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保证农产品有效供给 促进农民持续增收

来源:用户上传      作者: 张 芸

  中央农村工作会议27日至28日在北京举行。会议延续了国家重视农业和农村建设的一贯思想,其中两个“千方百计”表达了对相关问题的高度重视。政策的制定对稳定粮食生产和增加农民收入将起到十分积极的作用。
  
  中央农村工作会议27日至28日在北京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见(讨论稿)》。对此,我们认为有两个核心问题需要大家关注:
  保证我国主要农产品有效供给
  《意见》中用了两个“千方百计”说明本次会议的两个核心问题,一是保证我国主要农产品供给,二是促进农民收入增长。
  尽管我国农业连续5年增收,但我国也曾经历过从1999年以后连续4年粮食产量下降的历史。因此国家十分重视粮食安全,特别指出:“强化农业基础,稳定农业生产。要毫不放松抓好粮食生产,决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复,决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。”表达了在粮食种植方面一贯连续的态度。
  同时,会议还指出:“要进一步落实各地区的粮食安全责任,调动主产区和种粮农民积极性,加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整,推动大宗作物区域化布局,启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设,重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产,扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产,推动畜牧水产规模化养殖,推动农业产业化经营。”再次表达了因地制宜和规模化生产的指导思想。
  
  促进农民持续增收
  
  农民的收入增长不仅关系到农村社会的稳定和农村消费市场的启动,也关系到粮食有效供给和国家粮食安全。
  目前,农民农业生产的比较收益仍然处于低水平。2009年国家将从两个方面提高农业种植方面的收益,一是继续提高粮食最低收购价格,增加主要农产品储备等,国家发改委10月份公布2009年生产的小麦最低收购价水平为每50公斤白小麦(三等,下同)、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元,比2008年分别提高10元、11元、11元,稻谷的收购价格也将提高;二是加大农业补贴力度,明年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加,并逐步完善补贴办法。经过初步测算我国对每亩的平均补贴在2004年大约10元,到2008年预计可达到47元,未来还将进一步提高。这些措施将有助于保护农民生产积极性。
  会议还对目前的农民工返乡问题给与了高度重视,指出要“扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二三产业的就业容量。高度重视农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题,引导企业采取多种措施稳定就业岗位,城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工;积极支持农民工返乡创业等”,从而保证农民增收的另一个重要来源。除此以外,会议指出要“发展公共事业,改善农村民生”。
  就土地承包和流转,会议指出要严格执行土地承包经营权流转的各项要求,尊重农民的主体地位,建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法,从严控制城乡建设用地总规模,坚决守住18亿亩耕地红线。
  本次农村工作会议延续了国家重视农业和农村建设的一贯思想,其中两个“千方百计”表达了对相关问题的高度重视。政策的制定对稳定粮食生产和增加农民收入将起到十分积极的作用,但农业类上市公司很难因此在短期内直接受益。我们维持对农业的中性评级,建议投资者关注相关主题投资的机会。
  
  作者单位:华泰证券


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