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加强社会组织财务管理对策研究

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  摘要:时代与经济的快速发展,对社会组织财务管理工作提出了更高的要求,因而社会组织要想跟上时代与经济发展的潮流,实现自身健康可持续发展的目标,就必须对财务管理问题进行深入研究。研究发现,在社会组织财务管理中仍然存在诸多问题,这些问题如果得不到有效解决,社会组织的财务管理水平将很难得到提升,进而制约该组织的整体发展。本文主要就加强社会组织财务管理对策进行简要的分析。
  关键词:社会组织;财务管理;问题;对策研究
  中图分类号:D632.9 文献标识码:A
  随着我国综合国力的不断提升,社会组织在社会当中所起的作用越发的显著,在这种大环境下,社会组织内部的领导者正在积极努力的进行管理的优化创新,其目的在于进一步提升社会组织的整体社会效应。在社会组织管理体系当中,财务管理工作尤为重要,该项管理是影响社会组织发展以及资金有效利用率的关键因素,只有在高水平的财务管理模式下,才能够保证社会组织能够获得持续有效地发展。
  1社会组织财务管理中的问题
  1.1财务观念落后
  行政式管理是当前绝大多数社会组织采用的管理方式,一般是社会组织负责人对财务进行单线控制,假如社会组织负责人的财务管理观念没有跟上時代发展,在社会组织管理中的财务管理工作也就失去了原有的地位与作用,算、记账是大多数社会组织负责人对财务这一部门的定位,没有真正将核算会计转变为管理会计的理念。因而出现风险控制系统的缺乏、财务管理整体混乱以及会计基础工作不雄厚等情况。
  1.2财务人员欠缺,责任意识较差
  从财务人员配备来看,据有关地区资料显示,某区配备有专职财务人员的社会组织占比19%,这类大多是规模庞大、发展成熟的社会组织;全区兼职财务人员的社会组织占比高达64%,这类社会组织多是学术性非常强的专业性社会组织。兼职财务人员大多是来自主管单位的会计;无财务人员配备的社会组织占比17%,这一类社会组织一般属于规模和人员都少的民办非企业单位以及不正常开展活动的少数社会组织。普遍存在财务人员欠缺这一问题,尤其是大部分的社会组织并没有明确区分出纳、会计人员。另外在大多数社会组织内部,财务管理人员的工作责任意识普遍偏低,不仅无法依照财务管理标准以及相关法律规定进行具体的财务管理工作,同时也无法明确自身的职责与义务,一旦出现问题时常会做出推卸责任的行为。在这种情况下,社会组织财务管理的强化工作将很难有效地进行下去。
  1.3财务人员综合素质较低
  财务人员综合素质,主要体现在任职资格方面、财务知识储备方面以及专业水平方面。有的单位存在无证上岗的现象,这类会计人员不但财务管理能力与专业水平不强,账目管理也极不清楚,因而做出来的财务报表和账务账簿,经常会出现常识性的问题。目前大部分社会组织的财务管理人员对国家颁布的财务会计准则和财务会计制度都没有一个明确的认识,难以完成新旧会计管理制度的有效衔接。
  1.4内部财务管理方法不科学
  财务管理是在一定的整体目标下,关于资产购置(投资)、资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。由于社会组织的特殊性,不存在利润分配部分。但针对投资(设立经济实体)、资金运营管理、预算管理、绩效考核、风险识别与内部控制、成本控制,也要进行科学系统的管理,而目前社会组织中各项管理工作极度缺乏规范性,导致整体财务管理水平很难得到有效提升。
  2社会组织财务管理问题的原因
  2.1组织负责人认识欠缺
  社会组织主要的负责人存在认识上的缺乏,主要原因是有不同的想法,具体表现在业务量不大、资金不多,因而不必专门配备财务人员,也就是配备与不配备的结果并没有什么不同,因而不倾向于配备专职财务人员,这是造成财务管理问题的一个原因。
  2.2社会组织经费不足
  经费不足是社会组织在发展中面临的一大难题,尤其是大批行业协会、商会与行政主管机关脱勾后,一些社会组织本身处于一个极力维持才得以存在的状态,因而在人员经费的维持上存在极大的压力,可以说是难以承受之重。因而这些社会组织采取了将财务人员进行缩减,减少社会组织的负担或者压力。比如会计、出纳这本是两个工作职责完全不同的岗位,因而在人员的配备上也理应配备两位各司其职的工作人员。但是面临生存重压问题,一些社会组织会采取由一位工作人员负责原本该由两位工作人员完成的工作,严重缺乏制衡性,增大财务风险,这也是造成财务管理问题的一个重要原因。
  2.3财务人员综合能力欠缺
  由于社会组织中的相关制度比较缺乏,极其不健全,因而许多财务工作人员难以得到制度上强有力的保障,待遇普遍不高,因而社会组织也很难留住综合素质较高的财务优秀人才,使社会组织中负责财务工作的人员大多是没有经过正规而专业的培训。这一类财务人员不论是在任职资格方面、财务知识储备方面,还是专业水平方面都不过关,因而也就不具备极强的财务管理能力,使社会组织中管理层级领导的财务信息渠道严重受阻,得不到有效的财务信息,因而也影响了决策的正确性,这也是造成财务管理工作问题的又一原因。
  2.4部分管理欠缺,方法不当
  部分管理欠缺这一问题,主要表现在登记管理机关与业务主管部门等相关管理上存在极不严格这一工作疏漏,因而也影响了检查工作,检查工作力度不足,而且检查方法也比较单一。时间、人力以及物力是登记管理机关与业务主管部门实际工作开展受限的三大主要因素,因而检查力度和管理有效性都受到了直接影响。
  3加强社会组织财务管理的对策
  3.1增加财务管理责任意识
  从本质上来讲,社会组织同属于一种服务性质的组织,组织不具盈利性,因此组织内部的财务管理人员的工作责任意识就显得尤为重要,财务管理人员只有具备较强的工作责任意识,才能够保证其能够严格的依照组织工作规范标准进行财务管理工作,进而不断的提升财务管理工作的精准性以及规范性。基于这一情况,组织领导者必须要重视财务管理工作意识的强化。首先,组织领导者必须设置完善的责任追究机制,明确组织内部各部门各个岗位的职责与义务,将财务管理任务进行具体的划分,并下发到各个财务管理职能部门,然后由部门领导者将工作任务细分到个人身上,一旦出现问题要在第一时间找到相关责任人并追究其相应的责任,以此来不断的强化财务管理工作的责任意识。其次,必须不断强化财务管理工作重要性的宣传,定期组织员工工作大会,重点强调财务管理工作对于组织发展的重要性,并明确指出财务管理人员要树立起责任意识,明确自身所应承担的责任与义务,并在这种意识的引导下严格依照财务管理标准以及相关规章制度进行具体的财务管理工作,细致的审查每一笔资金的使用情况,保证资金的有效利用,避免出现资金浪费问题,进而提升社会组织的整体财务管理水平。   3.2加强财务人员综合水平
  财务人员是社会组织财务管理工作以及财务管理强化措施的第一执行者,其综合素质水平在一定程度上直接决定着社会组织整体财务管理质量。只有在高素质高水平且具有实践创新能力的财务人员支持下,社会组织的财务管理工作才能够得到有效强化,促进其进一步发展。因此,社会组织领导者必须要重视加强财务人员综合素质水平的提升。首先,在人才应聘阶段,要适当提升社会组织财务管理人员的准入门坎,综合分析每一位应聘人员的学历水平、工作经验、财务管理技术掌握能力,职业素养以及道德素养,然后对其进行综合素质评定,以择优录取的方式和综合素质评定结果较高的人员作为社会组织财务管理团队的成员。其次,必须强化对于社会组织财务管理人员的培训力度,加大对于内部培训机制建设的投资力度,为人才培训机制的建设工作提供必要的资金支持以及设备支持,同时还要积极引导财务管理人员参与到培训活动当中,并将其培训成果与其薪资待遇挂钩,以此来不断提升财务管理人员培训积极性。最后,必须要明确财务管理人才培训目标以及培训内容,将培养出高素质高水平且符合财务管理工作需求的人才作为主要培训目标,将社会组织财务管理方法,社会组织财务管理理念,风险识别与内部控制理念,会计法、会计准则、职业道德素养、创新能力,以及财物管理制度要求作為主要培训内容,以此来保证培训工作的全面性以及有效性,进而提升社会组织财务管理人员的综合素质,使其能够满足财务管理工作需求。
  3.3健全财务管理制度
  制度是约束规范不正当管理行为的关键,只有在完善的财务管理制度体系支持下,社会组织的财务管理行为才能够得到有效规范,进而使社会组织的财务管理质量得到有效地强化。因此,社会组织的管理人员必须要重视财务管理制度的健全工作。加强社会组织财务管理,促进社会团体健康发展,各社会组织须依据《社会团体登记管理条例》《民间非营利组织会计制度》等有关规定,结合本组织实际情况,制定适合本单位的财务管理制度总则。按照这一制度科学合理设置会计科目,建账进行核算,编制财务会计报表,做到会计资料真实、完整,凭证、账簿、报表齐全,数据准确,核算合规。此外为了科学的进行财务管理,社会组织要建立各项制度细则,例如预算管理制度、资金管理制度、费用报销管理制度、财务档案管理制度、库房管理制度、固定资产管理制度、内部控制制度等,使各项财务活动有序进行,有制度可依。
  3.4依据财务管理理论,科学管理
  3.4.1加强日常营运资金管理
  《关于规范社会团体开展合法活动若干问题的规定》中明确规定,社会团体应在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开。因此社会组织与所设立的经济实体(简称平台公司)应分别开立银行存款账户,分别单独核算。日常资金使用,严格按照财务制度规定执行,会费、捐赠等收入及时入账,严禁体外循环,资金支出依照预算严格按照规定审批权限审批。印章严禁1人保管。资金支付确保合同流、发票流、资金流三流一致。
  3.4.2加强预算管理
  社会组织的预算只涉及预算收入和预算支出两方面,没有生产和销售环节核算过程,因此相对简单。社会组织进行预算管理的目的在于体现预算收支政策的执行情况,不在于营利。社会组织预算管理按目标设定、预算编制、预算执行、预算考核四个程序执行。
  以某协会为例,收入包括会费收入、捐赠收入、提供服务收入,收入预算以这三项为主编制,支出预算包括公益活动支出预算、零星费用支出预算,采购预算等。预算的编制方法采用定期预算法和固定预算法。在预算执行中,严格履行预算控制和预算调整,发现无理由偏离预算及时找出差异并分析原因,如果因特殊原因致使预算编制基础不成立,会及时调整预算。预算考评重点放在预算完成情况和成本控制上,表扬或追究有关人员责任。
  3.4.3加强社会组织绩效考评
  首先,深化人员认识方面,单位领导一定要提升对于绩效考核的重视力度,强化自身对于相关知识与流程等的学习力度,进而将考核目的进行明确,得以对考核工作中出现的问题予以指导,同时安排各部门对于人力资源部门所开展绩效考核工作的协助与配合事项。其次,合理设定指标方面,要结合社会组织的实际情况以及工作内容设置具有针对性的绩效考评标准,严禁无实际意义与笼统指标的制定。量化抽象工作,对于不能量化的,进行深化与细化。还需要从岗位、年龄、层次这三方面进行考虑,并且将时间与周期进行明确。最后,及时反馈结果方面。除此之外,管理人员应该以科学的方式及时指导成绩不理想的员工,如此方能真正达到开展这一工作的意义。
  3.4.4加强成本管理
  社会组织的成本包括公益项目支出、人员工资薪金支出,其余为维持正常运营发生的支出等。社会组织虽不以营利为目的,但也要加强成本管理,目的在于以最低的成本获得社会效用最大化。社会组织中成本管理也要按照事前、事中、事后管理程序进行。事前主要通过编制预算来预测未来的成本;事中主要对营运过程发生的成本进行监督和控制,并根据实际情况对预算进行必要的修正;事后在成本费用发生之后进行决算、分析、考核、评价。
  3.4.5加强对经济实体的管理
  平台公司以营利为目的,更要利用科学的管理方法加强财务管理。包括加强对资金的管理,确保资金的安全和良性循环;加强全面预算管理,确保实现利润最大化;加强绩效考核管理,确保提高员工的工作热情和积极性,营造良好的企业文化;加强风险识别和内部控制管理,关注重要事项和高风险领域,确保不存在重大缺陷;加强成本管理,建立标准化体系,确保支出合理。同时依据《财务管理制度总则》完善建全各项制度细则,确保其良性运营,具备市场竞争力。
  3.5完善各项监管措施
  只有在完善的监管体系支持下,才能够保证社会组织财务管理工作的规范性能够得到有效提升。首先,强化对社会组织财务状况的年检力度,在实际对社会组织进行财务监督管理期间,必须要重点分析社会组织的财务报告信息,明确规定社会组织要向监察部门提供对账单,以及会计报表,检查社会组织所提供的财务报表是否准确全面。其次,各社会组织的业务主管部门以及登记管理部门要依据实际情况科学合理的设置财务监督人员,定期核查社会给织财务管理工作。最后,要建立完善的财务监督体系,设置信誉档案,组建问责机制扩宽监督范围,引导社会群众参与到社会组织财务监督工作当中,以此来不断提升财务监管水平,不断提高社会组织财务管理质量。
  4结束语
  在社会组织管理体系中财务管理是重中之重的一项管理工作,该项管理涉及到社会组织的所有与资金资产相联系的工作环节。对于社会组织的整体发展有着重要的影响。因此,社会组织领导层必须要将工作重心放到加强社会组织财务管理对策的研究上,结合社会组织的发展需求、财务管理中存在的问题以及财务管理工作的要求,制定具有针对性的财务管理优化措施,以此保证财务管理工作能够在社会组织中发挥出应有作用。
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