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高校科技中介机构在技术转移中的作用及发展思路

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  摘要:高校科技中介机构的建立,是高校发挥科技资源优势,实现技术转移,体现社会服务功能的重要途径。依托高校建设的技术转移中心、生产力促进中心、大学科技园、工程(技术)研究中心等科技中介机构,根据自身的功能定位和运行机制,在促进高校技术转移和高新技术产业化方面发挥了重要作用。新形势下,加强高校科技中介机构建设,促进高校技术转移,应进一步提高认识,建立数量适中结构合理的科技中介机构服务体系,提高高校科技中介机构社会化服务水平,加强自身的可持续发展。
  关键词:高校;科技中介;技术转移
  中国分类号:G311 文献标识码:A
  
  在国家创新体系中,科技中介机构是不可或缺的组成部分,是促成高等学校、科研院所、企业以及企业之间共同进行技术创新的重要力量。技术转移是科学技术成果转化成现实生产力并实现其经济价值的根本途径,是一个国家或地区加速技术进步,增强经济实力和国际竞争力的重要手段。实践证明,高校科技中介机构作为科技成果发源地与产业界之间的桥梁和纽带,是促进高校技术转移的一条有效途径。通过高校科技中介机构有效的工作,可以促使高等学校和产业界发挥各自的优势,把高等学校科技资源优势转化为现实生产力,有效解决科技、经济“两张皮”问题。
  
  1 科技中介机构是高校发挥科技资源优势,实现技术转移,体现社会服务功能的重要途径
  
  (1)高校自身科技资源优势的发挥依赖于科技中介机构的扎实工作。
  我国高校拥有不可多得的优质科技资源。作为国家创新体系的重要组成部分,高校已经成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。目前,63%的国家重点实验室、36%的国家工程研究中心以及27%的国家工程技术研究中心均依托高校建设。
  高校科技工作取得的成绩显著。据教育部最新统计,自1985年国家设立科学技术奖以来,高校获得国家自然科学技术奖共31项,占获奖总数51.7%;获国家技术发明奖共1103项,占获奖总数35.5%;获国家科技进步奖共2658项,占获奖总数28.7%。自2003年以来,高校获国家三大奖的比例均超过了50%。这些优势科技资源和优秀科技成果是国家财力支持和高校科研工作者辛勤工作的结晶,如果得不到有效的技术转移和转化,则意味着国家物力和财力的极大浪费,是国有资产的巨大流失。高校科技中介机构的重要性就在于其通过桥梁和纽带作用,促进科技成果以多种形式向社会转移,把高校自身科技资源优势转化为现实生产力。
  
  (2)企业的技术进步需要高校科技中介机构来实现技术转移。
  科技进步的主体是企业,技术创新的主体是企业,但目前我国企业的技术开发能力普遍较弱,绝大多数企业缺乏技术创新的能力,主要依靠企业外部的技术输入来满足其技术需求,也就是说技术转移仍是目前满足企业技术需求的主要途径。美、日、德等发达国家均建立了比较完善的技术转移中心(TTC)、技术转让办公室(TTO)、科技市场等中介组织,这些中介组织大多是依托高校建立的,对本国的经济发展、企业技术进步、产业结构调整起到了巨大的推动作用。美国一项关于技术转移的研究发现,通过技术转移,企业的平均收益为55%,而通过技术创新,企业的平均收益仅为22%。
  我国的科技资源主要分布于经济领域之外的局面在短期内不会得到根本改观,在相当长一段时间内,高校仍将是我国不可多得的优质科技资源的一个重要拥有者。技术转移仍将是满足企业技术需求的主要途径。因此发展高校科技中介机构是我们所面临的一个重要发展机遇期,高等学校的科技中介机构过去、现在以至于将来相当长一段时期内将继续发挥重要作用,完成技术转移的重要使命,使企业尽快成为技术创新的主体。
  
  (3)高校社会服务的职能需要科技中介机构来体现。
  当今高等学校的职能已被定位为育人为本,教学、科研、社会服务协调发展。也就是说,现代高等学校除了要搞好人才培养、科研工作外,还要责无旁贷地为社会服务,为国家经济建设服务。而且,只有高等学校完善了为社会服务的功能,国家经济建设依靠教育才有可能实现。当前高等学校建立科技中介机构,用以整合和组织高校科技资源,开发和扩散行业共性技术,参与企业技术创新体系建设,促进高校技术转移,加强科技、教育与经济的联系,是完善高等学校为社会服务功能的必然要求和有力措施,也是高校社会服务职能实体化、具体化的一种体现。
  
  2 几类高校科技中介机构促进技术转移的作用方式分析
  
  目前,依托高校建设的科技中介机构主要有技术转移中心、生产力促进中心、大学科技园、工程(技术)研究中心等,它们在促进高校技术转移和高新技术产业化方面发挥了重要作用。几类科技中介机构的功能定位、适宜的运行机制和管理体制不同,对促进高校技术转移中心的作用方式也不同。不同领域、不同发展阶段、不同规模的企业对技术的需求也不同,针对企业多样性和层次性的需求,客观上也要求有不同功能定位的科技中介机构存在。
  
  (1)组建高校技术转移中心,解决高校技术转移最直接的有效途径。
  高等学校具备科技与人才优势,是知识创新和技术创新的重要源泉之一,理应成为技术转移和高新技术产业化的主力军,组建高校技术转移中心势在必行。2001年11月6日,教育部和国家经贸委在清华大学举行国家技术转移中心授牌仪式,首批认定6家国家技术转移中心。五年多来,国家技术转移中心取得的一系列成绩说明,国家技术转移中心是高校建设的最具代表性的科技中介机构。
  支持高等学校建立国家技术转移中心,是教育部和国家经贸委在市场经济条件下,适应世贸组织的有关规定和把握国家公共财政方向、建设以企业为主体的技术创新体系的有益尝试,是进一步推动产学研联合工作的重要措施。作为高等学校组织和整合科技资源的机构,国家技术转移中心不直接参与技术创新,对课题立项、研究进展及技术成熟程度有及时而准确的把握,将比较成熟的先进适用技术和行业共性技术通过专利许可或成果转让的方式转移、扩散到企业是它的主要功能。
  
  (2)高校生产力促进中心,向中小企业进行技术转移的助推器。
  中小企业是国家经济发展的重要支柱,必须从推进技术、产品和管理创新等方面走出困境,目前我国没有完备的技术创新、集成及职工培训机构。因此,和技术转移中心一样,高校生产力促进中心可以直接向中小企业转移先进适用技术,也可以向广大中小企业提供多方面、综合性的服务,如企业诊断、企业策划、技术咨询、法律咨询、质量认证、协助企业申报项目等综合性服务,以提高它们的技术素质、人员素质、管理素质、技术创新水平与效率等。
  生产力促进中心作为一种与国际接轨的主要为中小企业提供社会化服务的科技中介机构,为推动科技与经济的结合,提高企业特别是中小企业的技术创新能力和市场竞争力,做出了重要贡献,曾被誉为科技中介服务机构的一面旗帜。以高校为依托建立生产力促进中心已成为 我国生产力促进中心建设的一个新模式,成为沟通科技链与产业链、大学与企业的桥梁和纽带,成为推动中小企业发展的智囊团、参谋部和信息库,必将得到快速健康发展。
  
  (3)大学科技园,高校实现社会服务功能的综合平台。
  大学科技园作为大学服务社会的重要平台与过渡途径,目前已成为各地高新技术产业的孵化器和辐射源。迄今,经科学技术部、教育部认定的国家大学科技园已达62家。经过多年的发展,国家大学科技园逐步将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源结合,已发展成为高校科技成果转化与产业化的重要通道、国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地,为高校实现产学研结合及社会服务功能提供了重要平台,也成为了高新技术产业化和国家高新技术产业开发区“二次创业”的重要创新源泉之一。
  大学科技园紧邻高校,有多学科技术成果和大量创业者队伍支持,其功能定位于转化科技成果、孵化高新技术企业和培养复合型人才,是高新技术企业的孵化基地、创新创业人才的培育场所和创新资源汇聚结合的平台,是中小型高新技术企业的摇篮。国家大学科技园有别于高新区,提供优惠政策是其职能的一部分,为创业者或技术提供孵化平台,着力提高孵化企业或项目的能力是其生命力所在。
  
  (4)工程(技术)研究中心,注重中试环节的高校技术创新基地。
  目前,36%的国家工程研究中心以及27%的国家工程技术研究中心均依托高校建设,教育部本身也成立教育部工程研究中心。依托高校建立的工程(技术)研究中心,为解决高校技术转移和科技成果转化过程中的中试薄弱这个重要问题,提高科技成果的配套性、成熟性,加速高校科技成果产业化发挥了积极促进作用。
  工程(技术)研究中心拥有先进的科研设施、优秀的科技创新队伍,具备雄厚的应用基础研究、应用研究及开发研究实力,积累了丰富的工程开发经验,是行业领域里权威的研发机构。工程(技术)研究中心直接参与技术创新,其基本职责是从事行业共性关键技术的研究、集成和扩散,并为行业制定技术及工艺标准,为行业技术进步,产业结构优化、调整、升级提供智力支持和技术储备,是高水准、开放的行业共性关键技术中试基地。
  
  3 高校科技中介工作进一步发展的思路和对策
  
  (1)提高认识,明确科技中介服务在高校发展中的重要地位。
  “十一五”是我国经济和社会发展的重要时期,国家将进一步进行产业和经济结构的战略性调整。新形势下,党和国家对高等学校科技工作特别是高等学校技术转移、科技成果转化和产业化工作提出了更高的要求。高等学校作为知识创新、技术的源头,高新技术的重要创造者和拥有者,应提高对科技中介机构工作重要性、紧迫性的认识。应清醒的认识到,高校建立科技中介机构是加强科技创新体系建设的重要举措。高校提供科技中介服务是高等学校科研工作的延伸,是为社会服务的重要途径。高等学校应充分利用在人才、技术和信息等方面的科技资源优势,发挥科技中介机构在促进技术转移和高新技术产业化方面的纽带作用,将技术转移、科技成果转化和产业化工作作为今后一个时期高等学校科技工作的重要抓手,努力营造促进高校技术转移的良好氛围。
  
  (2)统筹规划,建立数量适中、结构合理的高校科技中介机构服务体系。
  高校科技中介机构数量应能够适应科技创新成果转移、转化和高新技术产业化需要,满足各类企业尤其是中小型企业的需求。在依托高校已建设的生产力促进中心和首批认定的6家国家技术转移中心的基础上,认真总结经验,继续建设一批生产力促进中心和国家技术转移中心,继续大力推动大学科技园和工程(技术)研究中心的建设。在加强现有科技中介机构能力建设的同时,应根据市场需要,新建一批依托高校的科技中介机构。
  结构合理,就是应依靠高校优势,与我国产业布局和区域经济发展相协调。目前,科技中介机构不尽合理主要表现在地区分布不均和急需的科技中介机构缺失,高校应鼓励科技工作者创办诸如科技评估、科技咨询(包括科技信息获取、处理和分析)、科技查新以及技术合同仲裁、中介机构资质认证、面向决策的战略研究等专业科技中介机构,满足政府和各类企业对科技中介机构多样化、系统化、高层次的需求,完善高校科技中介服务体系。
  
  (3)加强国际合作与交流,提高高校科技中介机构社会化服务水平。
  欧美国家服务贸易非常发达,科技中介服务尤其发达,这些机构在西方发达国家经济发展中具有举足轻重的作用。我国高校的科技中介工作才刚刚起步,需要加强学习和交流,借鉴发达国家科技中介机构长期积累的有益经验,提高我国高等学校科技中介机构的社会化服务水平。科技中介服务是一种综合性的服务,是集经济、科技、市场和产业知识与信息等一体化的服务,做好科技中介服务工作对于相关工作人员来说是一种挑战,应加强国际合作与交流,加强在岗人员培训,改变从业人员知识背景单一、专业能力不强、市场开拓经验不足的局面,着力培养跨学科、高素质复合型科技中介服务人才,造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍。
  
  (4)提高市场意识,实现高等学校科技中介机构良性循环发展。
  技术转移及科技成果转化的成功有赖于市场的旺盛需求,因此足够的市场意识以及坚持市场导向是科技中介机构做好工作的基本保证。市场经济体制中,市场尤其是全球化的市场成为配置资源的主要手段。科技成果是社会急需的重要资源、稀缺资源,这种资源的效用最大化有赖于充分利用市场这种配置手段。科技成果能不能成为经济发展的优质资源,在经济建设过程中能起到多大的作用,都取决于市场对它的配置是否合理。因此在转移过程中,中介机构只有最充分地了解市场,准确把握市场的需求强度及需求层次,科技成果才会有最大的用武之地。
  要根本改变我国科技资源主要分布于经济领域之外的局面,形成以企业为主体的技术创新体系尚需时日。但经济结构、产业结构战略调整,全面参与国际竞争的有利时机不等人,作为科技资源优势的重镇,高校一定要加强对科技中介和技术转移工作紧迫性的认识,培养和激发科技中介机构的开拓精神,充分发挥高校在人才、技术和信息等方面的科技资源优势,促使科技中介机构积极主动地与政府、产业部门及企业协作,努力寻找技术转移的最佳方式,推动高新技术向传统产业渗透,推进传统产业逐步向高新技术产业发展,为我国产业结构调整、优化、升级和行业技术进步做出更大的贡献。
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