“一带一路”倡议下“柳来河”区域一体化发展的研究

作者:未知

   摘 要:“一带一路”倡议自提出以来,不断应用于拓展各种合作区域与领域,不断去尝试与探索新的合作模式,带来的是新时代发展战略机遇;在全球化的时代及“一带一路”的倡议下,本文重点研究掌握“柳来河”区域一体化的发展现状,如何利用“柳来河”的发展资源,探索“柳来河”区域一体化的发展新思路。
   关键词:一带一路;柳来河;发展思路
   “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,分别于2013年9月和10月由中国国家主席习近平提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一路”的倡议为沿线国家的经济发展带来了大量的发展新机遇与新挑战。广西连着“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”,处于“一带一路”的结合部、交汇点,既是参与者,又是受益者,如何更好地来对接好“一带一路”倡议,是一项非常艰巨的任务,同时也是广西对外发展的机遇,更是“柳来河”区域经济一体化发展的重要转折点。
   一、“柳来河”区域一体化发展的资源优势
   “柳来河”三市位于广西中部,地理位置相邻,地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部。柳州市是广西最大的工业中心和第二大中心城市,是西南地区重要的交通枢纽和工业重镇,是沿海地区向内陆发展的战略联结带及开发大西南的战略通道,区域优势明显,工业的辐射和拉动力较强。
   来宾市主要的资源优势是蔗糖、铝土矿、桑蚕等,来宾市是广西重要的糖业循环经济示范基地,是广西铝精深加工基地,最具竞争力的锰系铁合金生产加工基地。
   河池市位于桂西资源富集区,有着丰富的有色金属,是广西重要的新型有色金属新材料生产与加工基地,最近几年河池市以南丹有色金属新材料工业园区、河池市资源型产业工业园区等为发展平台,大力发展有色金属工业循环经济。电力资源丰富,市广西重要的水电基地;并且有着丰富的旅游资源,如长寿养生、刘三姐、民俗风情等。
   二、“柳来河”区域一体化发展存在的问题
   “柳来河”区域发展规划于2013年正式发布,如今已过去6年的时间,“柳来河”区域一体化发展战略的提出并未让这三个地区的经济发展快速增长,近几年来来宾市、河池市的国民生产总值在广西分别排名倒数第二、第三,和2013年之前并无明显差别。主要有以下几个方面:
   1.未能引起广西政府的重点关注,“柳来河”实行区域经济发展缺乏可依据的财政政策,发展过程中未获取到专项资金支持等。
   2.基础设施不够完善,三市之间的基础设施还有待完善,特别是柳州与河池的交通基础设施,河池市的基础设施薄弱,大大影响了三市之间的协同合作发展。
   3.“柳来河”三市之间的产业协调发展互动机制未形成,三市的资源禀赋存在差异,三市的发展条件也不同,各自发展,未形成统一协调发展互动机制,导致三市之间的优势不能互补,衔接配套的产业链就无法形成,三市发展差距很大。
   4.柳州市的辐射带动效应并没有表现出现,作为广西的工业发展龙头城市,柳州市在“柳来河”区域发展中需要发挥“老大”的作用,领导和引导来宾市和河池市的共同发展,但是依据这几年的发展实际情况,柳州市辐射带动效应并不明显。
   三、“一带一路”倡议下区域经济发展的机遇与挑战
   “一带一路”倡议的提出提升了沿线国家经济开放水平,促进沿线国家产业结构不断优化;激发沿线国家市场发展潜力,促进沿线国家国际化发展;国家、地区之间优势互补,缩小国家、地区之间的发展差距。“一带一路”的政策将沿线国家及地区连成一个整体,构建协调发展的体系,促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路。
   在带来机遇的同时,沿线国家及地区要意识到潜在的挑战,由于受各国各地区发展的政策、条件、资源、基础设施等的制约,必然导致发展不平衡的再次出现,沿线国家及地区须采取措施规避发展中出现的风险。
   四、“一带一路”背景下“柳来河”的发展研究
   “柳来河”区域一体化发展要想进入新的平衡快速发展阶段,就必须积极主动融入“一带一路”。
   1.区域经济发展
   (1)德国区域经济发展模式
   “柳来河”三市之间的发展特点,可借鉴德国区域经济发展模式,德国区域经济发展模式主要有联邦和州政府一起制定和实施,并共同组成一个计划委员会,每隔四年制定一个常规计划,并以区域经济发展的平衡发展作为联邦和州政府的共同任务。完善的“德国区域经济发展模式”是值得学习和借鉴的,“柳来河”三市可以制定共同发展的区域经济发展,成立专门的职能机构,明确责任人及工作职责,广西政府担任监督者,配套出台促进区域经济平衡发展的法律法规,以此构建“柳来河”共同发展的体系,缩小三市经济发展的差距。
   (2)加强区域间合作
   “一带一路”的倡议,对“柳来河”影响最大的应当属柳州市,柳州市应当带领来宾市和河池市“走出去,引进来”,在实施“一带一路”政策的同时,“柳来河”不仅要对产业结构进行优化升级,还要加强区域间合作,结合自身的优势产业,明确分工协作,明确产业分工和市场定位,形成错位发展,不断整合资源,优化产业发展体系。
   (3)加快基础设施建设
   只有加快三市的基础设施建设,特别是来宾市和河池市的基础设施建设,才能促进三市协调发展,三市才能实现快速发展。落后的基础设施建设,导致资源无法实现自由流通,無法实现共享。河池市的丰富资源“出不来”,柳州市的资源无法“走进去”,导致河池市“闭门造车”无法快速适应新时期下的经济市场,无法及时应对新时期下的各项经济政策等。完善的基础设施,能有效提升经济发展水平。
   (4)加大对“柳来河”三市的中小企业发展的支持力度    “柳來河”整体发展水平在广西占位是比较靠前,虽然也有国际化企业,像柳州市的通用集团、柳钢集团等,但是不能仅仅依靠这些大企业大集团作为区域经济发展的中坚力量,而应该大力支持各市特色中小企业,如少数民族的特色产业链,政府应结合三市的实际情况,加大支持中小企业发展,出台税收政策优惠,予以中小企业创业创新补贴,引特色中小企业进入区域经济发展园区。
   2.“一带一路”视角下的“柳来河”区域一体化发展的财政政策研究
  (1)加大地方政府的财政资金的投入
   “一带一路”新时期下,“柳来河”各市地方政府更应加大地方政府的财政资金投入,加大对重点行业、重点领域和重点项目的投入力度,为“柳来河”区域经济发展及“一带一路”建设提供资金保障。
  (2)完善分税制体制
  分税制体制的实施,有利于区域经济的协调发展。2016年提出的营改增、2018年提出的国税与地税合并等这些都是在不断完善分税制体制,中央及地方应在进一步结合区域经济发展的实际,来制定分税制的具体实施细则,完善财政政策工具体系。同时在“一带一路”倡议下,加大出口税收优惠力度,让更多的企业走向国际化。
  (3)多渠道多形式为“柳来河”提供资金融通的支持
  “柳来河”三市发展基础不同,柳州市经济发达,而来宾市和河池市经济发展水平落后,支持企业采用多元化融资手段,使得企业获得更多的资金支持。同时安排各项财政专项补贴,针对不同行业,不同项目予以不同的财政补贴。
   五、结束语
  “一带一路”倡议作为我国新时代的重要发展战略,不仅对全球产生重要的影响,也对区域经济一体化发展等方面有着重要的意义,而财政政策是区域经济一体化发展的重要内容,也是协调区域经济发展的重要手段。为促进“柳来河”区域经济一体化共同发展,必须争取获得更多的财政政策支持,从而有效推动“柳来河”区域经济发展。
  参考文献:
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   [4]唐谏珍.德国区域经济发展模式及其对广西的借鉴[J].区域金融研究,2017(9).
   作者简介:叶苹(1985- ),女,江西进贤人,硕士研究生,会计师/讲师,广西交通职业技术学院财务处,主要研究方向为基建会计、工程审计
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

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