有一种力量，叫“雷霆万钧”
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作者: 王锐丽
为什么选择珠江口举办本次大型联合搜救演习？
近年来，交通运输部和中国海上搜救中心每年会选择一个省份，共同协商联合举办一次大型海上搜救演习。考虑到珠江口水域地理位置特殊、气象海况复杂，船舶通航密集，而且历来是海上事故易发区，也是交通运输部确定的全国“六区一线”重点监管水域。因此，今年交通运输部选择与广东省人民政府在珠江口联合举办大型搜救演练。
据统计，近年来每天航经珠江口水域的船舶约4000艘次，其中客船约490艘次，最近三年，该水域发生险情约400起（含重特大事故23起），占全国水上险情的6.60%，遇险人员4900余人，占全国水上遇险人员的9.42%。因此，在该水域举办海上搜救演习有利于提高区域应急处置能力和珠江口水域海上运输安全保障水平。
此次演习活动主要看点是什么？
第一，参演单位和部门多。本次演习国家层面参加演习的有交通运输部、外交部、工业和信息化部、公安部、民政部、环境保护部、农业部、卫生计生委、海关总署、安全监管总局、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、民航局、联合参谋部、海军、空军及武警部队等19个部委及其所属力量。广东现场参加演习的有广东省海上搜救中心成员单位、广东省环境保护厅、香港海上搜救协调中心、澳门海事及水务局、深圳海上搜救中心、广州市海上搜救中心、珠海市海上搜救中心、相关运输企业等42个单位。演习现场将动用35艘船舶、4架飞机、1300余人，是迄今为止参演单位和部门最多的一次海上搜救演习。
第二，首次国家、省、市（现场）三级联动共同开展演习，演习实战性强。本次演习根据重特大海上突发事件应急处置实际，分别在北京、广东和现场设置部、省、市三级演习指挥部，并通过视频会商的方式为应急决策添加“千里眼”和“顺风耳”，实现国家、省、市（现场）三级联动。演习遵循海上突发事件“统一指挥，分级管理，属地为主”的处置原则，模拟重特大海上突发事件应急处置全过程，实战性强，将进一步加强海上搜救“部际联动、部省联动”的协调指挥机制，有效提升海上搜救力量实战能力，不断提高海上搜救中心应对重特大海上突发事件的组织、指挥和协调能力。
第三，采用桌面推演与无脚本实战演练相结合的方式开展演习，演习更有针对性。本次演习采用桌面推演和无脚本实战演练相结合的方式进行，国家层面采用现场实景和预设场景结合的模式开展演习，重点检验国家海上搜救部际联席会议各成员单位间的协调配合、决策指挥和专家支持能力。省、市（现场）层面采用实战模式开展演习，将重点检验省、市两级搜救机构的现场力量协调指挥和实战能力。这种方式既能科学合理统筹利用各部门、单位相关力量，又能真实的检验现场应急救援实战能力，有利于全方位提升重特大海上突发事件应急响应和处置能力。
随着我国“一带一路”战略的推进，中国海上搜救中心与南海周边国家相关海上搜救机构有哪些具体合作？
中国海上搜救中心一直致力于与东盟国家在海上搜救领域的务实合作，在中国―东盟合作框架下，充分发挥海上搜救公益性和人道主义的特点，与东盟国家不断探讨建立海上搜救协调合作机制，共同维护南海海域航行和作业安全。
2015年3月，交通运输部与印尼国家搜救局签署了《中华人民共和国交通运输部和印度尼西亚国家搜救局海上搜救合作谅解备忘录》（简称“《备忘录》”）。2015年11月18日，中国海上搜救中心和印尼国家搜救局在海口联合举办中国-印尼国家海上搜救沙盘演习。演习结束后，双方还就落实《备忘录》事宜进行了磋商。
当前，我们正在与东盟国家积极推进“中国-东盟国家海上联合搜救沙盘推演及实船演练”和“中国-东盟国家海上紧急救助热线”两个项目的实施。经协商，计划今年9月份在广东举办中国-东盟海上联合搜救沙盘推演。“中国-东盟海上紧急救助热线”项目通过在中国和东盟国家之间建立应急通信系统、视频会议系统、网络与安全系统等，打造信息资源共享平台，实现中国和东盟国家海上搜救机构互联互通，为南海及周边海上联合搜救行动提供保障。
粤港澳海上搜救有哪些合作？
粤港澳三地海域紧密相邻，同处于珠江口海上交通要道，水上活动作业船舶众多，海上交通十分繁忙。一直以来，广东省海上搜救中心在中国海上搜救中心和广东省政府的领导下，高度重视与香港、澳门的海上搜救部门开展合作，有着良好的海上安全管理合作传统，尤其在海上人命救助、海洋环境保护和海上交通安全等方面合作频繁。
2010年，广东省海上搜救中心与香港、澳门的海上搜救机构签署了《粤港海上搜救合作安排》和《粤与澳海上搜救合作安排》，2014年，广东海事局代表省政府与香港、澳门特区政府海事处签订了《珠江口区域VTS数据共享合作计划》， 2015年，广东省海上搜救中心与香港海上救援部门签署《客船与搜救中心合作计划互认安排》。可以说，粤港澳海上搜救合作非常紧密，成效非常显著。
接下来，广东海事将继续深化粤港澳三地海上搜救合作机制，进一步检验粤港澳各方应急协调机制，加强相互交流，深化合作层次。
近年来珠江口水上交通安全监管方面主要采取了哪些措施？
珠江口水域是全国最繁忙的通航水域之一，每天有4000多艘船舶和700多艘高速客轮航班往来穿梭，世纪工程港珠澳大桥正在建设之中，给海上安全带来很大压力。
为保障水上交通安全，广东海事主要从以下几个方面开展工作：一是开展环珠江口水上交通安全监管协作。制定实施珠江口海事业务协作机制，开展全水域统一执法行动和执法联动，强化重点违法行为整治；二是持续加强船舶动态管控；组织珠江口各船舶交通管理中心强化在航船舶动态监管和跟踪管控，加大违法航行行为查处力度，定时对事故多发航段实行电子巡查，规范航行秩序；三是不断完善航行规定。适应船舶航行规律变化，2014年修订颁布了《珠江口水域安全航行规定》，2015年推动交通运输部修订颁布《珠江口水域船舶定线制》和《珠江口水域船舶报告制》，并持续强化规定的落实执行；四是全力保障港珠澳大桥施工水域安全。对港珠澳大桥施工水域实施全天候现场监管和保障服务，采取封航、护航、航道转换等有力措施，确保沉管安放等重点施工作业顺利实施。 演习活动对于推动珠江口粤港澳的经济发展联动上有何意义？对中国（广东）自贸区建设和“一带一路”的国家发展战略有怎样的作用？
继国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之后，广东在全国率先发布《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》，突出三大特色：一是建世界级港口群；二是突出与港澳合作；三是突出经贸合作。要实现好广东省“一带一路”方案，就必须建设通畅安全高效的海上运输大通道，尤其要把珠江口打造成世界级的港口集群和海上货物集散中心，这就需要我们要加强水上交通安全管理，强化海上搜救体系建设，更好地服务国家海洋发展战略。
此次演习选在珠江口水域，是广东自贸试验区的出海通道和水上交通要道，如何保障海上航运要道的安全、畅通、高效，是我们服务自贸区建设的重要任务，此次演习也是服务服务广东自贸区建设一项重要举措。通过举行三地参与的国家海上联合搜救演习，进一步加强粤港、粤澳的区域合作，提高共同应对海上突发事件的能力，为港珠澳大桥建设、珠江口港口集群发展、海洋资源开发等活动创造一个安全的发展环境，从而把珠江口水域打造成世界级的黄金水道，为粤港澳携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群增添动力。
广东省水域的总体水上安全形势如何以及日前的海上搜救力量总体建设情况如何？
近年来广东辖区水上安全形势保持稳定，广东海事局积极优化水上安全监管布局，深入开展内河船舶非法参与海上运输专项整治、珠江口水上交通安全综合整治等专项行动，着力消除了水上重特大安全隐患，确保了全省水上交通安全形势稳定。
广东省海上搜救中心作为我省海上安全的最后一道屏障，目前已推动地方政府成立了14个地市级海（水）上搜救中心，并设有12395水上报警求救专线。同时依托海事、救捞、公边、渔政、海警等成员单位力量，大力加强海上搜救装备和能力建设。如广东海事局装备了“海巡31”等360多艘巡逻搜救一体化的海事巡逻船和2架海事直升机。南海救助局在广州、深圳、湛江、汕头、阳江等设立的救助基地，配备31艘专业救助船舶，在珠海、湛江、三亚设立3个救助飞机值班点和4艘救助直升机，形成海空立体救助体系。目前我省已形成了以专业救助力量、政务公务力量、部队武警边防、港航企业、港澳救助、以及社会船舶和志愿队伍组成的海上搜救队伍。同时还发挥区域优势，加强与周边省、区和港澳台等海上搜救部门的合作。与香港、澳门建立了应急合作协调机制，与福建、广西、海南等省建立海上搜救联席会议机制，多方合作共守广东水上安全。
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