渭河咸阳城市段水岸线治理思路浅议
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摘要：水岸线是水与岸的重要连接线，不仅关系到岸滩的行洪安全，也关系到人与水、人与自然的和谐以及城市段水岸线的总体景观。本文作者通过对咸阳湖二期工程水岸线治理思路分析、探讨城市段水岸线治理新思路。通过论述，表明了作者对于城区城市段水岸线治理的一些基本思路，希望能在以后的同类工程工作中有所借鉴。
关键词：河岸治理
中图分类号：TV856 文献标识码： A
前言
渭河系黄河一级支流，发源于甘肃省鸟鼠山，流经宝鸡、咸阳、渭南等地市后于潼关入注黄河。渭河咸阳段主城市段水岸线穿城而过，咸阳湖二期工程上起新河入渭口上游1公里处（咸阳西安交界），下至上林大桥下游1公里处（咸阳西安交界），治理城市段水岸线长度16.82公里，宽度为两岸大堤外坡脚线之间。由于工程区陇海铁路桥上下游城市段水岸线特性不同，以陇海铁路桥为界，桥上游12.47公里河段以筑坝蓄水为主，利用已成“咸阳湖”3座橡胶坝和新建的2座橡胶坝形成三级连续蓄水的大水面景观，利用两侧高滩建设滨河生态公园，建成后蓄水区面积8550亩，公园面积1415亩；陇海铁路桥下游4.35公里河段基本维持主河槽天然城市段水岸线，在中水治导线以外的两侧滩地布置生态湿地公园。
水岸线是水与岸的重要连接线，不仅关系到岸滩的行洪安全，也关系到人与水、人与自然的和谐以及城市段水岸线的总体景观。由于工程地处咸阳市城区，治理中突出对水岸线的打造。
一、概述
渭河的污染与脆弱的生态，对沿岸区域的经济发展形成了一定的约束，沿岸各级政府采取疏浚、固堤等工程措施，在保证其防洪泄洪安全的前提下，对渭河进行综合治理，湿地保护与生态修复，渭河成为区域经济发展的重要资源。
二、生态是渭河治理的健康目标
河流是有生命的有机整体，生态基流、清洁水质、稳定的城市段水岸线、健康的流域生态系统等是健康河流的标志。要将渭河建设成生态河，就是要恢复河流系统的必要功能，达到新的动态平衡，恢复其完善的自我调节机制，实现自我维持，使河流不再需要人类的持续干预就能够保持其改良后的状况。
要实现生态河必须恢复河流水体自净能力。长期以来，城市排污不断输入，渭河一度接纳了全省 78%的工业废水和 86%的生活污水，远远超过了她的承载能力。通过“十一五”以来的努力，渭河陕西段的自净能力逐渐增强。2010 年，渭河干流的综合污染指数已经下降到 1.74。 “十二五”期间，在渭河流域将实施支流水环境综合治理工程项目、干流城市段水污染综合治理和水生态修复示范工程以及典型涉水工业行业全过程污染控制工程建设，构建绿色生态长廊。同时建设渭河水质水量监控体系，完善上下游污染补偿制度，渭河水体自净能力将逐渐恢复。要实现生态河必须恢复河流的基本流量。“渭水银河清，横天流不息。”曾经浩浩荡荡的渭河，如今已变成大半年缺水的“季节河”。为了确保渭河不断流，2008 年《陕西省渭河水量调度办法》制定颁布。渭河水量调度将以预警流量确保渭河不断流。近年来沿渭各级政府、水行政主管部门、渭河流域管理机构和工程管理单位认真贯彻《渭河水量调度办法》，严格执行水量调度计划，细化水量分配，节约用水指标，成效显著，保障了渭河不断流。
三、咸阳城市段水岸线治理存在的问题
1、治理理念滞后
传统咸阳城市段水岸线治理未能体现人水和谐的生态治河理念。传统的河道治理往往按照城市段水岸线规划线型实施驳坎、疏浚、引配水等内容，忽视了城市段水岸线自然生态性的恢复。城市段水岸线线型往往是两条笔直的平行线，城市段水岸线按规划线型实施缺乏自然生态性，一般采用硬化质驳坎，河道水体与边坡土体中地下水之间无法正常交换，城市段水岸线水质丧失了自净功能，水生生物丧失了赖以繁衍、生长的环境；同时，单纯进行城市段水岸线疏浚仅仅是转移城市段水岸线底泥污染，没有对城市段水岸线底泥进行综合治理；引配水易改变和破坏原有城市段水岸线的生物体系，这些做法已经不符合城市段水岸线生态治理的理念。
2、咸阳城市段水岸线治理规划存在不足，治理的技术措施存在一定的缺陷
城市段水岸线用地不断受到挤压；随着城市化的不断推进，城市段水岸线用地难以保障，咸阳城市段水岸线空间受挤，擅自填堵河道，侵占河滩和低洼地搞房地产开发以及乱占城市段水岸线并搭建违章建筑物等情况屡见不鲜，这也导致了城市段水岸线水文特性、生态环境质量受损。忽视了城市段水岸线自然景观规划，很大程度上仍然沿用传统规划治理理念和技术方法，经治理过的城市段水岸线明显地表现为单一工程治河的特征，对城市段水岸线的自然景观和生态缺乏充分的考虑，治理效果与现代城市的舒适性要求仍存在较大的差距。
3、城市段水岸线治理法规不够完备，还不能很好适应现代河流功能的需要
河流管理规范中的很多内容，如城市段水岸线涉河建筑物的审批、采砂许可、城市段水岸线保洁等目前还缺乏技术规定。城市段水岸线管理方面的规范与人水和谐、河流健康的理念有差距。目前规划、设计、施工、管理所依据的相关国家或行业规范缺少相应生态方面的规定。
四、渭河咸阳城市段水岸线治理对策
1、体现河岸的自然性
尽量保持原来城市段水岸线的自然走向，避免大的人工裁弯取直，对已有的渠系化衬砌进行了改造，将低于常水位0.5米以上的部分进行拆除，按照城市段水岸线的原生曲线进行重建；同时在常水面以上尽量采用生态护坡来替代硬质护岸，避免咸阳城市段水岸线渠道化，最大限度的展现河流岸线的自然美。
2、保障河岸的安全性
河岸的安全是保障城市段水岸线防洪安全的关键。在河岸的建设中，对常蓄水位以下的河岸防护高度重视，在尽量满足生态性要求的情况下，采用了抛石、干砌石、浆砌石、干砌混凝土预制块、模袋混凝土、钢丝石笼等型式，并采用坡式护岸为主，确保城市段水岸线的安全。 3、增加河岸的耐久性
一是高标准设计，城区段按照百年一遇的洪水标准进行设计；二是护岸的材质，选取了耐久性强的材料，如块石、混凝土等；三是严格工程的施工质量，特别是基础部分，水下部分制定了严格施工标准。
4、体现河岸的生态性
在常水位以上，一是采用植物护岸，种植菖蒲、芦苇、鸢尾、杞柳等水生和湿生植物以及土工格栅植草、木桩等；二是复合护岸，采用干砌石插杞柳、植草砖等；三是堆石护岸，采用景观石、漂石、鹅卵石等；四是其它护岸，如混凝土仿木桩、混凝土镶嵌卵石、漂石等来打造河岸的生态性。
5、打造河岸的亲水性
结合滩地的规划，按照自然、多样、安全、亲水、景观的要求，沿河岸规划建设了一批亲水设施。一是建设的栈道、栈桥、平台、码头等；二是建设主要路口堤防与平台、码头的连接台阶；三是建设大缓坡。四是依托渭河城区大水面，建设国家水上运动基地。
6、注重景观性
作为城市河流的水岸线，景观性非常重要。具体做法，一是在形态上，从岸线布置到护岸的高度等注重了与水面的衔接；二是注重了与岸滩规划功能的衔接；三是在护岸的型式、形态、用材、组合等方面注重了美观要求。利用乱石、块石、漂石、景观石、混凝土预制块、木桩等原材料，以乔木、灌木和水生植物为绿色景观元素，以形态各异的平台、栈桥、台阶、缓坡、直墙等构建出了滨水岸线景观。
通过渭河咸阳段环境综合治理，打造独具魅力的城市景观，构筑完整的城市绿色生态走廊，形成人水共处、和谐优美的生态环境。将渭河两岸生态滨水空间打造成为咸阳市生机盎然、充满活力的黄金地带、达到生态、经济、社会等多种效益的共赢。
五、结束语
综上所述，治理渭河，功在当代、利在千秋。我们需要保护河流不被污染物所侵害且不被过度利用，使我们的后代和他们的家人能够在居住地享有泛舟和游泳的快乐”。一分耕耘，一分收获。经过渭河综合整治及我们坚持不懈的努力，我们坚信在不久的将来，“清澈的河水，蜿蜒的堤防，如茵的河岸，秀美的河道”，渭河将宛如一条斑斓的丝带串起整个关中平原，我们的“母亲河”将以生态、景观的全新姿态在三秦大地奔流不息，滋养着三秦儿女迈向更加绚丽辉煌的明天。
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作者简介：
张梦翠：1974年10月29日出生，大学本科，工程师。长期从事水利水电工程项目管理、城市段水岸线防洪工程建设。
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