浅谈对会计监督的几点认识
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摘要：会计监督是经济监督体系中最主要的监督手段，是立法赋予会计机构与会计人员的权力。会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。可见，会计监督的职能是不容置疑的。本文主要对会计监督职能的执行现状及原因进行分析，探讨加强会计监督职能的措施。
关键词：会计；监督；现状；对策
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-02
一、会计监督职能的执行现状及原因分析
目前我国会计监督职能弱化，导致企业财务不真实，造成国有资产大量流失，企业经营的混乱，会计失真。笔者认为造成这种情况的主要原因是：
1.认识上的偏差
实践中，会计监督效果并不尽如人意。会计人员并无权真正行使监督职能，有相当一部分企业领导只注意执行系统，忽视决策系统，参谋系统，迷恋于“拍脑袋”，想当然家长式的领导方式。当经理（厂长）与会计人员产生矛盾时，会计人员往往无原则地迁就经理（厂长）情绪，放弃原则，对查实的违纪问题没有采取坚定的措施进行认真严肃处理，会计监督工作越来越被动。
2.国家缺少强有力的法律对会计监督给予保护
有的单位会计监督流于形式。会计人员监督职能会受到领导权的制约，如果领导者的目的与会计监督的目的有冲突，就会要求会计人员改变会计处理方法和会计信息，使会计监督职能受制于权力，一旦会计人员提出质疑，领导者可能会用各种理由将其调离这一岗位。所以，即使制度规定如果领导的做法有问题，会计人员可以上报，但由于会计人员的工作受制于领导，心理会有顾虑，导致制度只能流于形式。
3.政府有关部门对内部监督不够重视
一些单位内部监管机制不完善，有的单位甚至没有建立内部牵制制度，虽然有的单位建立了相应的规章制度，但落实不到位，形同虚设。没有内部监督，单位的经济活动及会计人员工作均处于自由状态，导致数据失真、手续不清，复造虚假的会计凭证，账簿报表。
4.会计人员的素质不能适应会计监督的新要求
经济生活中的各种新情况，新问题大量出现，新的法律、法规不断增加，这对会计监督提出了更高要求。而一些会计人员由于平时缺乏学习，无法跟上时代发展要求，该监管的没有监管到位，不该监管的盲目干预，无法充分发挥会计监督的职能。另一方面，少数会计人员违背职业道德，为了个人私利，参与违法违纪活动，对违反规定的事情视而不见。
二、加强会计监督职能的措施
通过对我国会计监督弱化的原因分析，笔者认为要强化我国会计监督职能，提高会计信息质量，推动社会经济的快速发展，可以采取一些针对性的措施。
1.加强对会计监督职能重要性的认识
首先，要了解现代企业制度特征。现代企业制度有着政企分开、产权明晰、权责明确的特点。企业具有法人地位，根据市场规律自主组织经营活动，依法纳税，对投资者富有保值增值责任。新经济环境下，会计人员不再是独立的企业会计监督主体，因为会计人员是企业内部员工，受企业领导的管理；会计机构是企业内部的职能部门，要接受企业最高管理机构的管理。会计人员与会计部门的利益与企业密切相关。这不是说企业会计人员无法监督了，而是要重新认识会计监督。
其次，对会计监督要再认识。加强对会计监督的认识，可以借助宣传教育方式，让企业领导者认识到，现代企业制度下，合法的经济活动是提高经济效益的基础，而会计监督是确保经济活动合法的重要手段，必须重视会计监督；另一方面，要通过宣传教育，让广大会计人员认识到，企业会计人员不同于企业的一般员工，是法律赋予监督职能的管理者，会计作为执行者，应在企业领导者的领导下，参与本单位经营管理与业务管理的同时，担负起确保本单位经济活动合法合规的重任，切实发挥会计监督职能的作用。
2.健全法律制度，加强保护
对违反《会计法》等的违法违纪行为，会计管理机关、行政主管部门要做到发现一起，查处一起，特别是对那些干扰、打击报复会计人员依法履行职责的要从严惩治。对会计人员严重违反国家财经法规和《会计专业职务试行条例》等有关规定的，一经查实，也应依法依纪严肃处理，并由聘任单位解除其会计专业技术职务，二年内不得从事会计工作和参加会计专业技术职务的评聘与资格考试。从而对会计人员和企业领导给予法律约束，为会计监督提供法律保障，确保会计监督在法律的保护下得以正常开展。
3.通过政策引导和制度约束等方法，规范会计监督工作
企业生产目标的实现必须依靠各项政策的引导和各种制度的规范与约束。所以，企业要花更大力气，通过制定一些政策和制度，对企业内部的会计监督的目的、任务、内容、方法、组织等加以规范，从而从根本上改变我国目前外部监督强，内部会计监督弱的局面，完善我国的会计监督体系。制度的制定必须遵循合法、有效、切实、可行的原则。企业要进一步把会计监督作为企业内部管理的重要工作。企业应有计划地培训会计人员，全面系统的学习掌握国家有关法规政策，依法行使监督职能，并针对企业的特点，制定制度，强化监督力度，以促进企业经济发展和效益的提高，会计监督具有更强的预防性，它可以把问题消灭在既成事实之前。因此，必须加强企业的自我约束能力，特别是单位内部不相容职务必须分离，各职能部门和人员的职权和责任，要求处理每项经济业务都要有明确的分工，对处理每项经济业务所经过的授权、批准、执行、记录、审查等环节，应由不同的人员或部门来完成，坚持账、钱、物分管。
4.采取措施提高会计人员素质
会计人员素质包括两方面。一方面，业务素质，另一方面是职业道德素质。会计人员的素质如何，对在新形势下会计监督职能发挥有重要的影响。这就需要会计人员加快知识更新，跟上改革的步伐，企业在鼓励会计人员不断自学，改变学历结构，提高自己学识水平的同时，采取：一培训，认真做好会计人员的岗前和新政策、新制度出台前培训工作，顺利做好各项制度的转轨工作，二组织研讨会，开展学术交流，举办会计工作展评。三搞好辅导，咨询工作，帮助解决实际工作存在的困难。在提高会计人员业务素质同时，还要大张旗鼓地宣传职业道德，提高广大会计人员的会计职业道德水平。迅速建立会计职业道德标准并付诸实施，要将其与会计业务标准相结合。不符合标准不能上岗。不讲会计职业道德者，应由注册会计师出示“黄牌”警告，长期不讲职业道德者，应出示“红牌”，任何企业不得聘用，从而使他们在认真做好会计核算工作的同时，认真履行会计监督职责，不断改进会计监督的方式和方法，把会计监督寓于服务之中，改变单纯的事后“制止和纠正”为事前、事中、事后的全过程控制，改变事无巨细的监督为参与重大经济问题的管理与控制，更多地为提高企业的经济效益服务，从而使会计监督赋予时代特色，发挥应有的作用。
最后，会计人员除了要监督原始凭证、收支真实性与合法性外，还要加强对资本的保值、增值为中心的资本金管理体制的监督。加强资金管理制度监督、成本管理制度监督等，在监督过程中，会计人员不仅要有查账，查证的本领，还要有实地观察调查的能力，不仅要对凭证、账簿、账表进行监督，更要深入现场，协助有关的技术人员现场监督，运用先进的财会电算化手段，监督资金运用，物资进出、费用开支、成本核算等程序。
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