新旧社区物业管理中安全问题及优化路径研究

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　　摘 要：社区有效治理是社会稳定、和谐的基础，物业管理与安全问题处理不好可能会造成严重的危害和重大社会影响。本文以社区物业管理中安全问题为研究对象，以蚌埠市新旧社区为例，从城市社区物业管理安全问题的现状出发，通过分析对比同城市内新旧社区物业管理的差别，分析我国城市社区物业安全管理存在的主要问题及其根源，提出推进城市社区安全建设的基本方案建议。
　　关键词：新旧社区;物业管理;安全风险;优化路径
　　中图分类号：F293.347文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）04-0027-02
　　一、 引言
　　随着社会经济的发展，“社区”已成为一方居民集中生活的地方，物业管理也在社会生活中发挥更加重要的作用。安全管理问题的逐步增多使社区物业管理问题受到社会的重视，成为其相关工作开展的重要组成部分。了解社区物业的安全管理情况才能发现问题，以此提高物业安全管理能力，这是解决现阶段物业管理工作必不可少的重要内容。
　　二、 调研背景
　　随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区物业建设的要求非常迫切。各地社区物业管理安全问题工作开展步伐不断加快，使之成为住宅区安全建设工作进行的重要基础。近年来居委会、社会服务站、物业等社区管理人员都在逐步增加，但管理现状并不乐观，社区公共安全仍面临着巨大的挑战。
　　笔者选取安徽省蚌埠市蚌山区黄庄街道红旗社区、朝阳社区为新旧社区代表，通过问卷调查的方法对社区物业情况进行调研。走进社区辖下所管理的小区，了解真正的安全问题现状，在探寻安全现状的同时将新旧小区进行对比，互相借鉴治理成果。
　　三、 蚌埠市社区物业管理现状与问题分析
　　（一）治安及盗窃安全风险
　　通过调研，明显发现红旗社区的小区中人员来往随意，保安室中工作人员表示小区对外来人员车辆管理严格，但据实际观察了解管理很松懈，并且楼道中未安装摄像头，这存在极大的安全隐患。两社区存在的盗窃事件也有多有少，主要是居民自行车、电动车等在户外的所有物。新式小区管理相对严格，外来人口和盗窃事件都很少，并且社区内安装摄像头，这对监控管理起到很大作用。
　　（二）车辆管理的安全威胁
　　车辆的出行影响着社区居民出行的安全。外来车辆可以随意进入红旗社区，而朝阳社区内大部分居民表示不允许外来车辆进入小区。经数据表示，朝阳小区内车辆控制严格，车辆行驶对居民出行安全威胁很小，相反红旗社区的小区居民则因为车辆的随意行驶而存在一定的安全威胁。若是社区路窄、拥堵、车辆乱放没有管理，这不仅造成居民日常生活不方便，也造成小区安全威胁上升。
　　（三）基础设施及维修现状
　　红旗社区的公共设施不仅较少而且过于陈旧，居民表示会存在使用过程中的安全隐患。朝阳社区中心设置了休闲设备，调查数据显示朝阳社区的公共设施很少存在安全事故，大部分居民表示向物业反映后维修很及时，但仍有不少居民表示有时及时有时拖拉，因此说明现阶段小区普遍都存在安全设施不及时维修的情况，物业效率还有待加强。实地调研中发现红旗社区的楼道里没有摄像头、消防栓，且很多保险箱中电线老化。楼道保险箱中电线纵横交错，不少电线外部皮管已经破皮开裂，老化发硬就会失去绝缘效果，极易发生短路等现象，电流量过大时极易发生火灾，存在很大的安全隐患。居民疏于注意或者并不介意，出现此现象社区物业也无人管理。
　　（四）应急设施与使用风险
　　新式小区楼层中定点安装消防栓，并在小区道路边设有微型消防站，而老式小区并未发现消防用具的摆放。问卷调查小区居民关于消防用具的使用，朝阳社区中居民一半以上表示会使用基本的用具，仍有34%的居民表示不会使用，而对于红旗社区的居民，只有30%的人会使用，并通过走访询问得知，大部分居民无意识去想是否会使用这些工具的影响大小，安全意识较低。
　　（五）社区居民安全教育与意识
　　在以上现状问题分析中，发现社区居民普遍安全意识较低，甚至有一部分人极低，这和居民很少参与各种类型的安全教育活动不无关系。社区安全教育活动过少，参与的人所占比例也小，而老式小区更少。在这种生活模式下，居民对社区安全意识越来越缺乏，不论是新式小区还是老式小区，大部分居民对安全教育活动与技能培训教育都持无所谓态度，致使安全意识低下，形成恶性循环。
　　四、 物业管理中主要安全问题的成因分析
　　（一）管理主体不明确，职能不清
　　关于我国社区的各项工作，行政化趋向日益严重，社区物业工作十分繁杂，负担重，压力大，着重于书面与表面社区的建设，而疏忽真正对社区居民有意义的建设。社区对辖区内单位管理过于疏忽，没有实施共建联动，导致义务和权力不统一。
　　（二）安全基础设施缺乏保障
　　社区硬件设施不完善。如消防用具的缺乏、夜晚路灯的使用情况，给居民生活安全带来很大影响。社区公共设施维修处理不够及时，无法对使用的居民进行人身安全保障。并且社区几乎没有针对高危弱势人群的相关安全措施，公共活动场地不足、环境卫生差。
　　（三）应急运行体制不健全
　　社区安全事故的应急处理非常重要，而很多物业对应急设施过于马虎，这造成社区中发生突发性事件时不能及时并有效的解决危机。物业需要采取详细的预防、响应和恢复的活动与计划。
　　（四）居民公共安全意识淡薄
　　安全教育宣传不到位，社区安全教育的氛围不够浓厚，社区管理人员缺乏对居民传播安全知识的行为;居民本人对自身及住家的安全疏忽，存在极大的侥幸心理，自我防范意识低下。
　　五、 物业管理中安全问题的优化路径
　　（一）改善社区自然环境
　　居民生活的整体环境为重中之重。首先，减少社区不安全因素的存在，对居民生活造成不安全因素的事物要及時处理解决，增强基础设施的安全性，保障居民的基本安全。如在施工设施、路口、高危物体处等具有危险因素的地方，设立醒目的安全提示标志。其次，改善社区人文环境，增强社区环境舒适度，增强人们的认同感和幸福感，可使社区居民积极交往，以此相互促进，可起自然监督作用。 　　（二）加强社区公共基础设施建设
　　在居民楼道中和人群易聚集处建设足够的消防用具，完善社区消防设施体系的配置;停车场设施远离主要人行道，并做好车辆管理记录;安装摄像头加大对小区的监管力度，增强对事故发生点的控制，夜晚开放路灯，保障居民安全出行;以季度或月份周期对社区基础设施进行检查维修;建立便于特殊人群的安全需求等等。
　　（三）修订并完善社区安全体制
　　健全社区相关安全管理部门。根据治安防范要求，安全管理部分与多方合作联系，建立有效的监督管理机制。强化社区安全建设，对管理人员进行科学合理的划分，同时政府部门以及相关部门要做好协调合作、监督工作。分工管理使社区安全工作有条不紊，强化社区的安全服务体系。社区物业为保证社区及居民的生活安全所制定的规章制度，工作人员以及居民都要严格遵守并执行。此外建立完善的应急处理体制。社区治安负责人员需提前考虑突发性事件和后果，为可能发生的严重公共安全事故、灾害与事件提前做好防灾演练。
　　（四）增强社区个人安全意识
　　开展社区安全知识宣传活动，并对居民进行相关安全技能培训教育活动。社区需常组织基础安全知识的讲座或者将安全知识登上社区报纸杂志供居民阅读，借助网络信息设备的普及，联系或者与区外相关知识宣传团体合作在社区内进行安全知识宣传。定期举办事故灾难逃生知识讲座、开展逃生演练，营造安全社区的氛围，创新活动形式与内容，增加居民参与的兴趣与动力。
　　（五）建设高素质、专业化的社区公共安全管理者队伍
　　可以通过具体的绩效考核等方式对社区的工作人员进行选聘，还可以调动社区内的一些机关、单位等积极参与社区建设，并引导一些社区单位以及社区民间组织参与社区管理，更能从居民生活安全保障的需求着手工作。按时进行社区安全管理人员和社区安全管理效果的评价机制，及时接受居民的反馈，有针对性的保障社区安全。
　　六、 结语
　　本文通过走访调查安徽省蚌埠市的新旧社区，基本掌握现阶段社区内物业管理建设的现状与问题，并通过数据分析，找出存在的问题与不足，通过查阅相关文件资料，寻找解决社区物业管理安全问题的对策，以推进我国社区的安全建设。新旧社区物业管理模式及管理效果均有较大差异，通过对比吸取好的管理方式方法，我国物业行业需针对不同的安全管理问题制定有效的管理機制。
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