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我国绿色农产品贸易的发展现状

来源:用户上传      作者: 曲丹

  【摘要】坚持绿色发展,着力改善生态环境,是我国十三五规划中的重要内容,所以目前关注我国的绿色农产品贸易问题有着十分重要的现实意义。
  【关键词】绿色 农产品 贸易
  所谓绿色农产品,是指“在无公害农产品的基础上发展而来的,按照特定的生产方式和工艺流程进行生产,经专门机构认定,允许使用绿色产品标志的无污染的安全、卫生、优质、营养型农产品。绿色农产品有统一的绿色农产品名称及商标标志,可在世界范围内注册使用”。
  20世纪90年代初,我国成立了“中国绿色食品发展中心”,并在全国各地广泛开展绿色食品工程活动,同时,国家环保总局南京环境科学研究所开发出了“有机食品”。2001年4月,农业部正式启动了“无公害食品行动计划”,使我国绿色农产品得到了快速的发展。目前中国国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道,绿色食品以其鲜明的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评。
  近几年来,在我国农产品贸易额不断上升的同时,我国的绿色农产品贸易也在快速增长,市场覆盖面日益扩大,市场占有率越来越高,相当一部分绿色农产品已成功进入了日本、韩国、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场,显示了较强的市场竞争力。出口的绿色农产品主要以粮油类、畜禽蛋奶类、蔬菜类、饮料类为主;展示出了绿色农产品贸易的美好发展前景。
  目前我国的绿色农产品在发展的虽取得许多可喜的成绩,但在WTO体制下仍存在很多问题:
  (1)绿色农产品质量安全检测体系和技术标准体系均不健全。随着绿色农产品的普及,由于绿色农产品质量安全管理体系的不健全,导致一些生产绿色农产品的生产企业只要通过了认证,就不再关注提高农产品质量的问题,这样一来,市场上绿色农产品质量参差不齐,有好有坏。同时由于对绿色农产品的品牌保护不力,管理体系混乱,致使市场上出现了大量假冒的或是不符合绿色农产品标准的农产品。从而给人们的生活造成了极大的损害。因此,要建立完善的绿色农产品质量安全检测体系,积极推行生产基地的认定及产品的标志管理,便于人们识别安全农产品。
  人们对绿色农产品概念缺乏认知,很多人虽然知道绿色食品,但真正能够分清“绿色食品”认证标志的人为数很少,甚至有人认为绿颜色的食品或天然的食品就是绿色食品。一些消费者对绿色食品的关心仅是出于对食品卫生安全的考虑,而尚未意识到保护环境的重要以及环保与人们健康之间的关系。
  (3)我国绿色农产品缺乏国际竞争力,难越“绿色壁垒”。所谓绿色壁垒,“是指在国际贸易活动中,进口国以保护自然环境、生态环境和人类健康为由,通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等,使得国外产品无法进口或进口时受到一定限制,从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施”。它其实就是一种绿色质量标准,也是一种贸易保护措施。由于绿色壁垒具有合法性,目前世界上大部分国家和地区都实施了这一贸易保护措施,而且涉及的产品种类也很多。这些国家和地区运用严格的而又繁琐的各种检测技术及标准来限制国外产品的进入。如美国在进口管理上,多年来制定了很多制度和措施,如进口产品卫生许可证制度、良好食品生产规范等注册认证制度,近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度等。可见,在今后的很长的一段时间里,绿色壁垒给我国绿色农产品贸易带来的影响是巨大的,也会越来越多的制约我国绿色农产品贸易的发展。所以目前我国绿色农产品进入国际市场最大的阻力是食品安全问题,其中农药残留、黄菌霉素等因素是导致我国绿色农产品出口遭受退货和索赔的主要原因。
  我国是一个农业大国,自然资源丰富,加之农产品又是劳动密集型产品,所以我国农产品的出口一直具有比较优势,在国际市场竞争中具有明显的价格空间。但加入世贸组织后,随着国际贸易壁垒的逐渐加强,同时由于我国农业生产的环保水平还比较低,农产品的生产和加工方法及过程、包装、产品成分及性能等与先进国家相比都有较大差距。因此,我国是受绿色贸易壁垒影响较大的国家,具体表现在如下几个方面:第一,绿色贸易壁垒制约了我国农产品的出口。我国的农村人口占我国总人口的75%,由于农业的发展,农产品的生产、使用、消费和处理又与环境之间存在着直接密切的关系,因此,绿色壁垒贸易所产生的负面效应远大于正面效应。所以绿色壁垒对我国农产品出口贸易已经和正在发生重大的影响。比如2007年日本提高检验标准,要求每一百吨农产品中,化学品残留。量不允许超过1克。一旦输日农产品中残留物含量超过这一标准,将被禁止出口成为世界上最苛刻的“农残比”。发达国家所实施的这些贸易壁垒措施将对我国的农产品出口贸易造成重大影响。第二,绿色贸易壁垒削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力。长期以来,我国在国际农产品市场上一直依靠的是比较低的价格优势,但是近几年,这种优势在逐渐减少。如国际上所实施环境技术标准、制定繁琐的检验、审批程序以及反补贴措施,还有发达国家所实施的绿色关税制度、绿色技术标准制度等。从而大大增加了我国出口农产品的成本,削弱了该类产品的国际竞争力。第三,绿色贸易壁垒恶化了我国农产品的出口环境,加大了开拓国际市场的难度。目前,根据WTO规则要求一些发达国家逐渐开放了农产品贸易市场,但为了保护其国内农产品市场,制定了一系列严格的环保技术标准和复杂的质量认证手续对农产品进口加以限制。以韩日市场为例,按照韩国国立植物检疫所的规定,韩国出口的水果等农产品,其认证至少要经过4道复杂的手续,并每次通关仍要进行检疫和卫生检查。这些复杂而严格的程序使得我国产品在进入韩国农产品市场时会遇到很大的障碍。极大的影响了我国的农产品国际市场的开拓。
  总之,从以上的分析中可以看到,国外的绿色壁垒对我国农产品的出口贸易已构成了较大威胁。面对挑战,我们应采取积极的应对措施:我们应加强农业生态环境保护,大力发展无公害、绿色、有机食品是我国大力发展绿色贸易的根本途径。因此,坚持绿色富国,绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕,国家富强,中国美丽是我们全中国人民的共同愿望。
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