建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究

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　　摘 要 随着建筑工程设计市场不断的开放，工程招投标活动日益加大，有关制度与法规也在不断更新调整，但是一些不合规范的问题依然存在。面对这些问题，我们必须及时解决，工程设计招投标工作才可以朝着更好的方向发展。因此，我们从不同方面对这些问题进行了分析，同时提出了一些对策和建议，希望为进一步规范工程设计招投标市场管理能够有所帮助。
　　关键词 工程设计招投标 问题 对策和建议
　　招投标是对工程项目承包的一种方式，是一种基于技术和经济基础上的国际合作方式。招标人应当事先公开要求，吸引投标人按照同要要求进行竞争，并由专业人员按照法定程序对投标人进行全面审查，并选择优质中标人的行为过程。
　　一、工程设计招投标的意义
　　（一）规范工程设计市场，增强法制建设
　　实施工程设计招投标，将设计成果从任务分配转移到市场交易，实现设计结果的商业化。为设计招投标公司创建一个开放，公平、公正的竞争平台。从法律角度上，设计项目招标必须按照法定程序进行交易。
　　（二）提升管理水平，确保工程质量
　　工程设计招投标制度的实施，可以有效消除“大单位垄断”“坐等收成”等现象。为具有工作实力和良好社会声誉的设计公司提供公平竞争机会。这对设计单位来说是一种激励也是考验。为了在竞争中取胜，设计单位必须不断努力挖掘内在潜力，提高自身实力，才能在新的市场有一席之位。
　　（三）维护行业规则，提高投资收益
　　通过设计招标工作，对项目设计方案的科学评价和推荐意见，可以维护行业规划和修订计划。使项目的建设在规定时间内合理有序的审查并修改完善。有限的资金可以正确投资，降低工程造价、减短工期，增加投资收益。
　　二、设计招投标中存在的一些问题
　　（一）设计方案知识产权未得到保护
　　在招投标过程中，其设计成果都是设计单位投入了大量的人力、物力以及技术等方面的原创性劳动，不管设计方案是否中标，都应作为知识产权进行保护。
　　（二）串标、虚假招标现象严重
　　在招投标过程中，建设单位为了自身利益，无视招标规则，将公开招标的项目转变成了私自邀请的招标方式，对施工队伍直接发包或直接私定承包建筑单位，随后选择与自己利益相关的施工团队进行象征性的陪标等;又或者招标人与投标人在整个招投标过程中私下勾结，以不正当手段排除其他竞争单位;明招暗定，来开展招标投标活动。
　　（三）专家评标方式存在不足
　　评标是招投标过程中最重要的部分，也是对投标人提交内容进行仔细的分析、审查和比较。根据优胜劣汰原则，拿出最高质量的评标成果，对好的评标报告提出推荐理由与建议。在投标评估过程中，都是投标开始前一天或是当天在专家库中随机抽取评标人员，且要求专家以最短的时间提交最佳评标报告是非常不现实的。从而导致专家评标都是依照业主的要求只是在走一个法律序而已。
　　（四）评分标准不够完善
　　依照《建筑工程方案设计招标投标管理办法》2008规定，对于设计方案使用功能、工程造价、运营成本等各方面的专项报告都必须包含在内，同时增加消防、环保、节能等方面的详细内容。在具体评分标准对不满足其原则性要求的情况下，只给予扣分是不合理的。
　　三、工程设计招投标问题的对策
　　（一）重视知识产权保护
　　对未中标方案给予设计单位一定的人工费后应归还设计方案。对未中标方案中精华部分采用，应及时告知，并按照合法的方案收费标准来支付费用。
　　（二）相关评审专家应进行有效的监督和管理
　　评标专家应当按照法定程序统一评标，同时为保证评标的保密性与公正性，对评标人应临时确定，统一接送，隔离评标，并加大评委的处罚力度，必要时可实行一票否决权。在评标过程中，应严格依照招标文件和评标准则对投标文件进行评审和比较。如发现任何不正当手段来阻碍评标，政府可追究其法律责任。另一方面可引进一些审计专家进行监督审查，让评标结果进行双重结合，从根本上杜绝不良现象问题。
　　（三）严格审查投标企业资质
　　一是制定健全的规章制度，实施针对性的管理，建立专门的项目招投标管理办公室，进行项目的日常管理。综合评估参与投标人的资格，管理水平和项目部门的管理，确保中标人是最可信和合格的设计单位。
　　（四）建立信用档案
　　所有设计单位在招投标之前应通过诚信检测，方可参加招标。对企业在市场上有过不良行为的应记录在册与存档管理，并定期向社会公开。如不良行为过多，直接拉入建筑领域“黑名单”，相关部门根据行为的严重性给予相应的处罚，对再次进入建筑市场进行时间、地区限制并吊销资格证。
　　（五）加强制度规范
　　对一些没有列入法律中的制度，为了保证制度的严肃性、有禁不止的现象等发生，应当建立有效的制度实施机制，确保任何竞标公司在系统面前是平等，公开和公平的。对那些构成经济犯罪的企业给予刑事追究责任，同时对投标单位恶意围标、陪标等行为，可以按照标准的规定处理，使招标有实际执行。
　　四、结语
　　建筑工程设计招标的重点是评标，拟制合理的建筑工程设计招投标办法，完善竞争机制，合理合法地进行工程设计招标工作。但是目前招投标活动过程中，仍然存在很多人为因素，所以我们应针对不同的招投标问题，采取不同的解决措施，为防止不正当行为的发生，对设计工程招投标工作管理应给予更多的重视。
　　（作者单位为中国五洲工程设计集团有限公司）
　　参考文献
　　[1] 侯晓明，张同亿，许迎新.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].招标与投标，2015（08）：35-37.
　　[2] 吳少文.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].居舍，2017（36）：185.
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