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加强和创新基层党建工作探讨

作者:未知

  摘要:面对当前全面从严治党的新形势和新要求,如何加强和创新基层党建工作受到诸多因素影响,比如思想认识、职能定位、工作实效、考评体系等,对此在工作中要树立创新的发展理念,提高基层党建工作的思想认识;要创新工作机制,健全完善基层党建工作运行体制;要创新工作方式方法,强化基层党建工作的落实;要创建特色的实践栽体,增强基层党建工作内在活力。
  关键词:基层党建;理念;机制;方法;栽体
  中图分类号:D267 文献标识码:A
  0引言
  随着“四个全面”战略布局的不断深入实施,抓好基层党组织建设是党的建设的基础工程,当前,基层党建工作面临的挑战和机遇也在增加。如何在新的发展时期,加强和创新党建工作,成为需要我们深思的课题。
  1加强和创新基层党建工作面临的影响因素及特点分析
  1.1思想认识
  有些党组织对党建的认识存在重业务轻党建的思想,党建工作摆不上应有的位置,对党建工作存在狭隘思想,与中心工作结合度不高,造成党建工作与经济工作的游离。
  对创新的认识缺乏科学认识,对职能应如何改变等缺乏思考,对新形势缺乏调查研究和辩证观点,片面强调继承。有的思路不清,简单地为创新而创新,适应不了党员和群众日益增长的多方面需求,围绕中心服务大局效果不好。
  1.2职能定位
  一些基层党组织受传统思维方式影响,如何抓中心把握不准,片面认为基层党组织就是发展党员、搞好活动、组织学习,主动服务意识还不够强。少数基层党组织不注重结合基层实际,提出的新思路、新方法上只体现在口头和文字上,部分基层党组织不注重解决问题,导致基层党建缺乏生机和活力。有的基层党组织负责人重经济轻党建,认为党建工作务虚较多,不容易出政绩,不如抓经济工作来的实在;一些农村基层党组织负责人在发展致富和服务群众工作方面思路不够开拓创新,威信不高,发挥领导作用不突出。
  1.3工作实效性
  少数基层党组织作风不扎实,不注重结合基层实际,提出的新思路、新方法上只体现在口头和文字上,只在党建的形式上翻花样,在声势上做文章,存在流于形式的现象。部分基层党组织抓落实存在偏差,不注重解决问题,片面讲究眼球效应,背离创新初衷,基层党建缺乏生机和活力。对基层党建工作与改革发展的结合点把握不准,党建活动吸引力小、凝聚力弱,服务中心、推动发展的作用不够。有的在具体工作中务实不够,缺乏用行之有效的操作方法,造成党建工作“虚”“浮”。
  1.4成果考评体系
  基层党建工作中有的指标设计不能适应考评对象的类型、层次及工作性质的差异,在体现考核对象的差异性方面不够灵活。存在着考评手段创新不够的问题。有的内部评议多,群众参与评议少,使得考评易失去客观性;有的考核注重考核书面资料,使得一些单位忙于整理汇报材料和档案资料,易导致形式主义和造假之风。
  2探索加强和创新基层党建工作的有效途径
  2.1树立创新的发展理念,提高基层党建工作的思想认识
  树立“大党建”理念,以党建工作为统领开展好各项工作,以开放的思维来审视、谋划和推动基层组织工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用,发挥党员先进模范作用的支点功能,始终坚持党建工作和业务工作相互融合、相互促进,把业务工作的提升作为评价、检验基层党建工作的一条重要标准来衡量,真正做到为中心工作强本固基、夯实基础。
  突出经济效益,实现党建工作服务中心工作的目的。在发挥领导作用方面,改进党对经济建设的领导方式以适应经济发展。科学决策,确立科学的发展战略目标和经济发展思路,在经济领域各方面实现新突破。在发挥表率作用方面,把基层党员作为发展经济的主力军,一方面提升党员服务经济发展的能力,使基层党员成为实现经济发展的先锋队,另一方面将在经济发展过程中表现突出的人员吸引到我們党的队伍中来,形成更大合力共同促进党的事业发展。
  2.2创新工作机制,健全完善基层党建工作运行体制
  2.2.1完善党建资源整合机制
  人力资源方面要建立城乡党员干部教育培训和党建活动整合和互帮制度,保障各级党建活动有效开展。财力资源方面,逐步建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制,为活动开展提供资金支持。资源共享方面,依据共建共享理念,逐步建立村村联合、村企联合的方式,逐步形成条条和条块共管模式,特别是城市化进程加快过程中,要注重做好城乡结合部的党建工作,开展机关、企业、社区党组织同农村党组织开展互帮互助的结对子活动,推进各类基层党组织相互促进。
  2.2.2落实党建工作责任制
  针对党组织的层次和类别特点,明确具体职责和党建工作重点,制定任务清单,逐级签订党建工作责任书,责任到人,层层抓好落实。要着眼于建立完善基层党组织建设责任体系,强化党委管党建、书记抓党建的责任,完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制。
  2.2.3建立动态管理机制
  对党员身份的动态管理:实行入党积极分子确定培养备案制、实行发展党员全程公示制,实行“三控一平衡”制度严把发展党员质量关;健全党员能进能出机制,对不符合党员要求,不能充分发挥党员模范作用的不合格党员采取科学有效的退出机制,不断提高党员队伍质量,纯洁党员队伍。
  对流动党员的动态管理:创新组织设置,将流动党员纳入流入地党组织管理体系。要落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、街道社区党组织托底管理责任,切实改进流动党员管理工作。
  对党员教育的动态管理:完善党员教育工作机制,增强党员队伍素质。明确“一把手”抓党员教育工作的责任,创新党员教育方式方法,对党员的教育工作实行动态记录,按时更新,并将党员参加教育活动作为党组织和党员的评价考核内容之一。   2.3创新工作方式方法,强化基层党建工作的落实
  2.3.1党建工作精细化
  党员管理的精细化:对个体党员进行绩效考评,增加群众监督赋分项目,促使党员承诺践诺。综合利用各类活动场所,运用新技术新条件,加强党员学习教育。对党员实行网络管理、专人联系管理,加强党员接转关系管理、党员组织管理,对党员实行“持证”管理。
  考核评定指标精细化:要结合不同领域党组织的特点,建立科学分组分类和考评指标体系,定量与定性相结合。要建立动态考评机制,完善年末集中考核,进行不定期、随机考核。对考核对象提供的资料和群众反映的情况,要采取多途径全面掌握,广泛吸收各方面代表参加。
  2.3.2党建工作目标化
  党组织建设目标化:把握不同领域的党建特点,分类推进。在农村,重点结合社区治理体制改革和社区党群服务中心建设,规划建设“一厅一校十室”。在城市社区,加快推进社区建设,满足社区居民多元化服务需求。在“两新”组织,重点是增强有形有效覆盖,培育打造一批示范点。在机关事业单位,深化党员奉献积分制,严肃“三会一课”、民主生活会、评议党员等组织生活制度,为其他领域党组织做出示范和表率。
  党员承诺目标化:紧密结合实际,联系工作职责、工作范围和党员自身情况,针对基层党组织和党员中存在的突出问题,选准工作切入点,进一步完善承诺内容,量化指标和时限要求,使努力目标明确化。要充分发挥载体优势,把公开承诺与开展的党务政务公开、行政效能、机关作风建设、廉政建设等工作有机结合起来,从思想、工作作风等方面提出具体目标,把落实承诺目标的过程变为教育约束党员的自觉行动。
  2.3.3党建工作信息化
  要根据不同党员群体的特点,推广微博、微信、论坛等方式方法,满足党员的个性化需求。推行“互联网+”党建模式,在“线上”,群众依托微信群、微信平台、QQ群、短信等平台成为党建工作的重要阵地,说困难提诉求;在“线下”,通过“微服务”“微互动”“微心愿”等积极为群众解忧办实事,成为服务发展、服务民生、服务党员群众的新载体。
  2.4创建特色的实践载体,增强基层党建工作的内在活力
  2.4.1创新党建抓手,破解发展难题
  以党建工作清单各项工作落实为抓手,聚焦党建工作的薄弱环节,补齐短板,将整改情况作为述职评议考核的重要内容。要全面落实各级领导班子成员抓分管领域基层党建责任清单,并将每名班子成员落实党建责任情况作为班子民主生活會对照检查、批评和自我批评的重要内容,使落实“一岗双责”成为各级领导班子成员的自觉行动。要通过随机抽查、暗访调研、实地观摩等方法,加大督促检查力度,确保任务清单落到实处。
  2.4.2创新服务活动,提高凝集力和向心力
  活动内容新、设计新,方法灵活,载体运用鲜活,注重学用结合,作用立竿见影。要对不同类型的党组织,有的放矢开展活动,从实际入手,实行定向联席,为结对企业、结对村、结对社区、结对困难户排忧解难做好事;面向内部,选派党员干部担任导师或片区责任人,由党员对所结对的工作人员、对所联系的责任区进行定向指导、定点帮带;走向基层,开展一线实践服务。党员干部到部门窗口、街道社区、基层企业、广场工区等一线,为群众提供现场咨询服务。
  2.4.3创建品牌,发挥带动效应
  创新培育典型。按照“培育典型,整体推进”的思路,把突出特色、打造亮点作为机关党建工作的重要方法,重点培育一批叫得响、推得开的机关党建典型。在全面加强基层党组织规范化建设的同时,每年重点培育党建品牌,通过培育典型、推广党建经验,全面提升基层党建工作水平。及时宣传、发展和创新中的先进典型和先进事迹,形成可推广、可复制的品牌模式,起到良好的示范带动作用,推动基层组织工作整体水平的提高。
论文来源:《管理观察》 2019年12期
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