农田水利工程建设与管理分析
来源:用户上传
作者: 张春梅
摘要：农田水利是农业生产中的动脉，就象人的血管一样，它的通透性与韧性的好坏，直接影响人的健康，农田水利同样做为农业生产中的动脉，做好农田水利工程质量管理，是对农业生产中各部门的重要贡献，本文通过在施工实践基础上的经验积累，同时结合实际，探讨了如何避免农田水利工程建设在设计、施工方面存在的突出问题，以最大限度降低工程投资成本，提高工程效益。
关健词：农田水利工程建设问题管理
由于农田水利工程施工周期性强，施工期短，对工期有着严格的要求，既要保证工程质量，使之能正常发挥工程经济社会效益，又要满足次年春灌的要求。因此，短工期高质量是农田水利工程施工的一大特点。农田水利工程施工只能在当年严寒到来前完成，并接受漫长冬季的考验。要想工程按时完成就不可避免的进行低温施工。那么，怎样安排工期，协调解决工程设计、施工、监理之间的关系，在较少的时间内高质量的完成工程建设，是迫切需要解决的问题。
一、水利工程建设中的问题
基于水利工程项目受季节性影响比较大，而且工程结构也比较复杂，施工工艺技术难度较大，建筑结构通用性差，对项目经理以及施工队伍来说专业性要求比较高，在实践中惯用技术型人才担任项目经理，从而忽略对管理能力的要求。由于受财力与专业技术人员的限制，使得一些管理机构、制度不完善，也不建全，没有有效的管理措施，维护管理不足等等，出现问题需要检修时，又没有足够的资金，造成渠道堵塞，建筑物跑漏水等，致使工程过早的失去使用价值，难以发挥投资效益，造成国有资产流失严重。
二、解决措施
要严格执行工程法人制、招标制、合同制以及责任追究制，要加强制定完善各类规章制度，工程竣工验收后，也要及时移交给当地村委会或管理协会，从水费中提取一定比例的资金作为管理经费和维修基金，逐步实现以水养水的良性循环。
1、要推行工程勘察、设计招投标制
引入竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，调动他们的积极性和主动性；加强建设单位对设计每一环节的监管，提高设计质量；严格控制设计费用，鼓励设计单位做出好的方案和规划图，使设计方案即能在规定的时间内完成，又不至于频繁的变更，为工程施工赢得时间。
2、要提前开展建设前期准备工作
农田水利工程建设是一项长期的任务，正因如此，每年都有一批类似工程开工建设，在条件允许的情况下，可设立几处预制厂，进行工厂化规模生产。这样，一方面有利于监督，保证预制材料质量，还能节省大量时间，保证工程按期完成。
三、确保工程质量，规范建设市场
工程施工的主体是施工人员，他们素质的高低直接影响到工程能否按时保质保量的完成。因此，需要加强对施工人员尤其是现场技术人员的技能考核、培训，建设单位在工程施工前应对全体施工人员进行技术培训，将一些控制性指标灌输到每一个参建人员脑中，严格审查上岗资质。建设单位、监理单位应及时发现并责令施工单位撤换那些不符合上岗的人员。
建立起一个统一规范的建设市场也是提高工程质量的另一手段。目前，监理市场准入门槛低，管理混乱，致使一些监理人员责任不到位，监理的深度与广度不够，甚至出现“人情监理”、“自我监理”的现象，使监理工作流与行式，形同虚设，失去了工程监理独立开展工作的意义，应加大对监理市场的规范化管理，建立监理分级管理制度，促进那些有资质有实力的监理公司发展，从而确保建筑工程的顺利进行。
四、建立完整的检测机构，发挥政府质检作用
要建立第三方独立质量监督机构，并给予资金与政策支持，在国家各项法律法规的约束下，保持相对的独立性开展质检工作，配合业主、监理共同做好质量监督抽查，形成多渠道、多形式的质量检测体系，规范质量行为，实现实时控制，发现问题及时督促整改。积极争取行政主管部门领导重视、支持以及参建单位的配合。加大执法检查力度，实行严格、公正、独立、有效的监督，确保工程各项指标达到规范要求，创造优质工程、满意工程。
五、落实管理责任与明确产权关系
竣工项目在验收后，要及时明确产权归属，确定管理责任单位，办理固定资产交接。对田间水利工程，可由村统一管护，或成立农民用水协会将工程产权承包、入股、租赁等形式落实管理主体，把工程管护与农民群众的经济利益挂钩，增强其责任感。可以从水费中提取一定比例资金建立维修基金，对一些小的修补项目经全体村民同意后从维修基金中支出进行修整。对较大型的工程产权、跨村的农田水利工程及设备可移交给当地乡（镇）水管站管护。
定期检查保护农田水利工程的重要时间点是每年的春秋两季，在此阶段，可以利用灌溉前渠道无水的有利时机，开展渠道清淤、渠堤蚁穴、鼠洞的清理检查，防止跑冒水事故的发生，为渠道安全运行提供保证。充分利用全国水利普查时机提供的基础数据，全面掌握水利工程的各项性能指标，将小型水利工程设施登记造册，绘制工程分布图进行分类管理，设专人管理，落实目标责任制，制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积向受益者征收一定的费用，用于工程维护，保证工程使用寿命，发挥应有的工程效益。
六、结束语
总之，加大农田水利建设与管理，深入进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好”三农”问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。由于水利工程项目的特殊性，对水资源的合理开发利用，建立起一整套的运行管理机制，逐步建立起“以水养水”的水利工程建设管理新模式。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-5924611.htm
