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浅谈人口和计划生育工作

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   “人口与计划生育工作是天下第一难事”。随着经济和社会的不断发展,计划生育工作的性质和内容发生了很大变化,计划生育工作也有了新的工作内涵和要求。对于负责计划生育工作的同志来说,无论今后是直接从事计划生育工作还是从事其它业务工作,熟悉计划生育工作都是一项必不可少的基本素质。要做好计划生育工作,关键是要“外树形象,内创品牌”。具体到实际工作中,就是要重点做好以下几个方面的工作:
  
  一、强化六种意识
  一是强化政治意识和大局意识。胸中无大局,不足以谋一事。从事计划生育工作,必须有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力,在大是大非面前始终保持清醒的头脑,不能有丝毫的含糊和动摇。强化政治意识和大局意识,就是要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,与党中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致;就是要与领导的决策保持一致,维护领导的权威和形象。二是强化奉献意识。三是强化服务意识。四是强化参与意识。五是强化勤政意识。六是强化窗口意识。提高办事效率,树立良好的对外形象。
  
  二、认真学习好、宣传好、贯彻好《人口与计划生育法》
  在当前和今后一段时期,既要通过实践不断完善法律,更要注重实际,认真学习好、宣传好、贯彻好《人口与计划生育法》,以全面推进人口与计划生育法制建设。
  (一)提高认识,准确把握法律的基本精神和主要内容。学习宣传贯彻《人口与计划生育法》的关键是准确、全面地把握这部法律的基本精神和主要内容。统一思想,牢固确定抓紧抓好人口与计划生育工作的观念,从依法维护公民合法权益、依法履行法定职责的角度,将《人口与计划生育法》的基本精神和主要内容,予以准确把握,正确运用。
  (二)加大宣传,积极营造学法懂法用法守法的社会氛围。有效地贯彻落实《人口与计划生育法》,必须高度重视宣传工作。宣传《人口与计划生育法》应把握以下几点:首先,明确内容。要突出法律条文这一重点,把法律原原本本交给群众。同时,又不限于法律条文,要对照已制定的规章制度,分门别类,合法者取,相违者改。其次,讲究方法。要充分利用各种形式,多种载体开展宣传。
  (三)强化服务,通过新法的颁布实施实现工作观念转变。要以《人口与计划生育法》的颁布实施为界线,通过学法、依法、用法、执法,实现工作思路、工作方法和工作机制三个转变。要从以行政制约为主向建立行政管理,法纪约束和利益导向相结合的工作机制转变,坚持依法管理,做到有法必依、违法必纠。同时,在依法行政方面,要实现三个转变,由单纯强调管理为主向注重保护群众合法权益方面转变;行政执法由政府部门的单向行为向加强群众民主监督、积极参与方面转变;由把群众当作管理对象,向充分体现群众主人翁地位、方便群众、服务群众方面转变。
  (四)积极引导,正确处理执行新法前后的政策调整问题。计生政策调整是计生工作与时俱进的必然要求,新法颁布实施后,一些不合法和不适应新形势的政策措施必须及时予以调整。
  (五)优化环境,为计生法的有效实施提供外力保障。法律的贯彻以及实施的效果,在很大程度上受社会舆论、执法主客体素质等各种社会因素的综合影响。发挥积极的法治功效,优化法律的社会环境应放在重要位置。
  
  三、培养四种能力
  一是培养学习能力,提高理论素质。计划生育工作人员要自觉养成学习的习惯,树立终身学习的意识,创建“学习型”的计划生育工作。既要向书本学、向实践学,又要向领导学、向同志们学,努力做到政治强、业务精。二是培养分析能力,增强工作的主动性。计划生育工作人员对周围发生的事,要能够见微知著,一叶知秋,善于在复杂的环境中把握事物的本质特征,争取主动,提高效率。三是培养处事能力,提高工作效率。计划生育工作涉及面广,时效性强。因此,要做好计划生育工作,必须分清轻重缓急,做到“忙而有序,多而不乱”“先急后缓,先重要后次要”。四是培养协调能力,当好参谋助手。计划生育工作既是参谋部,又是协调部。要搞好协调,就要明确协调的内容,注意协调的方法,不仅要搞好政策协调和事务协调,还要搞好上下左右以及职工对计划生育工作之间关系的协调。要通过自己的工作,消除职工之间可能出现的误解,打通部门之间的隔阂,搞好上下之间的衔接。
  
  四、落实三项服务
  (一)是强化调查研究工作。近年来,各级领导对计划生育 工作十分重视,计划生育工作服务领导,服务大局,也必须重视和强化这项工作。
  (二)是做好信息工作。 计划生育工作为领导决策的参谋助手,必须从动态性中把握规律性,从苗头性中发现倾向性,从偶然性中提示必然性,确保信息服务工作做到“大、快、准、精、深”五个要求。
  (三)是抓好督促检查工作。一是要把计划生育工作督促检查的重点放在当前重点工作上,放在职工群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上。二是要把计划生育督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上。
  
  五、做好一个服务,抓好一项业务
  (一)是搞好综合服务。计划生育工作处在沟通上下、联系左右的枢纽位置,工作千头万绪,涉及方方面面。
  (二)是抓好一项业务。经常性工作是为了落实计划生育“三为主”工作方针政策,切实做到计划生育工作常抓不懈,夯实基层基础,促进人口和计划生育工作经常化和规范化,提高人口和计划生育工作的整体水平。

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