我国医药产业集群发展面临的问题与对策
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作者: 刘 良 陈桂红 韩扣兰
[摘要] 我国医药产业集群发展是经济发展的趋势和潮流。本文通过分析医药产业集群的内涵和特征，针对目前产业集群发展存在的问题，提出了打造我国具有竞争力的医药产业集群的对策。
[关键词] 医药产业集群 问题 对策
步入21世纪,全球医药市场已经进入了集团军作战的新时期,国际上跨国制药企业凭借产品、资本、技术、人才、管理的输出和有效的兼并联合，实现低成本的商品扩张和资本扩张战略。中国医药产业要面对跨国公司的挑战,发展规模化、集体化经营，加快有效的兼并、联合、建立联盟,已是不可逆转的趋势和潮流。
一、医药产业集群的内涵和特征
在医药领域中，大量的医药技术创新机构、医药技术企业以及相关的中介机构和公共服务平台在地理空间上的集聚，通过合作竞争，形成了拥有强大的企业规模、产业链和增值链以及强劲、持续的竞争优势和创新能力的产业形态，这种产业形态就是医药的产业集群。医药产业集群主要有着以下的特征。
1.人才、知识、资本高度集聚。众多企业在地域空间上的集聚是一般产业集群的共有特性，医药产业集群的集聚性同时更表现在人才、知识、资本等方面的高度集聚。企业、人才、知识、资本的高度集聚以及由此而产生的正向循环积累效应带来了医药产业集群的持续竞争力和创新优势。
2.企业之间、产学研联系密切。空间上的集聚使生物医药企业、机构之间的技术合作、专业服务更加敏捷,“知识外溢”性更加明显，促进技术创新、产业升级，提高集群的持续创新能力。医药产业集群内的企业在垂直纬度上与大学、科研机构的联系密切,在地理位置上一般位于大学，科学研究机构附近。
3.资源共享。医药产业是具有周期长、投入大、风险高等鲜明特征的高新技术产业，人才、市场、资金等要素条件的共享可以在很大程度上减少医药企业的交易成本和创业风险。对于中小企业而言，孵化器与公共实验室、法律咨询、研发外包、专利评估等一体化服务将会激励其创新、健康发展。
二、我国医药产业集群发展中亟待解决的问题
1.产学研合作机制尚未完全建立。医药产业是一个建立在学术研究名誉和血统上面的产业。欧盟医药产业集群成功的一个关键因素是它们与世界一流学术研究机构毗邻。目前，我国高等院校与医药企业尚未建立真正的合作互动机制。我国医药产业集聚地整体上与大学联系不密切，集聚地内的企业和大学、科研机构之间几乎没有合作，企业仅仅依靠自行研制，大学、科研所的创新成果也并未成为企业创新的技术源泉。
2.医药企业多、小、散、乱的问题严重。我国医药企业缺乏大型龙头企业。这一点在化学药、生物药、医药商业等几个子行业中最为突出。各地为追求自己的经济利益，各自为战，重复建设，恶性竞争，限制并购，没有形成规模效益。据统计，我国现有的6000多家制药企业，大部分均为中小型企业，普遍存在低效益、结构不合理、管理水平不高、销售途径不通畅、资金严重缺乏以及盲目竞争等问题。年销售量上千万元的企业310家，上亿元的只有20余家；还有1000多家在亏损中挣扎。
3.药品与医疗器械均难以和国外同行竞争。我国现在新药、专利药、生物工程药的研制和生产，受知识产权保护限制，不能进行仿制，要生产就要投入大量资金,高精尖的医疗器械研制、开发、生产和销售受影响和冲击，现有生产的品种也将受到国外产品的竞争。技术含量较高的大型医疗器械品种承受更多压力。尽管现在国内企业与国外的差距在缩小，但由于我们的技术研发水平落后，仍存在很大差距。国外产品长驱直入，我们的产品会面临很大的压力。
4.缺少风险投资的参与。国外成功的医药产业发展模式表明，医药产业的高风险、高投入、长周期的特征决定了在医药产业发展过程中风险资本扮演着一个非常关键的角色。根据发达国家经验，一项医药技术从基础开发到应用开发到获得市场效益，前、中、后期投入比例为1∶10∶100，而我国仅为1∶7∶17。风险资本的缺乏使我国新药研发的后期阶段投资尤其不足,严重制约了我国生物医药的产业化进程。
三、打造我国具有竞争力的医药产业集群的对策
1.政府大力支持。政府的大力支持是我国医药产业集群发展的重要支撑点。一方面，国家和地方政府在设施配套、资金信贷、税收减免、人才引进等方面的优惠政策，使得重大产业项目以及教育、科研、医疗等优势资源可以优先集聚；另一方面，政府通过实现快速审批、提供咨询服务等措施为集聚地内的生物医药企业提供优质服务。这些都将为我国医药产业集群发展创造了优越的政策环境。
2.加强信息服务工作，减少科研重复投入。充分利用现代通讯、网络技术，认真做好医药产品的信息工作，可以成立专门服务于医药产业的医药信息服务公司，通过他们的辛勤工作，避免国外已经专利公告而我国企业还在埋头实验室研究的尴尬局面，减少科研重复投入。或通过利用专利的新颖性等特殊要求对一些外国专利产品提出异议,突破知识产权保护的限制,有效地保护自己。
3.企业加大资金投入力度。企业资金投入加大,并非意味着要求我们的企业全部去自行研制新药。据报道，购买一个国外专利新药约需500万美元,若以年销售额20亿人民币的公司,资金年投入比1％计,两年才能有一个新药，其中还不包括可能购买的其他know-how技术。因而适当提高资金比才能永葆医药产业青春。
4.企业要成为新药研究的主体。国外大型跨国医药公司已成为世界新药研究的主体，承担着推动世界新药发展的重责，巨额的资金投入、优秀的科技队伍、精良的仪器设备、完善的创新机制等使得这些公司可以做到“生产一代，开发一代、研究一代、构思一代”，新产品层出不穷。国家的投入应主要投向基础性研究，应用开发性研究应由企业承担。当然，目前我们的企业规模太小，历史形成的产学研的分离客观上对企业成为新药研究主体形成一种屏障，因而就要求我们的企业按照市场规律进行联合、兼并、做大做强，形成科工贸一体、产学研结合的现代医药企业。
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