪问题简析[J] 中国防汛.2010.4:14-16
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-565290.htm
