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市场经济条件下财政投融资的地位界定与对策选择

来源:用户上传      作者: 袁士博

  财政投融资主要是以国家和政府为主要的投资主体,将社会上的一些收入集中起来,用于各个部门的投资,是国家财政支出的主要渠道,同时也是国家积累基金运用基金的主要方式。我国现在的经济还处在初级阶段的发展状态,由于改革开放的时间还很短,市场经济会出现失灵的状态,这就需要政府和国家增加投资来进行调控。
  市场经济 财政 投融资
  在市场经济中,随着经济体制的不断改革,我国的投融资体制明显有滞后性。由于我国改革开放初期才发展财政投融资体制,随着财政模式和市场经济的发展与完善,财政投融资的问题变得更加明显,所以我们一定要加强对财政投融资地位的重视。使财政投融资更好的服务于广大人民群众。
  一、社会主义市场经济下财政投融资的地位现状
  历史上最大的战争第二次世界大战结束之后,日本能够在很短的时间经济迅速发展,最根本的原因是他们重视财政投融资的重要性,出台了一系列政策和措施,财政投融资这个词汇也是日本语。而我们中国那时候对财政投融资的认识还不够,但现如今随着业务范围的变广,对财政投融资也有了深刻的认识,为了在市场经济条件下财政投融资在财政中发挥职能作用,促进我国经济建设的发展,我们要提高市场经济条件下财政投融资的地位。
  二、我国财政投融资特点
  (一)经营目标不以营业为目的。在资金的使用上,注重经济效益的同时更注重社会效益,按照经济发展原则引导产业结构合理化,带动整个国家经济效益的提高,本身具有有偿性、周转性和社会性。财政投融资主要的显著特点主要表现在:金融的盈利部门不愿意将资金投放在风险大、周期长、盈利低资金回笼困难的地方,但恰好这些又是国家和政府重点发展和扶持的主要目标,这就需要财政投融资发挥自身的特性。
  (二)国家的经济需要均衡发展,所以财政投融资的利率不是一成不变的,采取随行就市、低息、无息、贴息等多种模式并存来调节,促进国民经济的发展,提高人们的生活水平,这也正是财政投融资灵活性所在。
  (三)财政投融资的运营都是由政府管理,主要是为了体现资金需求的宏观调控职能。
  三、财政投融资现状
  我国财政投融资中的国家和金融债券以及预算间歇资金和财政周转资金都来源于财政。这样导致融资领域不够广阔,渠道不够多样,不能够将银行和一些盈利性单位等一些其他的社会财力很好的纳入进来,甚至有的时候自己范围内的资金都没有回笼。财政投融资的管理不够系统、明朗主要是因为国家统一规划、领导的环节相对薄弱一些。
  随着市场经济的进一步推进,财政投融资现状发生了很大改变。角色体制由原来的中央集权向地方、企业、部门和个人进行转变。资金来源渠道由发行债券与股票、企业内部积累和银行贷款来弥补财政单一拨款的不足。决策管理由原来主要领导一人凭经验定夺,现如今更加民主化、科学化的管理。投融资管理由原来单纯的行政管理转变成以经济管理为主行政管理为辅的管理局面。在融资领域中实行招标、投标责任制,注入了市场经济。
  四、市场经济条件下财政投融资的地位
  建立市场经济体制的一个进本要求就是发展我国的财政投融资体制。市场的配备主要原则就是资源的合理利用和经济的合理调节,来实现产品的价值,通过价格的衡量和竞争机制的功能尽量的把资源分配到优良的环节,遵循优胜劣汰的淘汰规则。充分发挥市场在经济中的灵敏性,促进生产和需要的密切配合。同时市场还能够公正准确的评价经济价值,它可以评价一个企业的管理水平和企业成绩,评价一个产品的价值,最重要的还能评价一个企业的发展前途。
  总而言之,市场在管理经济活动和调节经济运行中是无可替代的,我们要清楚的认识到财政投融资的重要性。但是市场有一定的盲目性和自发性,只能够反映局部的眼前利益,而这种弊端需要在以后的日子里才能体现出来,所以说不能将所有的经济活动都交由市场来调节。比如说总生产和总需求的平衡,积累和消费的平衡,经济建设和社会发展的平衡还有就是整体产业结构的平衡,这些不可能全部交给市场。如果全部交给市场,即使能够达成目的,也需付出惨重的代价和很长的时间,并且会导致一系列的社会问题和经济问题。
  财政投融资是独一无二的,是不能被其他部门所替代的。比如说在向国外借债务时,外国人不会把银行作为对象,会把中国作为客户。财政投融资是财政的主要组成部分,这个观点已在国际得到认可的。我国是发展中国家,正处在社会主义初级阶段,还由于土地广阔、人口众多,经济的发展不够平衡,贫富差距较大。同时我国的工业水平发展相对落后,为了实现经济的均衡和谐发展,财政投融资的任务也是很艰巨的。
  在纯粹的计划经济体制下,人们形成了一种错误的观点,认为银行是有偿分配的,财政搞的是无偿分配,财政投融资并没有实际意义。下面我简要分析一下这种错误的观点。在我们的国家很早就出现了财政信用,财政投融资也并不是单独无偿的,我们国家的财政投融资收取于民,用之于民并不完全是无偿的。比如说国有资产所有者和公共事业的管理子者,他们都会收取管理费用和对投资盈利进行分红。
  西方一些发达的国家很早就实施了财政投融资,财政投融资推动国家经济的发展起到了很重要的作用。同时我们也要打破原有的统一收取、统一支配的模式,遵循市场经济的发展原则把财政的封闭型转化成开放型,打破单一的财政收取渠道,变为多渠道筹集资金,对所筹资金充分的调节和监督管理。这种模式的转变为我国的财政投融资夯定了坚实的基础。我国的财政投融资前景是无限美好的。
  五、我国财政投融资地位面临的问题
  (一)信用制度不完整,金融体系不完善
  经过多年的发展和改革,金融体系主要以国有商业银行为主,股票为辅的金融体系结构。但是市场经济的法律法规不够全面,并不能很好地适应市场的发展需要,还有就是隐瞒企业经营和财务的一些问题,同时也出现了较多的法律空白。所以说我国的信用制度和金融体系存在问题。   (二)政府缺乏目标,定位不准确
  我国是发展中的国家,经济正处在转型的时期,由原来的计划经济向市场经济转型,但这种体质改革转型不够彻彻底,也就我国现在是两种经济体制同时存在的现象。在这种复杂的形势下,政府没有很好的找到自己的所处位置,主要表现在资金的利用率不充分、浪费相对比较严重、不按照市场经济的规律办事、投资缺乏竞争性,这种现象在很多领域都有体现。在激烈的市场竞争中,政府既是评判者也是参与者,一种是他们要负责法律法规的制定,同时他们也要执行。另一种就是他们会直接参加经济的项目,这样一来毕竟会影响到法律法规的执行效果和权威性,在市场经济中不能够充分体现公平和公正的原则性,这样就会干扰财政投融资机制的正常运行。
  (三)企业存在缺位错位现象
  我国国有企业改革的主要问题就是所有者缺位问题和企业的产权不明晰。我国企业产权不明晰的原因是由于经济体制改革的不够彻底,国有资产的特殊性,这样就不能够建立完善的责任制度和评估制度。很多企业并没有建立完善的财政会计制度,企业所经营的财政状况混乱不堪,资信的程度不够高。虽然随着各项政策的出台和落实,近几年来很多民营企业得到了迅速的崛起,收获效益明显增高,但他们并没有建立完善的现代企业管理制度,企业内部的经济利益和责任关系不够清晰,并且存在很多的家族式企业模式,这样就无法很好地适应市场经济发展的要求,就会导致对外融资时处于尴尬的局面。
  六、我国财政投融资的地位改革与对策
  (一)规划投资领域和范围
  农业、基础产业、区域的发展和环境保护这些一直被忽视的领域和范围,财政投融资加强向这些产业进行倾斜。
  (二)加强融资规模,增加融资渠道
  财政投融资应该增加债券、股票和一些有价证券进行直接针对的融资,来打破以往的只依靠社会保障剩余金、财政拨款和邮政存款的投资渠道。
  (三)增加财政管理,创造经济效益
  制定明确系统的实施和监督管理制度,能够有序准确的进行投资,科学合理的管理来更好的创造经济效益。
  七、总结
  为了补充财政预算的不足,增强国家和政府对生产和需求的宏观调控,充分发挥市场经济条件下财政投融资的作用,我们一定要推广和壮大财政投融资的力度。
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