河南省能源消费与经济增长关系研究
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作者: 李伟
摘要：河南省是一个农业大省、人口大省、能源大省。虽然改革开放以来其工业化和城市化取得了显著的提高，但与发达省份及全国平均水平还存在着很大的差距。到2020年，我国要完成工业化和城市化，河南省就必须加快发展，追赶全国平均水平。而这又必不可少地会对河南省的能源发展提出新的挑战。因此，深入研究经济增长、工业化水平和城市化水平的高速增长会对能源需求带来怎样的冲击以及在这种冲击下能源需求将会如何增长，对于河南省小康社会及现代化目标的实现，节约型社会和和谐社会的构建具有重要的现实意义。
关键词：能源消费 经济增长 对策
能源是世界经济增长的动力，经济的增长总是伴随着能源消耗的增长。20世纪下半叶，由于人口快速增长，经济迅猛发展，人类社会以空前的高速度消耗着有限的资源。目前中国已经成为“世界工厂”，是世界商品的生产和加工中心，但由于这些出口商品中很大―部分都是能源投入高、产品附加值低、能源密度高的商品，这使得中国在国际能源市场上的影响越来越大，可以预见今后中国对能源的需求远远超出其自身的供给能力，中国的经济发展前景在很大程度上取决于它如何解决和能否解决所面临的能源制约。
河南省是我国一个能源大省，煤炭产量一直居全国前列。进入2000年后，在全国工业化、城市化进程加速发展的大背景下，河南省经济保持了年均11.6%的增长速度，第二产业尤其是工业，成为推动河南省经济增长的主要动力。工业中重工化趋势不断增强，高耗能产业迅速扩张，加剧了河南省能源过度消耗和能源供需矛盾，能源需求快速增长使得河南省由能源净输出省变成能源净输入省，能源供需缺口开始拉大。2003―2006年河南省基本保持的能源供需平衡，能源需求略高于能源供给。但到了2007年，河南省一次能源消费总量超过了一次能源生产总量的3237万吨标准煤，占到一次能源生产的22.17%，能源消费的外部依赖性加大，能源安全问题开始凸现。预计到2020年河南省经济仍将保持持续快速增长，能源需求量会越来越大。未来河南能源工业能否支撑高速的经济增长已成为河南省政府所关注的重要问题之一。因此，做好能源需求预测，制定合理的能源发展规划，对于河南省经济健康、稳定、持续地发展具有重要的现实意义。
一、河南省能源消费的现状
（一）一次能源消费总量
进入2000年后，河南省经济快速增长，城镇化进程加快，第二产业比重不断提高，部分高耗能产业得到扶持和培育，工业结构明显重型化，这些都使得河南省能源消费出现快速增长，一次能源消费总量从2000年的7919万吨标准煤增加到2005年的14625万吨标准煤，年均增长13.1%。2005年以后，由于国家对高耗能产业的宏观调控，河南能源消费量的增长速度有所减缓。如果把近几年河南能源消费总量与全国其他各省进行比较，可以发现，在2003年，河南能源消费总量为10595万吨标准煤，仅次于山东、河北、广东、辽宁和江苏之后，名列全国第六。纵观近几年来的情况，可以看出，河南不但是一个能源生产大省，而且也是一个能源消费大省。
（二）能源消费结构
河南省是一个煤炭大省，2007年河南煤炭基础储量为123.3亿吨，仅次于山西、内蒙古、陕西、贵州、新疆，全国排名第六位，丰富的煤炭资源结构决定了河南省以煤炭为主的能源消费结构。2000年河南省煤炭消费占一次能源消费结构的比重就达到了77%，此后的7年时间，其消费比重呈现不断上升的趋势。与原煤消费比重不断上升相反，河南原油消费比重由2000年的10.6%下降到了2007年7.9%。天然气所占比重变化不大，2007年为2.5%，水电为1.6%。
以煤为主的能源消费结构使得河南的环境污染状况日趋严峻。燃煤造成的二氧化硫和温室气体排放量逐年增加。2007年河南省工业废气排放量达到了18890亿标立方米，排名全国第七。其中工业二氧化硫排放达到了141万吨，仅次于山东省，排名全国第二。
（三）能源供需平衡
长期以来，河南省在发展经济过程中沿用粗放型的增长方式，资源利用效率较低，资源破坏、资源浪费现象严重，使得能源的供需产生矛盾，对河南经济的平稳健康发展形成日益明显的制约。1999年之前，河南省一直属于能源净输出省。但之后，能源需求开始超过能源供给，供需出现缺口。2007年，河南省一次能源消费量超过了一次能源生产量的3237万吨标准煤，能源对外依存度达到了18.14%。河南省由煤炭净调出省变成了煤炭净调入省，原煤净调入1153万吨。天然气净调入14亿立方米，原油和电力略有剩余，净调出量分别为32万吨和47亿千瓦时。
（四）能源利用效率
利用率低下是粗放型增长方式的一大特征，河南省的情况尤其明显，万元GDP能耗、万元工业增加值能耗，河南省均高于全国平均水平，与沿海一些省份相比差距巨大。2007年，与全国各省能源消费弹性系数相比，河南省的经济增长对能源消费的依赖程度相对比较大，在全国排列第19位，比较靠后。
二、河南省“十一五”能源发展成就
“十一五”期间，河南省能源系统认真贯彻落实科学发展观，按照国家促进中部地区崛起的战略部署，以建设全国重要综合能源基地为目标，优化资源要素配置，努力推进大型煤炭基地、火电基地、电力联网枢纽和油气管网建设，大力实行节能降耗和能效管理，积极发展新能源和可再生能源，取得显著成就，能源对经济社会发展的支撑保障能力不断提高。
（一）能源保障能力显著增强
全省城镇以上能源工业5年累计完成投资近3800亿元，比“十五”时期增长1.5倍。5年累计完成电网投资543亿元，是“十五”时期的2.3倍。新增煤炭后备资源35亿吨，原煤产量突破并稳定在2亿吨以上。成品油“十字”干线管网和多气源供气网络初步形成，洛阳石化公司炼化能力达到1000万吨，全省成品油年销售量突破1100万吨，5年年均增长10%左右；管道燃气年供应量达到37亿立方米，比2005年增长1.5倍，城市居民燃气普及率达到74.7%左右，比2005年提高15个百分点左右。 （二）能源结构调整成效明显
探索并在全国率先开展火电机组“上大压小”工作，5年累计关停小火电978万千瓦。各电压等级电网趋于协调，抽水蓄能和燃气机组装机容量新增246万千瓦，电网调峰能力显著增强。煤炭资源整合和企业兼并重组深入推进，煤矿数量减少1027处，淘汰落后产能8000多万吨；骨干煤炭企业产量和控制的煤炭资源量占全省的比重均达到85%以上，河南煤化集团、中平能化集团重组后能源生产能力和企业竞争力大幅提升。油品、天然气使用量和供应量较快增加，天然气在能源消费中的比重不断上升。新能源和可再生能源发展明显加快，南阳、信阳等核电项目前期工作全面推进；非水可再生能源发电装机容量超过40万千瓦，风电和光伏发电等可再生能源发电均实现零的突破；燃料乙醇和生物柴油产能达到70万吨以上，万吨级秸秆纤维乙醇产业化示范取得重大突破；农村家用沼气5年新增250万户以上。
（三）能源体制改革稳步推进
能源行业管理机构得到整合加强。能源投资主体进一步多元化。能源价格改革按照国家统一部署稳步推进，煤炭价格实现市场化，煤电价格联动政策启动实施，成品油税费改革顺利推进，可再生能源发电上网电价形成机制逐步建立并完善。煤炭企业主辅分离、产权制度改革逐步深入，大型煤炭企业集团培育成效显著，煤炭产业集中度大幅提高。煤矿开发秩序逐步规范，矿区总体规划的指导作用得到强化。煤炭安全生产监管体制和问责制度进一步健全，全省煤矿安全生产形势总体稳步好转。电力资源优化配置机制进一步完善，节能发电调度试点工作顺利推进，全省地方电厂实现了省级统一调度，发电权交易等措施有效推行。电力企业厂网分开、主辅分离改革深入推进，发电则从建设到经营基本形成多种投资主体有序竞争的局面，中央主要发电企业集团全部在豫设立了分支机构。电煤、天然气等能源供应预警和应急机制初步建立。
三、“十二五”河南省面临的能源形势及主要发展目标
“十二五”时期是河南省全面建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，随着工业化、城镇化加速推进，我省能源需求将刚性增长，能源供需矛盾将更加凸显，能源发展将面临严峻挑战。一是能源结构依然单一。全省水能资源基本开发殆尽，太阳能、风能、生物质能等可再生能源短期内难以形成有效替代能力，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。二是资源约束日益加剧。全省煤炭可开发后备资源严重不足，煤炭产能增加潜力有限，在国家控制能源消费总量的情况下，靠传统方式提升能源保障能力的路子已走不通。三是环保压力不断增大。国家在二氧化硫等主要污染物排放目标的基础上，将碳强度、氮氧化物等减排目标作为约束性指标纳入考核体系，能源发展将受到来自环境容量方面的多重限制。四是能源利用效率有待提高。虽然“十一五”期间全省万元GDP（生产总值）能耗下降20.12%，但仍高于全国平均水平8%以上。五是一些薄弱环节亟待改善。城市集中供热普及率比较低，热网建设相对滞后，局部电网仍存在有电送不出、落不下的现象，农村电网急需进行新一轮升级改造。
同时也要看到，河南省能源发展仍处在重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。一是在保障能源安全、保护生态环境和应对气候变化的共同挑战下，在今后较长一个时期内，世界能源发展将进一步呈现全球化、多元化、清洁化和高效化的趋势，我国和河南省非常规能源的开发潜力很大，有利于全省推进能源清洁、高效、多元发展。二是我国进一步明确了科学发展的主题和加快转变发展方式的主线，加之科技创新能力不断增强，体制机制改革逐步深化，有利于强力推动全省能源消费结构调整和消费方式转变。三是河南省毗邻我国西、北部能源资源富集地区，交通便利，区位条件优越，是全国北煤南运、西电东送、北油南运、西气东输多条骨干通道的必经之地，有利于全省扩大利用省外能源资源、增强能源保障能力。四是河南省能源生产结构和资源配置不断优化，重点企业的竞争力不断提升，实施“走出去”战略取得良好成效，支持能源产业发展的基础设施和配套服务体系不断完善，有利于能源产业持续健康发展。五是全省核电厂址资源和生物质能等可再生能源比较丰富，核电项目前期工作取得重要进展，生物液体燃料、太阳能光伏等领域已形成一定产业基础，为全省逐步形成新能源产业发展优势创造了有利条件。
根据预测，2015年全省一次能源消费总量将达到2.9―3.03亿吨标准煤，综合考虑能源适度超前发展的需要和合理控制能源消费总量的要求，“十二五”时期能源发展的主要目标：一是到2015年，全省能源消费总量不突破2.9亿吨标准煤，其中煤炭、石油、天然气、非化石能源所占比重分别为77.5%、10%、7%和5.5%。二是全省一次能源供应能力达到3.03亿吨标准煤左右，省内生产能力稳定在1.8亿吨标准煤以上，自给率为59.4%，其中煤炭生产能力稳定在2.2亿吨以上。三是全省全社会用电量约为3850亿千瓦时，发电装机容量达到7200万千瓦以上，其中煤电装机容量达到6400万千瓦以上，火电机组平均供电标准煤耗下降到320克/千瓦时。四是非化石能源利用量达到1600万吨标准煤，其中可再生能源发电量达到150亿千瓦时，力争建成绿色能源示范县12个。
四、河南省经济增长与能源发展的对策建议
（一）调整产业结构
第二产业比重高，工业结构趋于重工化是河南省能源利用效率低下的原因之一，因此要提高能源利用效率，降低能源需求就必须调整其产业结构，尤其是工业内部结构。加强冶金、化工、建材等高耗能产业新项目审批的可行性研究，严格控制高耗能、高污染行业的项目建设和过快发展，优先发展那些科技含量高、低耗能、低污染的行业。以信息化带动工业化，优先发展信息产业，大力发展高新技术产业，推动技术进步。要积极培育和扶持高新技术企业的成长壮大，给予发展高新技术产业政策方面的优惠，建立高新技术产业的资本市场，大力发展以高科技产业为服务对象的风险投资基金，拓宽高新技术企业的直接融资渠道，加强高新技术产业知识产权的保护。鼓励发展整体能耗相对较低的第三产业，大力发展新兴的现代服务业、生活服务业和知识型服务业，提高它们在国民经济中的比重，实现三次产业结构的优化升级。 （二）实施节能战略，提高能源利用效率
通过同发达省份能源强度对比，可以看出，河南省能源利用效率还比较低，节能和提高能效存在着巨大的潜力和可能。河南省未来能否以较少的能源投入实现经济增长的目标，在很大程度上取决于节能潜力能否被有效挖掘。因此河南省应当将节能放在能源战略的首要地位。
（三）发展优质能源，优化能源消费结构
以煤炭为主的能源生产和消费结构使得河南省受环境制约不断增大，燃煤造成的二氧化硫和温室气体排放量逐年增加。要提高能源效率，减少能源需求，改善环境，就必须减低煤炭在能源消费结构中所占的比重，大力发展可再生能源。受地理位置因素影响，可利用的风能、太阳能资源比较少，因此河南省未来要发展可再生能源只能从核能和生物质能着手。我国“十一五”规划，明确积极发展核电事业。从经济实力与对能源的需求程度上看，河南省发展核电的时机已经成熟。河南省具有很丰富的秸秆、薪柴、禽畜粪资源、生活垃圾和有机废渣废水等生物质资源，生物质发电应该是未来河南省可再生能源发电的重点领域。
（四）加快新能源和可再生能源发展
因地制宜，加快发展风电，统筹风电资源勘测开发管理，深入开展风能资源详查与评估；合理开发利用生物质能，以非粮替代和综合利用为重点加快燃料乙醇发展；稳步发展太阳能发电，优先支持太阳能资源较好、光伏产业集聚地及经济发展水平较高的地方，建设一批屋顶光伏电站和光伏发电示范小区；积极推进太阳能、地热能开发利用，大力推广使用太阳能热水器，积极发展与建筑结合的地热利用和地源热泵供暖制冷技术；积极建设新能源汽车供能设施，配合充电式混合动力、纯电动、天然气（CNG/LNG）等新能源汽车的发展，配套建立快速充电站、天然气加气站等服务网络，为新能源汽车提供专业化供能服务。
（五）积极构建农村绿色能源体系
加强农村能源建设，结合农村资源条件和用能习惯，推广普及经济适用的可再生能源技术，构建农村绿色能源体系，加快改善农村生产和生活用能条件。大力实施太阳能热水器下乡工程，支持建设小型风电、太阳能户用电源和风光互补电源。支持大中型畜禽养殖场建设沼气工程并对周边农户实施集中供气。加快推进生物质成型燃料规模化生产和使用，鼓励建设生物质集中供气工程，积极推广生物质炊具。合理开发农村小水电资源，在有条件的地方实施小水电代燃料工程。全面提升农村电气化水平，加快实施新一轮农村电网改造升级工程，完善农村电网结构。统筹城乡能源发展，以能源公共服务均等化为导向，结合城镇化进程和新农村建设，加快现代能源供应网络、技术和服务体系向农村延伸，推动城乡能源一体化建设。加强农村液化气供应站、加油站、型煤加工点以及生物质燃气站和管网等能源基础设施建设，建立各类能源设施维修和技术服务站，培育农村能源专业化服务业企业和人才，加快提高向农户供应常规能源和提供能源普遍服务的能力。
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[5]河南省“十二五”能源发展规划[R].2012
〔本文系2012年河南省政府决策研究招标课题“河南省能源问题研究―河南省能源消费与经济增长关系研究”（项目编号：2012B167）阶段性成果 〕
（李伟，1976年生，河北隆尧人，河南工程学院会计学院讲师。研究方向：财务会计）
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