关于基层党校创新办学体制的思考
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摘要:由于党校系统现行管理体制等方面的因素,造成了基层党校干部教育培训中办学模式上的封闭性,重要作用发挥上的差异性、不平衡性。本文旨在通过对基层党校如何突破封闭性,实现办学模式创新,谈一些个人的粗浅看法,以求实现基层党校干部培训工作有新的突破。
关键词:基层党校 创新 培训 思考
0 引言
众所周知,各级党校是同级党委的一个重要工作部门,在干部教育工作中发挥着“三个阵地”、“一个熔炉”的重要作用。但是,由于党校系统现行管理体制等方面的因素,造成了基层党校干部教育培训中办学模式上的封闭性,重要作用发挥上的差异性、不平衡性。本文无意探讨党校系统管理体制的优劣及各级党校的必然使然,旨在对基层党校如何突破封闭性,实现办学模式创新,谈一些个人的粗浅看法,以求斧正。
所谓基层党校,本文特指市级以下的县、市、区党校。所谓突破封闭性,即是指具有相似的人文环境,相关的经济特点,相连的地理环境,相补的教学资源的县、市、区党校,建立“基层党校区域协作办学体制”的模式,克服以县、市、区为独立封闭单元的培训模式。为此,基层党校在协作办学体制的模式下,要实现以下四个主要方面的创新。
1 协作办学体制下的基层党校要实现教学形式的创新
目前,基层党校干部教育工作存在着被边缘化的倾向。“经费缺,基础差,师资弱,学科偏,人才缺乏,资源闲置,科研水平偏低,教学手段单一”的普遍现象,成为制约基层党校发挥干部教育功能的障碍。因此,基层党校在无力改变现行党校系统管理体制的条件下,实现区域协作办学,不失为发挥干部教育培训功能的有效途径。
基层党校区域协作办学,最大可能地拓展了主体教育的空间,形成主体教育培训的新格局。在一定的区域范围内,基层党校学员的层次差别不大,具有相对的一致性;课程设置区分不大,具有相对的同一性;学员面临的实际矛盾和困难基本相同,剖解焦点、难点、热点问题,具有同样的针对性。区域协作的基层党校在教学指导中,完全可以发挥在课程设置、专题选择、教学管理和教师选派上发挥优势,建立“基层党校区域协作办学体制”。发挥 “统”的功能,整合基层党校之间课程、专题、师资、管理等优势资源,统筹基层党校教学安排,优秀师资和专题跨县教学,构筑“区域党校协作”统揽“区域干部培训”的格局,发挥基层党校干部培训的整体优势。
因此,党校教师教学活动的交流使用,信息资源与科研成果的共同享用,进一步优化整合区域协作中各基层党校的资源结构,克服干部教育培训教学活动中的“缺腿”现象。有利于各基层党校教师发挥专业特长和优势,弥补不足和劣势。解决教师培养上的“万金油教师”问题,克服干部教育中“教师万金油”现象。在微观层面上,实现基层党校区域干部教育培训功能发挥的最大化,效果的最优化。
2 协作办学体制下的基层党校要实现教学内容的创新
县市区党校干部教育培训对象的基层性,决定了它与中、高级党校干部教育培训教学内容上的差异性,有其自身的特点。在教学内容上,要着重突出“理论基础、改革眼光,开放思维,党性修养”,决不能教条主义或形而上学地照搬照抄上级党校的“三基本”、“五当代”教材。在“准、精、新、深、实”上下功夫。
所谓“准”,一是准确把握干部教育必须坚持“党性”原则,这是保证干部教育不走型的基本前提。在干部教育培训中,其教学内容必须保持思想上的高度一致,教师授课,必须站稳根本的政治立场,坚定正确的政治方向,不能为了标榜自己的“独见”,赢得学员的“好评”,提出有悖于安定团结的所谓“前沿理论”。二是在教学过程中,要鼓励解放思想、实事求是、与时俱进,发扬认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气,找准实际问题,坚持科学探索无禁区。
所谓“精”,就是教学内容要按照“学马列要精,要管用”的原则,要把马克思主义基本原理作为教学的重点,要把马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大战略思想用一根红线串起来,抓住核心,把握精髓,精讲精教,夯实理论基础,决不能面面俱到,什么都讲,什么都讲不清,什么都讲不准。
所谓“新”,就是教学内容要紧跟中心,与时俱进,服务政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四大任务。要根据不同班次学员的新特点和不同需要,按照“缺什么,学什么”的原则,有针对性地设置教学内容,使学员到党校培训后真正有新的收获和提高。同时,要根据当地党委、政府提出的经济社会发展战略,开设相应的专题讲座,认真宣传党委、政府的决策部署,在全社会努力营造良好的舆论氛围。在教学中,要坚持不断充实更新学习内容,使党校教育培训,为党委政府的决策部署服务,为提高党员领导干部执政能力服务,为促进当地经济社会事业发展服务。
所谓“深”,一是教学内容不能泛泛一般,浅尝辄止,蜻蜓点水,避难就易,避繁就简。要抓住理论教学和实际问题的重点与难点,深入剖析,讲深讲透,树立教学内容典型意识。二是教学活动要深入学员大脑,善于把干群关心的重要问题融入教学分析中,抓住学员未知的信息点和兴奋点,突出互动性。在动态交流中,寻找解决问题的方法,提升学习理论的兴趣。
所谓“实”,一是教学内容要实用,不能虚,更不能是大杂烩,要突出针对性、实用性。要针对不同时期不同班次不同对象设置相关的课程与专题,解一至两个问题,使教学内容和活动呈现专业化、系统化的特点,切忌千篇一律。二是教学活动要突出实践性,理论联系实际,是干部教育的根本要求,因此,基层党校干部教育既要体现教师“教”的实,更要突出学员“做”的实。在教学活动中应采用“三三制”原则,即三分之一时间理论学习,三分之一时间专题讨论,三分之一时间社会实践(考察)。使学员在“做功”上下功夫,在提高学员“说、写、辩、做”的能力中,使学员掌握理论,达到理论与实践的有机结合,提高学员知识运用能力,提高运用理论解决实际问题的能力,提高驾驭市场经济的能力,执政为民的魄力,和谐共济的引力。
3 协作办学体制下的基层党校要实现教学手段的创新
当今,党校教师传统的教学手段和方法与各级干部较高的信息化水平相比,差距很大。因此,加大基础设施建设,加快信息化建设,尽快改变落后的教育手段和方法,打造现代多媒体教学手段,跟上干部教育培训发展的步伐,是基层党校搞好干部培训的当务之急。为此,一是大力推进党校信息化建设,改善和提高党校信息化、现代化教学条件,使基层党校教学人员能够运用现代化的信息手段,快捷、全面地接收和传播大量丰富的信息,快速提高教学和科研质量。二是彻底摒弃单向灌输的传统教学手段,充分利用多媒体现代化教学手段,用海量、快捷、方便的信息资源丰富教学内容,活跃课堂气氛,增强教学内容吸引力,强化教学手段感染力。三是建设使用中央党校远程教育C级站,开通基层党校区域合作信息网站,使中、高级党校系统的远程教学和信息内容,为基层党校教学科研提供现代化、低成本的网络服务和信息资源保障,以此推动教学手段的改革。
4 协作办学体制下的基层党校要实现管理方式的创新
党校教育在管理上,对学员既要自律从严,又要他律从严,一是健全和完善系统的管理制度,包括学员的入学登记,上课签到,考勤考核,班主任跟班随堂记录,学员评教,作息时间规定等,在培训过程中切实做到严格考勤、严格考试、严格考核。实现从严管理,确保学习纪律,营造良好学风。二是根据不同的班次制定不同的“主体班次教学组织管理工作程序”,使培训班的教学管理工作有章可循,科学规范。三是实行小班建制管理,依据不同的标准,建立不同的学员班级及班委,实现学员的自主管理,民主管理,使管理落到实处。四是实行干部学习积分制,根据《干部教育培训工作条例》的有关规定,建立干部年度学习积分档案,达不到一定的积分,视为干部年度学习考核不合格。建议组织、人事部门在晋职、提薪等方面实行一票否决。五是利用现代网络技术管理优势,建立区域基层党校共同管理机制,提高各县、市、区党校管理的权威性,增强组织、人事部门的认同感。
总之,基层党校作为同级党委唯一培训党员干部的特殊学校,既担负着培训轮训党员干部的重要任务,同样又担负着其他政府部门的招商引资、扶贫开发、新农村建设等具体任务。欠发达地区发展县域经济的中心任务弱化了基层党校干部教育培训工作,干训效果的隐性特点进一步强化了“干训无用”的观点。在这种环境和条件下,如何充分发挥党校“三个阵地”、“一个熔炉”的作用,创新办学模式,使基层党校真正“种好自己的田,干好自己的事”,实现基层党校在发展区域经济中充分发挥培训干部的功能,为区域经济的快速发展服务,确实是一个又大又难的课题。每一个基层党校人都应该有责任去思考探索基层党校干部培训工作的新途径,突破基层党校干部培训工作中的体制性和机制性障碍,实现基层党校干部培训工作又好又快的科学发展。
作者简介:
王新章,男,河南省内乡县人,省委党校在职研究生,讲师、副校长。现任单位:中共南阳市委党校内乡分校。
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