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衡阳市现代物流业创新发展的途径分析与体制机制构建研究

来源:用户上传      作者: 伍星华 唐琼 谭忠真

  摘 要:现代物流业是生产性服务业的重要组成部分,对区域经济社会发展起着支撑和保障作用。根据对衡阳市现代物流业发展现状的总结,提出了现代物流业创新发展的途径和体制机制构建对策。
  关键词:衡阳;物流业;创新发展;体制机制
  中图分类号:F251.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)08-0075-02
  创新是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会提出了以创新为核心的五大发展理念,现代物流业作为区域经济社会发展的动脉和支柱产业,也需要以创新理念引领发展。目前学术界已有物流业创新发展的相关研究。例如,王晓晶[1]研究了影响辽宁省物流业创新的因素,从物流需求等9个方面总结了影响物流业创新的因素;李秀荣和程琳琳[2]对山东省现代物流业发展面临的问题进行了总结,从政策创新的视角研究了物流业创新发展的具体举措;高艳华[3]对吉林省物流业创新发展的相关问题进行了研究。学界对于区域物流创新发展的相关研究方兴未艾,但还远未形成完整的理论体系,对于衡阳市物流业创新发展的相关研究还没有见到。
  一、衡阳市现代物流业的发展现状总结和问题分析
  (一)物流产业规模稳步增长
  2013年,衡阳市实现物流业增加值151亿元,同比增长11.9%,占GDP比重为7%,占服务业比重为19%。
  (二)物流业从业主体规模逐渐扩大
  目前,衡阳市共有各类物流企业180余家,其中4A级3家、3A级3家、2A级1家。
  (三)重点物流项目积极筹建
  例如衡阳白沙洲物流园项目,总投资8亿元,项目总规划占地972亩。衡缘物流项目总投资10个亿,着力发展以现代物流信息技术为基础,集仓储、配送、展销等服务于一体的第三方现代物流企业。
  (四)物流基础设施建设不断完善
  目前,衡阳市已经初步形成了“1189”立体交通格局,拥有1个在建支线机场、1条千吨级航道、8条高速公路、9条铁路。铁路通车里程达到525公里;公路线路里程2.07万公里。
  虽然衡阳市在发展现代物流业方面已取得不少成绩,但也还存在不少问题。例如,相关部门和企业的现代物流意识不强,观念落后;现有物流企业规模普遍较少,缺乏市场竞争力;物流技术水平比较低下;物流系统规划不太合理等。因此,需要寻找合适的发展途径,并创新发展体制机制,促进衡阳市现代物流业的发展。
  二、衡阳市物流业创新发展的途径分析
  (一)设立物流业发展专项基金,引导物流企业做大做强
  支持第三方物流服务模式的发展与创新,研究物流科技应用创新奖励机制与扶持办法,对专业物流企业按规模和行业竞争力予以补贴。重点扶持骨干物流企业加快发展,帮助其做大做强,提升市场竞争力和影响力。
  (二)制定政策措施,切实减轻物流企业财税负担
  在用地、用水等方面给予物流企业有力的政策支持,切实减轻物流企业负担。对低效益、无产业前景的企业进行挂牌督导、缩紧金融服务的同时,回收和限制其土地的开发与扩张,或进行强制合并与产业转型。
  (三)大力招商引资,多渠道引进重大物流项目
  利用各种机会,重点推介该市现代物流业发展前景及政策环境,努力引进大型现代物流企业进驻衡阳投资兴业,加快推进该市现代物流业发展。
  (四)加大物流平台的建设力度,提升衡阳市物流业技术水平
  加快建设白沙洲、松茶两个综合性现代物流园区,以两个物流园区为平台,引导分属于交通、供销、航运、商业、外贸、物资、粮食、化工等部门的现代物流企业入园协调发展,国有仓储、运输企业在改制后向现代物流园区聚集。
  三、衡阳市物流业创新发展的体制机制构建建议
  (一)衡阳市现代物流业创新发展的体制构建
  1.行政管理体制构建。组建专门机构对物流业发展的相关问题进行协调和处理。由市委、市政府决策成立衡阳市现代物流业发展工作领导小组,由市政府主管副市长担任组长,市经委、市发改委等单位负责人为成员。
  2.财政税收体制构建。加强对物流业发展环境的整治力度,严禁以各种名目向现代物流企业乱收费、乱罚款、乱摊派。物流园区、物流中心、配送中心及大型现代物流企业的用水、用电、用气,污水处理费和超标排污费,应该与工业企业同网同价。
  3.完善物流设施的空间布局。加强农产品批发市场物流配送中心建设,改造和优化农产品物流配送中心。同时,在城区东部新建绿色农产品物流配送中心,逐步形成东西互补、覆盖全市的专业配送物流节点。
  (二)衡阳市现代物流业创新发展的机制构建
  1.市场准入机制构建。规范企业登记注册前置性审批,工商行政管理部门在为现代物流企业办理登记注册时,除法律、行政法规和上级明文规定之外,其他前置性审批事项一律取消。
  2.市场监管机制构建。由衡阳市现代物流业发展工作领导小组监督《衡阳市现代物流业发展规划》的执行;审议全市现代物流园区的发展规划;审议重点现代物流企业的发展政策;协调现代物流企业发展中的交通运输、信息等方面的问题;举办现代物流发展研讨会;组织“专家委员会”研究衡阳市现代物流业发展中的新情况、新问题,提出战略性发展思路和可行性实施对策。
  3.人才培养和引进机制构建。充分利用衡阳市高校教育资源,加大物流人才培养和培训力度,鼓励企业需求与学校培养对接,加大企业实习模式下的人才培养力度。完善物流人才激励政策,积极引进优秀物流人才,特别是具有知名物流企业工作经历的高端物流人才。
  4.衡阳市现代物流业创新发展的协调机制构建。加强物流协会等行业中介组织建设,整合衡阳市的民间物流组织,以促进行业发展,支持物流协会、电商协会及其他民间团体发挥中间粘合作用。
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