探究行政事业单位部门的预算改革和会计核算的协调工作

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　　摘要：行政事业单位部门预算改革和会计核算协调问题，已经成为国家经济发展过程中政府高度重视的问题之一。为了能够进一步提高二者之间的协调一致性，本文将针对二者在协调中出现的问题及对策进行分析。
　　关键词：行政事业单位；部门预算改革；会计核算；协调一致
　　《新事业单位会计准则》与《预算法》修正后的推行与实施，让行政事业单位部门的预算改革与会计核算工作的实施得到了保障，但是在实际的操作中依旧存在不少问题。因此只有处理好相关问题，才能够实现二者的协调一致。
　　一、探究行政事业单位部门预算改革与会计核算协调工作的问题
　　（一）行政事业单位部门的预算问题
　　我国行政事业单位内部存在的预算问题影响了部门预算改革和会计核算的协调一致性，其主要问题存在三点：第一点是在预算的全程中没有科学的预算绩效评价。当前行政事业单位运作资源来源由国家财政部门提供，这使得很多单位忽视了对资金效益与产出的匹配性。所以，当部门预算方案制定或执行之后，很少有人会提及对执行结果进行绩效评估与奖惩，从而就降低了预算执行的预期效果。
　　第二点是行政事业单位各部门之间缺乏默契、信息传递缺乏实效性。预算工作与各科室几乎都存在一定的关系，预算工作的开展需要各部门的积极配合，不过很多部门都人为预算编制应由财务部全权负责，所以对待该问题持消极态度，最终财务部只能“独挑大梁”。除此之外，只有做好与单位内部其他部门的沟通与协调工作，才能够保证预算编制可以快速做出，确保预算编制制作的可靠性与准确性；若各部门敷衍了事，不配合工作，就会导致预算编制制作的适应性与效果下降，其次，财务部门如果可以灵活的运用积累的业务办理经验、熟练操作各项流程，把握好办事分寸，想必预算编制的制定必然可以符合各部门实际要求。但是，若预算制定后无法有效传达或者顺利实行，那么其必然会变成一张废纸，丧失实际价值。
　　第三点是没有完善的预算审查制度。行政事业单位不是盈利性单位，因此他们并不重视资金利用的有效性与产生的效果，因此预算工作也是一样，他们基本对预算审查工作采用走马观花的形式，从而导致预算审查制度建设不完善、各部门持消极工作态度，影响了预算执行效果。
　　（二）行政事业单位部门的会计核算分析
　　新会计核算制度的实施依旧未能全面解决会计核算存在的问题，其第一点问题是会计核算方法不清晰。当前部门预算会计科目由明细科目与项目支出组成，但是除此之外并没有更为细致的条款可供执行。
　　第二点是传统的项目支出会计核算规定与新制度存在差异。后者明确指出拨出经费与经费支出应转到项目支出内部核算，但是在现实操作中却时常把他归入专项支出内进行处理。
　　第三点是缺乏强大的合计核算约束力。行政事业单位内部的财务部门大多没有建立健全紧跟时代的会计核算配套体系与相关制度，现有的制度内容中的核算科目设计内容也相对简单，这就导致在进行复杂资金的管理操作中会计核算部门会出现脱节现象。
　　（三）行政事业单位的会计核算和部门预算反应的内容存在差异
　　行政事业单位的预算改革正在政府的指导下顺利的进行着，当前改革的目的是为了完善部门的预算编制，实现部门预算全面反应行政事业单位资金流动、运行状况及各项目详细支出、流入的动向。基于此种目的，行政事业单位的财务管理部门在进行会计核算的时候，必须基于具体的要求做好本单位会计核算内容的规划设计，从而为上层领导提供正确的决策数据。不过，传统的行政事业单位会计核算方法无法有效的对单位内部资金流动状况进行反应，两者在内容的反应上存在差异，这就对会计核算与部门预算的协调造成了障碍，因此必须加强会计核算与部门预算的关联性。
　　二、行政事业单位部门预算改革与会计核算协调的对策
　　（一）对行政事业单位部门现有预算体制进行完善
　　行政事业单位部门预算与会计核算协调性问题的发生中部门预算自己的问题是不可以忽略的，由此看来，有必要对部门预算体制进行建立健全以及完善，从而提高二者的协调性。
　　第一点：做好预算全过程的绩效评价工作。通过绩效评价的方法可以激发部门员工执行并落实预算制度及规则的积极性。当部门预算制定完毕后，要基于预算实际执行状况及后续工作开展状况开展绩效考核，若发现员工的预算执行力较高应给予适当嘉奖，相反未达到要求的要给予相应的惩罚。
　　第二点：做好单位内部各部门之间的协调联系，建立预算信息有效传递通道。有效的做好与各部门之间的协调沟通，财务部就可以实时掌握单位内部的资金需求与流动状况，针对单位实际发展做出科学的资金预算方案，提高有限资金的实际利用效率。另外还要在单位内部构建预算中心，为预算信息的传递提供沟通渠道，利用该中心的辐射传递作用定期或不定时的向各部门传递单位预算信息及预算状况，实现预算信息的及时传递及与各部门之间的实时沟通的目的。
　　第三点：建立健全行政事业单预算审查制度。预算审查工作的目的是为了有效的监督、检查预算执行的状况，使部门预算的执行状况变得全程透明，对其执行操作给予威慑监督，确保预算执行部门能够严格按照相关要求合理的对资金按照预算计划进行支配。通过审查监督制度的建立，将有效的提高单位对预算执行过程及效果的掌握程度，为会计核算及预算的协调一致工作的开展奠定基础。
　　（二）对行政事业单位会计核算中问题对策的论述
　　现阶段的会计制度和预算改革已经处于磨合发展阶段，所以行政事业单位的日常工作中应更加认真、仔细的研究学习新会计制度的新环节，要做好会计基础全责发生制与部门预算引入内容的重点科研与深入探讨的工作，要基于新会计制度的各项要求做好行政事业单位自身部门核算工作的开展，要严格按照相关要求并结合本单位自身发展的实际状况，进行现有会计核算体系的调整，提高会计核算与预算改革的协调一致性。在相关工作的开展中，负责相关事务的部门要做好与会计主管部门的沟通工作，应把第一时间核算时遇到的问题、困难及时的告知上级部门，从而为问题的处理提供充足时间。另外还要不断的增强企业部门自身的资金核算力度，相关单位要不断的建立健全财务监管机制、完善内部制度，提高企业单位的会计核算与资金管理水平。
　　（三）强化部门预算和会计核算反映内容的一致性
　　为了提高部门预算与会计核算反映内容的一致性，在具体的操作中可采取抽调会计核算记录与部门预算执行状况分析表的方式进行比较，对二者之间存在的差异状况进行研究。具体的操作方法为：单位内部主要负责人抽调部门预算执行状况表，并将其粘附在会计报表后面，然后安排专人负责寻找二者的差异，并对部门核算计划做好科学修改。该方法与《新预算法》相符，并遵守了“将政府所有收入与支出纳入预算内”的要求，实现了对单位财政收支状况的全面掌控。若在查询中发现差异存在普遍性特征，则应该酌情对会计核算方法进行修正，进而让核算方法与部门预算改革要求相互协调一致。因此，只有在动态操作中不断的对二者进行协调，及时的发现问题、改正问题，才能够不断地提高二者的协调一致性，最终达到预期的效果，实现《新预算法》实行推广中让部门预算改革和会计核算协调一致的目的。
　　三、结语
　　在实际操作中只有有针对性的处理二者存在的问题，才能够实现双方的协调一致，从而让行政事业单位的资金利用效率与行政执行能力得到有效提升。
　　参考文献：
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　　（作者单位：山东省滨州市国库集中支付中心）
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