环境规制对工业绿色全要素生产率效应的理论分析

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　　摘要：环境规制作为政府解决生产行为外部性的一种措施，工业绿色全要素生产率作为对工业绿色增长的测量指标。环境规制在实施过程势必对工业的绿色全要素生产率增长造成一定影响，因此本文通过理论分析说明了环境规制对工业绿色全要素生产率的效应可以解释为直接效应与间接效应。
　　关键词：环境规制；工业绿色全要素生产率；效应
　　一、引言
　　环境规制是属于社会性规制的一种，其内涵主要是政府通过一定的法律或者规章等手段对企业产生一些外部压力，促使企业将一些外部性问题内部化，进而减少环境破坏。工业绿色全要素生产率，作为当前衡量工业增长的重要指标，分析环境规制对工业绿色全要素生产率的效应具有重要意义。工业绿色全要素生产率是指指将工业企业生产过程中的污染排放作为一种非期望产出纳入对全要素生产率的估算过程，一方面工业绿色全要素生产率可以解释工业企业在生产过程中技术创新带来的产出增加，另一方面工业绿色全要素生产率的估算考虑了工业企业的污染排放，显然环境规制与工业绿色全要素生产率二者间存在一定的现实关系。
　　二、文献综述
　　一些研究文献认为当前环境规制强度会促进绿色全要素生产率的增长，如王兵，吴延瑞等（2008）采用Malmquist-Luenberger 生产率指数测算了绿色TFP，认为从总体上环境管制会促进全要素生产率的进步。还有人认为环境规制对不同产业的绿色全要生产率的作用不同，如陈坤铭，季彦达等（2013）采用SFA法估算了中国38个产业中31318家厂商的生产效率，研究结果表明环保政策与生产效率并非是“零和博弈”，然而对不同产业影响差异显著，因此需要根据特定产业特点进行环保政策配套设定。有些学者认为环境规制与绿色全要素生产率之间是非线性关系，如殷宝庆（2012）从参与国际分工角度的角度，采用以SBM模型计算的Malmquist-Luenberger 指数计算了绿色全要素生产率。结果得出不考虑非线性关系，环境规制强度与绿色全要素生产率负相关；而考虑非线性关系时环境规制强度与绿色全要素生产率成正U型，环境规制度较弱使遵循成本效应大于创新补偿效应，但长期来看环境规制会促进绿色全要素生产率。从理论上对环境规制与工业绿色全要素生产率二者间效应关系的研究较少，本文将在这方面进行一些探索。
　　三、效应机制分析
　　环境规制对工业绿色全要素生产率的直接效应主要表现为两种，一种是挤出效应，一种为创新补偿效应。环境规制对工业绿色全要素生产率产生挤出效应，主要是因为环境规制是通过政府采取一些政策，如环境税费等，规避与治理工业企业的行为，其主要目的是督促企业改进生产技术，进行环境技术创新，从而减少对环境的污染。环境技术与传统的技术改进不用，是指在投入一定的情况下，减少环境污染排放需要投入的净化设备。环境技术给出了环境产出的可能前沿，即在给定投入条件下，最大产出，最小污染的集合。企业进行环境技术创新，需要投入一定的资金、人力及空间资源，在这种情况下，企业的生产技术创新所能够支配使用的企业资源将会减少，这会影响企业进行技术创新，会对工业企业的效率提升带来阻碍作用。这就是指环境规制对工业绿色全要素生产率的挤出效应。环境规制对工业绿色全要素生产率带来创新补偿效应，是指工业企业在应对政府的规制政策时，通过一定的努力，环境技术的成功创新，会使得企业提高了技术效率，减少环境污染，从而非期望产出的减少、技术效率的提升会使工业绿色全要素生产率带来一定的进步。一般来看，这是因为工业企业进行环境技术的创新会造成时滞，从而创新补偿效应不会在短期内出现。
　　环境规制通过政府制定相应的环境政策对工业企业行为进行调节。工业绿色全要素生产率作为当前体现工业企业生产行为的一种数量化指标，那么环境规制通过工业绿色全要素生产率不仅仅会产生直接效应，还会产生间接效应。环境规制对工业绿色全要素生产率的间接效应主要有产业竞争能力与产业结构调整。1.产业的竞争能力。环境规制政策的实施通常意义上是对整个行业层面的企业来讲，环境规制政策的施行对整个行业层面形成外在的作用力，使得行业层面上的企业都进行一定的技术创新，减少污染排放，从而这使得行业层面的产业竞争力有所上升，而不仅仅是某一个企业的生产效率的提升。2.产业结构调整。政府在制定相应的环境政策时一般情况是根据特定的环境进行制定相应的政策措施。某些环境规制政策如市场准入、产品禁令政策对某一特定行业的实施则可能造成该行业内的企业进入数量受到限制，受市场准入限制的行业从目前来看可能存在以下几点问题：（1）当前行业产能过剩，需要限制该产业的盲目发展；（2）当前行业生产技术普遍耗能高，污染严重。通过搭配相应的环境规制政策，如生产技术标准，进一步的规制该行业的发展。针对上述可能存在的两点问题，制定市场准入、产品禁令及搭配使用生产技术标准等环境规制政策，对特定产业进行环境规制，从产业层面的角度观察，对产能过剩产业的限制及生产技术标准的应用，会优化产业结构。
　　四、结论
　　环境规制与工业绿色全要素生产率间存在一定的现实关系，从效应机制的分析中可以得出以下结论：环境规制对工业绿色全要素生产率会产生直接效应与间接效应，直接效应主要表现为挤出效应和创新补偿效应，间接效应表现为产业竞争能力与产业结构调整。（作者单位：山西财经大学）
　　参考文献：
　　[1] 王兵，吴延瑞，颜鹏飞.环境管制与全要素生产率增长：APEC的实证研究[J].经济研究，2008，（5）：19-32.
　　[2] 陈坤铭，季彦达等.环保政策对“中国制造”生产率的影响[J].统计研究，2013，（9）：37-43.
　　[3] 殷宝庆.环境规制与我国制造业绿色全要素生产率―基于国际垂直专业化视角的实证[J].中国人口、资源与环境，2012，（12）：60-66.
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