浅谈房屋建筑工程索赔与管理

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　　［摘要］ 工程索赔是双方在合同规定期间，并不是由于自己的过错，而是由对方承担责任的情况下而造成的损失，向对方提出的补偿条件。在房屋建设中，对索赔问题进行分析处理，有利于加强对工程索赔方面的管理。
　　［关键词］ 房屋建筑； 工程索赔； 管理； 补偿条件
　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 066
　　［中图分类号］F273.7； TU723 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）16- 0107- 01
　　
　　索赔是在工程合同履行过程中，即按照发包人的指令和通知进入施工现场后，一旦遇到不具备开工条件、工程量增加、设计变更、工期延误以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨范围等，在发包人拒绝签证的情况下，建筑商应在合同约定的期限内进入索赔程序进行索赔。工程索赔是工程承包双方中任一方因未能获得按合同约定支付各种费用，顺延工期，赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出索赔请求的一种权利。工程索赔有利于保护合同双方的利益，对索赔各个方面进行了解，有所掌握，有利于管理工作得以顺利实施。
　　
　　一、工程索赔
　　
　　１． 索赔依据
　　工程索赔是依据合同上的相关规定提出的索赔意向书，工程索赔的依据包括在招标工程合同中发包方对施工设计、工程图样中变更的条件予以承认。如果双方中的一方违反合同的规定，另一方就要提出索赔要求。工程监理应该了解在招标过程中签订的意向书的详细规定，具体的内容有索赔的部位、原因、事情发生到估算的损失等。再出现问题时双方负责人及监理工程师、主管监理工程师也要到发生地点进行核对。监理工程师要收集证据作为索赔依据，对现场的状况做好记录。要以充分的理由向违约方进行索赔。证据主要包括：招标的文件及工程合同的附件，施工图纸、变更的条件、签证、技术要求等；在会议中的各项重要的记录、来往信函、答复等；施工计划、现场变更、施工记录、图纸变更、有关录像，工程检验报告等；工程中材料运输、订货、检验单据等方面的凭据；外在因素，工程过程中雨、雪、温度等自然条件；国家各级部门对工程造价、工期的相关规定；工程付款以及进度的拨付款记录；工程核算等相关部门的核算。
　　２． 索赔的具体操作步骤
　　索赔事件出现后应该及时在限定的时间内向工程监理索要索赔意向书，要求其将合同抄录或报给相关的部门进行核对。索赔的时间在中标书接到后的２８天之内，作为委托方的设计单位有义务免费向施工方提供全部图纸和相关技术材料，并对施工单位交底。从中标后的第２９天以后，施工已经进入准备阶段，只能对施工期如机械已经进入施工现场达到可以施工的程度时，还没有得到详细的图纸导致机械停滞进行索赔。
　　当索赔事件发生以后，甲乙双方应按照合同有关条款的规定及时处理索赔事件。要搞好索赔，不仅要发现和把握机会，更重要的是要按照一定的程序来处理索赔。我国建设工程施工合同文本规定：甲方未能按合同的规定履行自己的各项义务或发生错误以及应由甲方承担责任的其他情况，造成工期延误或向乙方延期但会影响合同价款及乙方的其他经济损失，乙方可以书面形式索赔。由于恶劣的天气状况导致的工程损失，如果已经投保，那么可以向保险机构申请赔偿损失，没有建设投保的要按照合同上面的具体内容及时索赔。工程变更导致的索赔：对已经施工的项目变更，工程项目数量或是尺寸变更，那么由开始变更的那一刻起一直到竣工都需要进行索赔。监理工程师指令导致的索赔是接到指令时到项目完成为索赔期结束。监理工程师在监理过程中做的记录都有其签字，在损失现场应该做好影像资料或是照片使证据具有完整性，如果这些内容不完整准确，导致人员、机械、材料数量、有效票据的损失，使工期延误或是损害严重的，由承包人向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细报告， 说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。最终索赔报告：索赔事件所造成的影响结束后， 施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告， 并同时抄送、抄报相关单位。
　　
　　二、索赔管理
　　
　　１． 捕捉和利用索赔机会
　　承包商要认真研究施工合同文件，熟练掌握合同条款，对可能产生索赔的条款反复研究。发生索赔事件后，作为经验丰富的承包商要及时捕捉机会，主动创造索赔条件，做到有理有据。
　　加强合同管理，收集有效的索赔证据。承包商在开始施工前就应该建立严格的记录制度。关于施工过程中发生的材料进场、会议记录、工程变更、停水、停电等要有原始记录。
　　２． 计算方法和适当的索赔额
　　索赔的计算方法和索赔额要实事求是，保障业主和工程师可以理解接受，这也是工程索赔成功的关键，不应随意要价，造成业主的不满，使双方形成对峙的状态。做好单项索赔，应尽量避免多项不合理的索赔，单项索赔原因单一、责任明确，分析起来较容易，在支付时也可以及时。多项索赔问题复杂、原因、责任分析较困难，索赔金额也较大，双方容易发生矛盾。鉴于合同双方的关系，争端是必然的，但是承包商一定要保持冷静，原则上的问题一定要态度坚决，以共同利益为目标，用恰当的方式进行谈判，尽量不损害任何一方利益。
　　随着建筑工程的不断完善，招投标制度也在改善之中，索赔工作也在逐步走向正轨，在工程中承包商要做好管理方面的工作，仔细研究监理工程师所记载的资料。要协调好承包商、监理和施工单位各方的利益，使索赔工作可以顺利进行。
　　
　　主要参考文献
　　
　　［１］ 张天中． 工程索赔管理的重点问题探析［Ｊ］． 山西建筑，２００９（２）．
　　［２］ 钟声． 怎样进行建设工程索赔管理［Ｊ］． 广东建材，２００８（３）．
　　［３］ 谢志英． 关于工程索赔的探讨［Ｊ］． 四川建材，２０１０（６）．
　　［４］ 徐伟娟． 浅析工程索赔管理［Ｊ］． 广东建材，２００７（５）．
　　［５］ 潘慧虹． 如何做好建筑工程索赔工作［Ｊ］． 经营管理者，２００９（８）．

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