吉林省绿色食品产业概况及存在问题分析

来源:用户上传      作者: 王欢宇

　　[摘 要] 本文主要阐述了吉林省绿色食品产业发展概况、绿色食品产业发展的不同阶段以及吉林省绿色食品产业存在问题，通过上述分析为吉林省绿色食品产业发展模式的选择提供理论依据。
　　[关键词] 绿色食品 产业 概况 存在问题
　　
　　一、吉林省绿色食品产业发展概况
　　吉林省绿色食品产业始于1990年，10年来，吉林省绿色食品发展经过了由单一农垦企业向全社会拓展，由品种单一向产加销、农工贸、企业连基地、基地带农户综合发展。绿色食品开发由1990年的10个产品，监测面积8万亩，产品量1.5万吨，销售收入1亿元，利税1750万元，到2005年，全省绿色食品产品数量达到150个，当年认证企业68家，有效使用绿标企业总数175家，绿色食品产量200万吨，销售收入60亿元，利税8亿元。目前全省已有七大类绿色食品产品，其中粮油类产品48个，蔬菜类产品25个，畜禽类产品16个，饮料类产品6个，其它产品8个。现有国家级绿色食品水稻生产基地1个，面积6000公顷，年生产量3万吨。绿色食品开发工作，列全国第七位。绿色食品生产覆盖了全省大部分市、县，发挥了比较强的辐射带动作用。吉林德大鸡分割肉、吉林鹊源牛分割肉、吉林佐竹金穗大米、延边蜂业椴树蜜、通榆榆香葵花籽仁、大安白鹅和梅河大米等产品远销欧美、中东、东南亚、港澳等国家和地区。
　　二、吉林省绿色食品产业发展的阶段
　　吉林省绿色食品产业的发展，大体可分为两个阶段。
　　第一阶段为起步阶段，从1990年至1994年。这一阶段随着吉林省农产品第三次剩余的出现，人们消费水平的不断提高和环保意识的增强，绿色食品生产提到重要日程。在这一阶段，绿色食品生产主要由农垦企业完成，品种也局限于大米等少数品种，但为吉林省绿色食品事业的发展奠定了基础。
　　第二阶段为总量扩张阶段，从1995年以来至今。这一阶段的一个主要标志是1995年成立了吉林省绿色食品办公室。1996年又成立了吉林省政府绿色食品工作领导小组，主管副省长任组长，农委（原农业厅）领导任副组长。这一阶段，随着领导力度的加强、管理体制的理顺和市场需求的急剧扩大，绿色食品事业也步入快速发展期，品种由单一向多源化方向发展，涉及的产业也由种植业向牧业、食品加工、生产资料等多个产业发展，成绩明显，主要表现在①机构框架初步形成。②质量管理标准体系已具雏形。③培养了一批绿色食品生产骨干。④绿色食品消费观念的宣传。
　　三、吉林省绿色食品产业存在问题
　　1.政府重视程度还有待加强，政策扶持缺乏
　　目前吉林省虽然出台了《绿色食品“十五”计划及2010年远景发展规划》和《绿色食品基地建设方案》，但在资金倾斜、科技投入、价格保护方面没有出台专门的政策和扶持措施，没有投入专项资金支持绿色食品产业发展。全省8个地级市，1个自治州中，只有长春、吉林、通化等少数几个市制定了绿色食品产业中长期战略发展规划，绝大多数州市还没把发展绿色食品产业当作一项重要工作，纳入到全市经济发展的议事日程上来，政策促进作用力小，措施乏力。使绿色食品开发者的生产热情没有充分发挥，各地的绿色资源优势没有变成经济优势，绿色食品产业对当地经济的带动作用没得到充分体现，难以适应新形势的客观要求。
　　2.绿色食品原料生产基地建设还不完善
　　绿色食品原料生产基地是绿色食品产业链条中的起始环节，是生产经营的“前车间”，但在目前的发展中还存在着一些问题。首先，品种选育同生产加工需要相脱节。食品工业发达的国家，都十分重视优质高产良种、专用品种的选育。我国由于长期受到计划经济体制和农产品供求不足的影响，农业政策和农业技术都只强调追求高产，忽视了品质和加工方面的要求，没有建立起完善的质量标准体系，没有妥善解决好食品加工业发展的专用原料的供应问题，其次，绿色食品质量标准体系建设不完善。当前在农业标准体系建设中，有些优质农产品的标准建立还不完善，这使得绿色食品标准的制定也处于不完善中。
　　3.在过程管理方面，还无法实行有效的全程绿色管理
　　绿色食品不但要求出自最佳的生态环境，而且其原料的生产、加工、保鲜、贮存、运输等环节的技术要求都比一般的食品产业要高，无论哪一个环节没做好都不能生产出真正合格的绿色食品。绿色食品的质量控制不严，特别是对源头和生产过程中的质量把关有待于进一步加强。生产基地分散，规模化、专业化、标准化程度不够。由于生产基地分散，规模化连片面积小，易受外来因素干扰，不仅给田间管理和农产品监测、收购加工、流通等带来诸多不便，也给绿色食品的质量控制带来一定困难。加上技术水平、管理水平落后，在生产过程中影响了绿色食品的质量。
　　4.农民生产重产品轻质量，对发展绿色食品缺乏应有的认识
　　目前，发展绿色食品生产与施用化肥、农药、生长调节剂发生冲突时，农民为提高产量仍然施用它们，却放弃生产绿色食品应遵守的规程，这种现象不仅在大田生产中有，在一些保护地生产中也有相当程度的表现[3]。例如，农药管理不规范，当病虫害发生严重时，为了治虫就违规使用普通农药，产品质量不稳定，有的甚至达不到绿色食品要求。所以提高农民对发展绿色食品的认识，掌握生产绿色食品相关的知识，明确二者的效益对比关系，让农民自觉按绿色食品生产技术规程来进行生产，是绿色食品发展的关键。
　　5.在技术支撑方面，还缺乏专门的绿色食品生产技术
　　绿色食品产业作为一个新兴产业，吉林省对这方面的科技研究还不深入，目前这方面的有效科技供给普遍不足，绿色食品科技含量不高。绿色食品产业发展取决于科技的进步。围绕绿色食品产业发展的高新技术，如在绿色食品的保鲜、储运、精深加工等方面所需的无菌包装技术、微电子控制技术、微生物固态发酵技术等研究开发相对落后，造成有绿色食品无绿色产业的现象。从事绿色食品的教育科研和专职技术人员少，资金投入不够。
　　6.在绿色食品市场开发、培育方面，相对滞后
　　当前，绿色食品市场开发育、培育还很滞后，是影响绿色食品生产的一个重要因素，表现在：
　　第一，绿色消费教育滞后，消费者对绿色食品缺乏进一步的认识，绿色食品有效需求不足，制约了绿色食品市场的进一步拓展。我们在吉林市江南批发市场进行问卷调查中发现，有相当部分的人对绿色食品不了解，以为绿颜色的食品或纯天然的食品是绿色食品，还有人认为保健食品就是绿色食品，具体调查统计结果见表。
　　表 绿色食品消费观念调查统计结果
　　第二，绿色食品专业流通渠道、营销网络的建设滞后。一般而言，绿色消费是以绿色营销为前提，绿色营销反过来又会带动绿色消费。而目前，吉林省省还未建立一家绿色食品市场和销售网络，主流零售业还未加入到绿色食品的销售体系中来，还未建立一个从生产到消费者的畅通渠道，促进绿色食品的生产与绿色食品销售。绿色食品营销渠道完全由生产企业自行选择与销售，大多数绿色食品只能通过普通流通渠道进入市场，使消费者难以在一家商场或市场购买到全国各地生产的绿色食品，聚合效应不显著，影响了消费者的购买欲望，也使绿色食品独特价值(附属在产品上的环境附加价值)难以实现，进而削弱了绿色食品生产开发者的积极性。
　　7.在未来挑战方面，面临激烈的市场竞争
　　现在，许多工业化滞后的省份都意识到绿色食品潜在的巨大市场需求和自身开发绿色食品产业存在的自然环境条件、劳动力资源方面的比较优势，纷纷制定本省的绿色食品产业发展战略，加快绿色食品产业发展步伐。政策方面：黑龙江省把建设绿色食品基地作为由“农业大省”转变为农业强省的战略举措，制定了《黑龙江省2000年～2010年绿色食品发展规划》 和《黑龙江省绿色食品产业发展实施方案》。云南、四川、广东等众多省份也先后出台了促进绿色食品产业发展的优惠政策。资金方面：黑龙江省“十五”期间每年投入5500万元财政专项资金用于绿色食品发展：北京市绿色食品、无公害食品等安全食品的年度专项经费1000万元；云南省从2002年起，省财政每年安排1500万元用于发展绿色食品，并对获得绿色食品质量认证的产品（企业）给予一次性5万元的奖励；江苏、内蒙古、山西等省财政安排的绿色食品专项资金都超过1000万元。由于政策、资金的注入，可以预见这些地区的绿色食品产业将加速发展，这将势必增加吉林省绿色食品产业的发展压力。
　　
　　参考文献：
　　[1]中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书《 中国二十一世纪议程》，北京：中国环境科学出版社，1994，78～86
　　[2]中国农学会编，中国农业可持续发展研究．北京：中国农业科技出版社，1997，35～38
　　[3]张志军:加入WTO 对中国农业影响及对策.[硕士学位论文]上海：上海财经大学，2001.8～9
　　[4]张忆华，杨家顺，食品中的农药残留及一些对策.食品与发酵工程，2001，7：68～71
　　[5]谢碧霞 杜红岩主编:绿色食品开发利用.北京：中国中医药出版社，2003
　　[6]郭忠广:绿色食品生产技术手册.济南：山东科学技术出版社，2004
　　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

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