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河南省服务贸易出口存在问题及对策研究

作者:未知

  摘要:面对经济发展新常态,中国在发展对外贸易的同時不断调整经济战略,在货物贸易出口取得显著成就的同时更加重视服务贸易出口的发展。作为我国的经济与贸易大省,河南省作为中原经济区的重要战略区域,在服务贸易出口方面不断加大力度。文章通过对河南省服务贸易发展现状的分析,针对河南省在服务贸易出口方面存在的问题进行了对策研究,提出通过消除发展过程中的不合理因素,改善服务贸易出口结构,提高服务贸易出口总额,促进河南省经济发展新转型,带动河南省整体贸易水平的发展。
  关键词:河南省 对外贸易 服务贸易出口
  一、引言
  第三次信息技术革命以来,全球范围内国际贸易发展越来越迅速,特别是服务贸易进出口发展迅猛,交易总量节节攀升。河南省作为中原经济区的重要战略区域,其服务贸易更是备受专家学者的关注。但他们大多把研究重点放在单方面的改善服务贸易内部政策上,对货物贸易出口和服务贸易出口二者关系的研究不多。虽然中国近年来服务贸易发展速度总体上超过了货物贸易,货物贸易出口的发展对服务贸易的出口似乎已经没有阻碍,但河南省作为一个特殊个体,对外贸易起步晚、发展慢,在货物贸易出口仍超过服务贸易的前提下,发展服务贸易出口必须把货物贸易考虑进去。本文分析了河南省服务贸易出口存在的现实问题,通过改善服务贸易出口结构,进一步研究了货物贸易出口和服务贸易出口如何协调发展,从而找到河南省服务贸易出口存在问题的解决办法,促进河南省外贸发展,提高河南省的对外经济开放水平。
  二、河南省服务贸易出口存在的问题
  (一)服务贸易出口总量低
  据河南省外汇管理局统计,2014年全省服务贸易进出口60.43亿美元;2015年全省服务贸易进出口61.4亿美元;2016年全省服务贸易进出[170亿美元,其中服务贸易出口15亿美元;2017年服务贸易进出口前三季度48亿美元,其中服务贸易出口9亿美元。这些数据与沿海城市相比,河南省服务贸易出口依然很落后,以天津和福建为例:根据天津市服务贸易监测系统数据反馈,天津2016年服务贸易进出口总额达到291亿美元,其中出口是151亿美元。福建2015年服务贸易进出口总额为266亿美元,其中出口是119.84亿美元。通过与天津、福建为例的沿海地区的对比,河南省服务贸易出口虽发展速度迅猛,但从总量来说远远落后于沿海经济发达地区。
  (二)服务贸易出口落后于货物贸易
  通过相关数据分析:近几年河南省服务贸易出口虽然在增长,但从数据上服务贸易进出口额仍远远落后于货物贸易,而且服务贸易出口发展不稳定。河南省对外贸易出口的商品主要集中在机电产品、农产品、人发制品等货物贸易方面,服务贸易出口所占比重极小,以上数据几乎不包含服务贸易商品的出口。服务贸易从进出口总额和出口商品两方面都落后于货物贸易,虽然河南省近几年服务贸易在整体上增长较快,政府也加大了对服务贸易的支持力度,但是服务贸易与货物贸易发展仍不协调。
  (三)服务贸易出口方式与新型经济发展方式脱节
  服务贸易的种类主要包括金融服务、教育培训、计算机信息技术、投资理财、行业资讯服务、旅游、娱乐文化、基础设施建设、健康与社会服务等其他服务。河南省服务贸易的出口主要依赖对外承包工程及劳务合作、对外投资、外派劳务,三者交易额每年递增,但是这三种服务贸易方式都是以大量低素质的劳动力作为发展的主要资源,仍集中于传统贸易形式。并且服务贸易出口方式中的对外承包工程方式单一,把劳动力作为主要出口对象,资金、技术等方面的出口滞后。2014年习近平总书记提出经济发展新常态,指出经济发展不仅由依靠货物贸易向依靠服务贸易转变,更要更新经济发展方式,由劳动力导向型转向技术、人力资本导向型。但是河南省服务贸易出口仍纠结于传统贸易形式,以人力投入为主,与新兴经济发展方式脱节。
  (四)相关政策法规不完善
  近年来,我国关于服务贸易的法律法规有一定的改革,但法律体系仍不完善,一些法律法规仍存在真空现象,主要表现为服务贸易的一些领域尚无法律予以规范,暂时只用行业或者企业内部制度来替代;一些服务贸易领域的法律法规缺乏针对性,只采用民法通则、合同法等法律直接规范;现行的部分法律法规相对比较抽象,缺乏实际操作性,且现行的法规涵盖领域较小,立法仍存在严重滞后性;服务贸易领域行政规章的协调性差,管理效率低,缺乏灵活性,相关法律条款还不能满足服务贸易产业的需要,不利于服务贸易长期健康发展。
  三、河南省服务贸易出口健康发展的对策分析
  (一)扩大开放程度,提高服务贸易出口总量
  1.抓住“一带一路”发展机遇。“一带一路”沿线大部分国家是发展中国家,对外派劳务、基础设施建设、承包工程项目等需求较大,有利于提高河南省在传统服务贸易上的出口总量;对于新型服务贸易方式,沿线国家新型服务业市场有巨大潜力,河南省新型服务贸易的出口要抢占先机。“一带一路”倡议为河南省服务贸易出口提供了广阔的发展空间,河南省服务贸易出口的发展要把握住“一带一路”发展机遇,利用河南省内的支持政策,提高服务贸易开放程度,扩大服务贸易出口规模。
  2.加强人才培养,提高服务贸易附加值。河南省作为人口大省,大部分劳动力只从事简单加工贸易,精通服务贸易出口的人才较少,而且还面临人才流失的现状,所以要提高劳动者素质水平,积极引进人才。河南省内的高校数量缺乏,直接导致劳动者的教育程度受到限制,应加大对高等院校的支持力度,扩大对高等院校的投资。政府也应该积极引进全方面的高素质人才,提高对人才的报酬优惠政策,做好社会医疗、社会保险等社会服务工作,吸引更多的年轻人回到家乡。对于企业内部,要着力培养高文化水平的员工,对受教育程度不同的员工分层次管理,及时对在职员工进行文化、技术方面的培训,为员工注入先进的服务理念。
  3.改善居民消费结构,提高对服务业的支持力度。居民消费结构的改变应该从以下方面进行:一是政府应该健全社会福利体系,完善社会保险制度。例如养老事业的加强与完善可以减轻居民的生活压力,减少居民消费的后顾之忧。二是企业应该承担起社会责任,积极开展举办公益活动,让更多的居民参与到精神娱乐活动中去。上是作为消费者,居民应该及时更新消费理念,跟上时代发展步伐,在满足自己生存需要的同时,丰富自身的精神文化。居民对服务行业支出的增多,会促进河南省省内服务业的发展,从而为河南省服务贸易的出口奠定基础。   (二)服务贸易与货物贸易发展要相辅相成
  1.促进服务贸易和货物贸易协调发展。服务贸易要跟上货物贸易发展的步伐,离不开货物贸易对服务贸易的支持。长期以来货物贸易得到充分发展,货物贸易要提高对服务贸易的支撑作用,服务贸易必须摒弃劳动力竞争的老路子,应该走高附加值的服务线路,增加自身竞争能力。而且货物贸易在出口的同时要尽可能捎带服务贸易。如服装行业的出口,在设计服装的同时可以吸纳河南省的民族文化,文化与服饰一起出口,使进口国的消费者在购买衣服的同时了解河南省文化,可以引起他们对河南省文化的好奇,进而带动河南省旅游业的发展。这样使服务贸易更多地融入到货物贸易出口中去,在最大发挥地区优势的基础上,扩大服务贸易的经济规模,实现两者协调发展。
  2.以货物贸易为基础.实现服务贸易的专业化分工。河南省服务贸易应该在货物贸易的基础上进一步发展。在传统服务贸易出口基础上,利用货物贸易已实现的规模经济,促使服务贸易中低价值部分与高价值部分分离,如把产品设计、营销部门、人力资源与产品加工分离,重点鼓励和支持高附价值、技术成分高的产业,积极培育有影响力的国际品牌。此外,可以对服务加工业进行专业化管理,引导成为专门进行服务加工的企业。当然也可以把服务外包进行产业转移,把这些需要劳动力的产业进行西移,充分利用西部地区的劳动力优势,逐步推动服务外包从区域优惠转向行业优惠。
  3.服务贸易出口要借鉴货物贸易发展经验。在经济发展新常态的今天,虽然服务贸易出口在河南省对外贸易中占据了一定的比例,但货物贸易出口仍发挥重要作用。因此在发展新型服务贸易的同时要学习货物贸易发展方式,对传统服务部门进行创新升级,加快劳动力人员流动,积极引进高素质人才,创新服务管理加工模式。并且服务领域需要融入网络经济。如互联网与旅游业的结合,帮助国内国际游客解决了预定车票、住宿、餐饮等问题,这样不仅方便了消费者的出行,而且使旅游业国际业务的开展更加便捷。所以要加快物联网在服务领域的应用,带动传统服务行业变革,加速产业转行升级。当然也应该要鼓励服务行业中的带头企业参与转型改造,着力发展新型服务发展方式,以先创新带动后创新,实现共同创新。
  (三)优化服务贸易出口结构,侧重新型服务贸易出口方式
  1.鼓励服务业发展,改善服务贸易出口结构。服务贸易的发展以服务业的进步为基础,目前河南省的服务业仍集中在劳动密集型为主的产业上,改善河南省服务贸易出口结构,应该重点发展以下服务业:一是国际旅游业,河南省是人口大省,也是旅游大省,这些年河南省旅游业发展迅猛,资源优势突出,国际知名度日益提高,所以河南省在发展国际旅游业方面要利用其省内优势,建立国际市场。二是金融服务业、计算机信息服务业、咨询业等技术密集型产业,这些服务业投入成本少、利润高,而目与国际服务贸易发展密切相关。三是国际运输业,河南省交通运输业发展时间长、速度快、成效显著,河南省国际运输业的开拓,应该在保持原有交通优势的基础上进行开展。
  2.创新是服务贸易出口改善的重要环节。服务贸易出口改善的一个关键点就是服务产业结构的创新。首先服务贸易结构的改变需要科技的创新。例如智能机器人的研发使用,不仅为服务业注入高科技,而且改变了传统的服务方式,创新了服务贸易呈现方式,使消费者更加便捷地享受到服务。其次是开辟新的服务贸易领域,积极筹建新的服务贸易试验区,探究服务贸易出口的监管机制和运作模式。如可以积极利用“互联网+”的优势,在不同地区设立新型服务业的试点,以互联网拉动服务业,创新服务贸易理念,发展服务贸易新方式。
  3.在新型劳务输出方式带动下丰富服务贸易出口了,式。自提出经济发展新常态以来,河南省劳务输出方式在传统出口方式基础上有新的改变,由原来单纯输出劳动力转变为在外派工人的同时,连同河南省的资金、技术、信贷资金等一起出口。2014年国家开发银行河南省分行推出首个主权融资买方信贷项目,分发首笔贷款2492万美元,用于支持河南国际合作集旧有限公司承建的赞比亚公路升级项目。2015年,国家开发银行河南省分行在“一带一路”倡议下发放外汇贷款1.63亿美元,外汇贷款余额14.3l亿美元。根据商务部网站显示,2018年4月27日河南国际(纳米比亚)公司承建的110公里公路升级改造项目顺利通车,此次项目的实施为数以百计的当地民众提供了技能培训,惠及了当地民众。资金、技术、信贷资金的輸出丰富了劳务输出的方式,完善了劳务输出的结构,其它形式的服务贸易应该借鉴劳务输出方式,汇集多方面一起出口。
  (四)完善服务贸易的法律政策体系
  1.不断完善服务贸易法律体系,加快制定相关法律法规。首先,政府要及时淘汰具有严重滞后性的法律法规,改革不适应新兴服务贸易发展的法律。其次,政府要尽快出台适应于当前服务贸易发展的法律,改变原本由于部分领域缺乏法律规范、以部门规定来规范整个行业发展的情况,制定具体的法律文件制度,提高法律的针对性,增强实际操作性,理清各服务行业内部:艺间法律关系以及与外部法律制度之间的关系,使服务贸易领域的法律规范相互协调、更加健全,使服务贸易朝着规范化、制度化的厅向发展。最后,政府需要建立服务贸易专门机构,通过培训等方法提高办事人员的效率,使丁=作人员严格依法办事、遵守廉洁纪律,提高行业管理效率。
  2.利用各种优惠政策鼓励服务贸易出口,首先,利用服务贸易税收优惠鼓励出口,对于符合条件的跨境服务贸易,政府应该给予零税率或增值税免税的优惠政策,技术先进型的企业也同样适用。其次,利用企业所得税、个人所得税等其他税收优惠,降低服务贸易企业出口成本,减轻企业负担,激发企业经济活力。最后,政府鼓励和扶持中小型企业的出口,对出口有功的企业实行表彰制度,增强企业出口积极性。
  3.加大对中小型服务企业的融资支持。首先,政府可以通过设立引导基金的方式以及鼓励金融机构开拓创新供应链融资等业务,扩大扶持服务贸易发展的资金规模,降低企业融资成本,提高企业的竞争力。其次,对于采用先进技术进行研发、设计等的企业,政府应该给予财政贴息。
  四、结论
  服务贸易可以把有形的经济资产无形化,可以通过使用较少资源来获得理想的经济目标,从而获得价值增值。在经济发展新常态下,倡导绿色经济、健康经济是我们每个人都应该参与的,服务贸易主要以人力资源为主进行经济往来,减少资源浪费,保护环境,可以提供更多的就业岗位,是国家积极们导的经济发展方式。面对河南省服务贸易发展中的问题,应该从其服务贸易发展结构、人才等方面对服务贸易出口进行改善,而且着重从服务贸易和货物贸易的角度来协调二者的关系,在不削弱货物贸易发展的同时以货物贸易拉动服务贸易,并且使传统服务贸易与新型经济方式结合,促使同步发展。
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