新疆打造丝绸之路经济带区域金融中心思考

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　　摘要：新疆是我国传统丝绸之路贸易枢纽，是新时期“丝绸之路经济带”核心区，在“一带一路”中具有重要战略地位。本文通过分析新疆所具有的优劣势，提出新疆在打造丝绸之路经济带区域金融中心所应该采取的措施建议。
　　关键词：新疆 丝绸之路经济带 金融中心
　　一、优势条件
　　（一）区位优势。新疆不仅与中亚五国相邻，还和印度、俄罗斯、蒙古三国接壤，是欧亚大陆的中心。首先，铁路交通建设的快速发展使新疆成为连接东亚、南亚和西亚的交通枢纽，甚至成为打通亚太经济圈和欧洲经济圈的重要枢纽。其次，新疆地区民族成分以及宗教信仰等与西亚各国相似，有助于促进与中亚地区人民的往来了解，促进文化交流和经济金融的互利合作。
　　（二）经济优势。首先，新疆是西北五省最具增长潜力地区。“十二五”期间，新疆经济保持高速增长，GDP年均增长率达10.7%，2015年增速达8.8%，为西北五省首位。其次，产业结构不断优化，工农业占比逐渐下降，服务业占比不断上升，三次产业渐趋合理。再次，中亚各国经济发展水平较低，随着内地发达省份产业转移入疆，新疆与中亚各国对外贸易会逐步显现出比较优势。
　　二、存在劣势
　　（一）缺乏吸引金融机构设立的必要条件。一方面新疆地区由于自然地理条件因素，金融企业网点设立运营成本，国内金融机构多不愿提高在疆网点密度。另一方面由于新疆与内陆地区相比，经济发展水平明显低，金融需求低，加上我国对外资金融机构准入门槛较高导致外资金融机构入驻新疆意愿偏低。
　　（二）缺乏稳定的周边政治环境。中亚地区宗教极端势力活动频繁，民族矛盾较深，大多存在严重的地区和部族问题，国家政权脆弱、政局动荡，对我国与中亚地区经贸和金融合作发展造成不利影响。且近年来动荡持续，地区安全形势严峻。
　　（三）缺乏国际化、专业化人才。新疆人才专业化、国际化总体水平较低，且高级人才流失严重。目前新疆各类高层次专业技术人员总量仅有40.8万人，自2005年以来，不但没有增长还呈现负增长。急需需要大力加强人才建设，出台系列优惠政策吸引人才流入。
　　三、新疆打造丝绸之路经济带区域金融中心的措施建议
　　（一）健全金融市场主体。一是推动地方法人金融机构发展壮大。鼓励地方法人金融机构加快业务创新，推出符合新疆地区的特色金融产品，增强区域影响力；完善地方法人金融机构公司治理，通过引进战略投资者等方式，提升内控和风险管理能力竞争力。二是发展多层次资本市场，充分发挥新疆股权交易中心的平台作用，活跃中小企业股权流通股转让，为新疆地区中小企业融资上市提供便利，同时吸引中东部地区有实力的机构投资者；支持符合条件的企业通过发行债券筹资；对有实力的企业开展集团金融服务业务进行支持和指导，实现产融结合，优化大型集团内金融资源配置。三是对中外金融机构实施“走出去”和“引进来”政策。加大金融对外开放力度，鼓励外资银行在新疆设立分支机构，引进国际金融机构，同时鼓励中资银行“走出去”，利用新疆跨境人民币业务迅速发展的有利契机，深化新疆与中亚国家间贸易与金融领域合作，加快国际化进程。
　　（二）提升金融服务质量。一是引导金融机构转型升级，加强地方产业政策与国家信贷政策的协调配合，提升银行机构对现代服务业、绿色能源、高新技术等的信贷支持力度，创新服务方式，通过金融支持新型、绿色产业实现开放、共享的金融服务模式；二是提高金融产品创新能力，鼓励金融机构在符合国家金融监管要求前提下开发新的金融产品和服务，尤其针对新疆地区经济社会发展薄弱环节的金融产品和服务；三是加强金融从业人员职业道德培训和金融消费者权益保护宣传，加大对违法违规行为处罚力度，发挥行业自律机制，提高服务标准。
　　（三）营造良好区域金融生态环境。一是营造良好金融法治环境，加强金融监管部门和行政执法部门的信息沟通，提高对金融案件的处置能力和水平，坚决打击各类金融犯罪活动。二是建设良好的社会信用体系，大力开展征信宣传和教育，规范金融从业人员行为，提高企业和个人信用意识。三是优化金融人才培养机制，建立新疆地区金融业人才培养和引进机制，为新疆与中亚各国金融人才提供各类职业培训、论坛交流等条件，加强经验交流，打造专业化金融人才队伍，充分发挥金融专业人才对丝绸之路经济带金融中心建设的重要作用。
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