辽宁港口产业协调发展研究
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作者: 刘建纯等
【摘要】近年来，国内各港口集装箱业务发展迅速，辽宁省港口也在大力发展集装箱业务，本文从辽宁港口减少内部竞争，形成合力，共同促进辽宁集装箱吞吐量增长的角度开展研究工作。
【关键词】辽宁港口 产业协调 发展研究
一、辽宁港口集装箱业务发展状况
（一）外贸航线
1.远洋干线主要集中在大连港。东北地区90%的外贸集装箱经过大连港运输，辽宁省现有的外贸集装箱航线主要是由大连港开辟的，其余少量航线在营口港开辟。大连港现共有集装箱航线91条，外贸航线79条，其中远洋干线共13条，已经初步形成以欧洲、地中海和北美为骨干，中东和非洲为辅助的远洋干线网络。
2.近洋航线现状。开辟近洋航线的港口主要有大连港和营口港。大连港目前已开辟63条近洋航线，占港口航线总数的69%，周班数目占全省总量的95%以上。营口港现有4条国际直航线，分别是日本关东线、韩国釜山线和仁川线、东南亚线，航班密度20多班/月。
（二）内贸航线。大连港已开辟内贸航线12条，主要从事与锦州、丹东、山东半岛之间的水水中转运输。由于区位劣势，大连港陆路成本明显高于营口港，在内贸集装箱运输方面竞争力较弱，全省七成以上的内贸集装箱都是经过营口港运输的。营口港现有21条航线，其中内贸航线17条，通过庞大的内陆港联系，营口港覆盖了全国最多的点。
（三）中转航线。大连港的中转箱量位居我国第二，仅次于上海港，中转箱量呈稳定增长态势。
1.环渤海内支线网络日益健全。辽宁省集装箱中转量的九成以上都是通过环渤海内支线网络完成的，已覆盖天津、锦州、秦皇岛、营口、龙口、威海、烟台等环渤海主要港口。
2.国际中转以朝鲜航线为主，该航线上的货物一半以上的都是来自欧美的对朝援助物资，通过丹东港中转。
二、辽宁省港口集装箱发展的制约因素
（一）腹地经济规模小，货源不足
过去几年中，东北地区GDP增速均超两位数，高于全国平均水平，但与国内发达地区相比仍很落后。东北地区总量较小的经济规模导致辽宁省沿海港口发展速度明显低于环渤海港口群中的天津港和青岛港。
（二）退税时间过长导致中转货物分流周边港口
北方港口中转货物流失主要原因是中转港退税手续复杂，时间过长。惯例中转船离港七天内可退税，但实际常要2-3周，同样到韩国釜山等港口中转当天即退税，造成大连港等北方港口中转集装箱流失境外。
国内其他港口也存在一定程度分流。一是通过集海、中集、浦海三家内支线公司，通过支线进行集装箱的中转，其中中集是将自己的货物从青岛港中转，其余两家公司则是承运货物从上海港或者宁波港进行中转。二是中海干线将大连港的货物通过干线运至上海港或宁波港出口。
三、我省港口集装箱发展形势分析与预测
（一）腹地经济发展将直接促进我省外贸集装箱吞吐量的提高。东北亚地区在经济全球化和区域经济一体化中的地位越来越重要，东北老工业基地战略逐步推进，将促使东北腹地货源中适箱货所占比例增加；国际航运“散改集、杂改集”趋势日益形成，东北现有以散货为主的外贸货将不断实现集装箱化。
（二）中转优势的日益显著将促进大连港外贸航线的发展。随着大连东北亚国际航运中心建设进程的加快和中韩自由贸易区的协定的不断推进，拥有强大的中转系统，完善的网络服务和合理的班期安排的大连港，已经具备了开展国际中转运输的优势，其辐射范围也将逐步扩展到日本、朝鲜半岛及俄罗斯远东地区。
四、促进我省港口集装箱协调发展措施
（一）加大省内港口资源整合力度，形成合力促进集装箱业务发展。
辽宁省港口整合应着眼于提升辽宁港口群整体竞争力，应该采用在政府主导，市场运作下，参照国内苏州港、宁波-舟山港、厦门港等整合模式，对国际航运中心港口进行管理整合、资本整合、业务整合、项目合作整合。省市政府要合理安排各港建设，稳定货源，巩固大连港东北亚航运中心建设的旗舰地位，加快东北亚航运中心建设进程。管理部门要发挥信息沟通、行业协调、港城矛盾调解等作用，动态的维护整个辽宁港群发展。首先，要确定大连港作为核心枢纽港的战略定位。大连东北亚国际航运中心国家级战略实现情况将直接影响整个辽宁港口群的未来。其次，巩固营口港内贸大港地位，开辟近洋国际集装箱航线，发挥远洋班轮支线港作用，并向国际贸易综合运输中心发展。
（二）完善市场机制，以兼顾各港口利益为手段，共同发展集装箱运输。
港口之间的合作需要建立在完善有效的市场机制下，且需要保证各港口的利益均衡。首先，建立有效的利益分享机制，在明确的利益分配标准下，出租互补港口泊位，有效避免港口间的恶性竞争，实现利益分享，增强港口群的竞争力。其次，建立有效的战略协商机制。通过该机制使各港口获取彼此更多的信息，战略协商制定相关的规划规定、产业发展计划等，定期交流战略发展方向。战略协商机制可在均衡各港利益的前提下，使港口政策规划全面合理，促进区域协调发展。目前，锦州港、丹东港与大连港已开展合作，营口港与大连港进行“战略联盟”也应提上日程。两港可采用“宁波―舟山”模式，发挥不同港口的优势，利用各自航线，开展货物中转联合运输，降低运输成本，共同为经济腹地服务。
（三）合理规划内贸航线，实现营口港和大连港内贸运输协调发展
内贸航线的协调需要以市场为导向，充分考虑两港的发展现状、优势劣势的基础上开展；协调的重点则应该放在对内陆集疏运网络的完善和沿海航线运营的合作两方面。应加强两港之间的沟通合作，实现全省资源的合理利用，加强整体实力。此外，辽宁省内港口应注重对内贸航线高质量品牌的树立，打造出 “航线准班、安全可靠、舱位充分、跟踪查询”的精品航线，为客户提供一流的运输服务，不断扩大市场份额，实现航线经济效益和社会品牌效应双丰收。
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