关于中国在国际经济贸易中价格制定的思考
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摘要：中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么，针对这一特殊怪局，本文进行了原因分析，并提出了自己的建议对策。
关键词：国际经济 国际贸易 价格制定 新思考
一、前言
进入21世纪，国际大宗商品市场渐渐出现了“中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么”的怪现象。虽然我国进口量非常大，但在国际贸易体系中的定价权已经“几乎全面崩溃”。由于缺少定价权，中国在“买”的方面不得不多付钱；更令人痛心的是，中国在“卖”的方面也是屡现“肥水外流”。稀土便是最好的例子。“中东有石油，中国有稀土”，改革开放总设计师邓小平的话道出了中国稀土大国的地位，不过这一资源优势并未被利用，反而遭遇了贱卖。如何破解“中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么”的怪局，维护中国企业的正当利益，维护国家利益，已经成为再也无法回避的事实。
二、国际定价权缺失的主要原因
（一）管理体制存在诸多弊病
一是决策机制老化。国有企业传统的风险管理体制已严重不适应国际市场瞬息万变的考验。二是行业管理缺位。早在20世纪90年代初期，稀土就被列为我国保护性开采的特定矿种，还设立了国家稀土办公室。但是，实际情况是稀土的采矿权归国土资源部管理，而出口配额归属于商务部，部门衔接的不顺畅造成了管理上存在很大漏洞：另外，配额发放的倾斜和局部不公，再加上个别地方乱采滥挖，造成了中国是世界稀土供应的垄断者，却在国际市场定价问题上失语的局面。
（二）行业集中度低导致无序竞争
行业集中度低是当前影响我国原料市场话语权的一个重要因素，我国目前贸易主体过多、平均规模较小，企业在谈判能力方面很难与国际大集团形成对抗。
（三）信息不对称
目前中国在大宗商品的谈判中，还有一个很大的问题急需解决，那就是中方的意向常常暴露在商家尤其是国际炒家的眼下，两者之间信息不对称。我们不了解他们的机制和信息，他们对我们却是一清二楚。2004年的大豆风波即是如此，当年，在得知中国大豆采购代表团即将前往美国采购250万吨大豆后，国际炒家联手将CBOT大豆期货价格从220美元/吨力推到391美元/吨；但合同签署完毕后，期价最高下跌125美元/吨，最终造成了国内一半大豆压榨企业的倒闭。
（四）产能弹性缺失运转产能弹性的缺失并非仅限于钢铁行业。作为稀土资源大国，中国在稀土领域定价权的旁落同样受制于产能弹性不足。2009年，国际稀土价格出现了大幅下跌，国内各媒体纷纷指责国内资源型企业的“稀土贱卖”。在国际需求大减之际，国内稀土企业，尤其是国有企业非但没有及时减产、停产，反而提出国家收储以维持企业运转。
（五）期货市场发育不完全，缺乏国际定价中心
在现代市场体系中，期货市场具有价格发现、风险转移和提高市场流动性三大职能。目前，我国有3家期货交易所，只有10个交易品种，而美国商品期货市场则有多达348个交易品种。交易品种稀少、市场规模小、市场开放度不高、市场参与者有限等因素制约了中国期货市场的发展，使之难以发挥对国际市场大宗商品价格的影响作用。
三、积极争取国际定价权的对策
目前，针对供求之外的不确定因素，我国在大宗能源类商品进出口业务的开展过程中必须注意到各种看似“非理性”的溢价或折价，我国应在更高的理性层面采取相应对策。
（一）改革我国大宗商品流通体制
大力推进我国大宗商品的流通体制市场化改革，打破流通行业的行政垄断，鼓励市场竞争，尽快形成优胜劣汰的竞争机制，以增强企业市场意识、风险意识和服务意识。尽量减少行政干预，逐步让大宗商品的价格由市场特别是期货市场来形成，进出口决策由企业根据市场行情灵活决定。鼓励民营企业到国外低价购买大宗商品，然后进口到国内。政府从完善和规范市场入手，制定市场规则，灵活管理和调控市场。
（二）尽快建立和完善期货市场
目前在上海、大连、郑州三大期货交易所发展的基础上，我国应尽快建立和完善各类大宗商品的期货交易市场，发展避险工具，通过远期合同化解价格风险。要尽快把期货品种上市审批制改为备案制，理顺期货品种上市程序，适度扩大期货公司的业务范围，使期货市场能根据市场需要及时推出有利于维护我国经济利益的石油、铁矿砂、钢材、农产品等大宗期货品种，并适时推出国债、外汇等金融期。货品种，有效规避国际市场风险，增强我国对大宗商品定价的“发言权”，力争使我国成为某些大宗进口商品的全球定价中心。
（三）加强政府的有效协调与指导
尽快成立专门机构，或通过行业协会，收集国际市场信息，跟踪国际利益集团与国际炒家的动态，消除我国进出口贸易信息不对称问题。建议财政部、国家外汇管理局、商务部等有关部门成立专门协调机构，加强对大宗商品国际采购的宏观指导。要协调好国内各大进口商的关系，形成利益共同体，通过联手采购影响和压低国际价格，使得我国获得与进口需求相匹配的国际价格的参与权重。
（四）采取灵活多样的采购方式，并建立战略储备
国家应帮助和引导企业及时根据国内需求和国际价格行情的变化，自主、灵活地确定进出口数量。在采购过程中，既要避免分散采购导致内部竞争使外商获利，也要避免集中采购导致商业机密泄露引起国际市场价格大幅上升。对大宗买卖，必须在高度保密情况下统一策划，采用灵活多样的采购模式与具体策略，特别是要把现货与期货、期权等衍生品交易有机结合起来，进行组合买卖，规避市场风险。要积极通过国际投资等方式，参与大宗商品国际基地的建设，从源头上消除价格波动的影响，保证大宗商品的安全供应。
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