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“柴油荒”是一面镜子

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  2010年10月以来,全国多地正在遭遇一场前所未有的“柴油荒”。陆运、水运均受到影响,造成道路拥堵、公交停运、限制加油量等。多位业内人士研判此次油荒可能持续至明年初,或导致全国4000家民营加油站倒闭关门。对造成“柴油荒”的原因众说纷纭,看似简单的表象背后,真正的成因却是深可玩味。
  
  董秀成(中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任)
  成品油机制形成前,我国油价没有同国际油价接轨,当国际油价在高位运行时,国内炼油厂的生产成本居高不下,缺少了利益驱动,炼油厂就采取减产甚至停产措施以降低损失,这样就导致市场供给减少,“柴油荒”也就不可避免地出现了。
  建议建立成品油市场商业应急储备体系,政府应当采取一些利率、税收优惠政策,鼓励石油批发、仓储、贸易企业多建油库,根据市场需求,规定企业平时必须维持的最低义务储备量,一旦市场有集中对柴油的需求,就可以动用该储备用油。如此一来,就可以使柴油市场的供需保持动态平衡。
  
  林伯强(厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任)
  今年市场上对柴油的需求同往年最大的不同在于,一些地方为了在年底前达到节能减排目标,出台了“一刀切”的限电举措。这让许多接有订单的中小企业非常被动,尤其是一些接有国际订单的企业,为了完成订单,不失去客户,只能大量采购柴油自行发电。出现严重“柴油荒”的地区同“拉闸限电”的地区具有很高的重合性。
  
  赵友山(中国商业联合会石油流通委员会会长)
  中石油、中石化两大系统的部分分公司导演了此次“油荒”。每次“油荒”之前,这些分公司都是通过停止批发、限量供应等手段制造市场紧张的气氛,然后借机提价。“联手推价”是他们常用的销售策略。
  
  中石油集团:民间资金炒作等原因加剧柴油紧缺
  在官网称,是民间资金炒作等原因加剧柴油紧缺。目前中石油集团已下发紧急通知应对柴油紧缺,11月将日均生产柴油16.8万吨,比10月日均增加1万吨。
  
  新华社时评:比柴油荒更值得关注的是“制度荒”
  追踪油荒现象,终归要回到相关行业企业身上来。从此次油荒事件来看,相关行业企业理应得到更加有力的监管和约束。根据现行制度设计,国家对油品零售价格进行严格控制,批发价格本应根据各地最高零售价扣减。在制度设计变化之前,国家规定理应得到严格执行。但从媒体报道来看,不少地方的柴油并未得到有效供应,江苏等一些地方的柴油批发价甚至被无端上调到远高于零售价格,令零售企业无利可图而停止批发零售,从而加剧供需矛盾,加大油价波动,给群众带来更大影响。因此,必须有严密的制度来对此类失范现象进行惩戒和约束,才能制止柴油荒在更多地方不断冒头。
  
  戴绪霖(21世纪网读者)
  对于此次油荒,究其根本原因,还是民权不彰。无须讳言,目前我们对地方政府政绩的考核主要是其上级,通过一系列指标来进行,普通老百姓还很少能够直接参与,因此地方政府经常将指标看得比普通老百姓更重要也就在情理之中了。
  我们知道,垄断是不利于竞争和效率的,但有些行业存在“天然的垄断”,仅仅靠反是没有用的,关键是给广大消费相应的权利,尽量限制“店大欺主”、企业利用垄断地位妨碍侵害公众利益的行为发生。实践证明,好的听证制度是一种能够比较好的防止此类事件发生的制度。而好的听证制度,利益相关人必须要有真正的话语权,而不能“被代言”。事实上我们经常“被代言”。
  油荒是一面镜子,照出了我们的问题,也给了我们发现问题、改正问题的机会。

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