全面预算在制造型企业战略管理中的应用
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摘要：伴随《中国制造2025}的提出和对接性工作开展，众多制造型企业都在不断改善和优化自身的经营策略，特别是针对全面预算在自身战略管理中的应用进行了实际探讨。就企业的战略发展的长期目标而言，全面预算能够对企业的经营起到实现规范运行机制、优化生产流程的作用，包括物资采购、销售策略、生产及售后管理等等，使得制造型企业能够发挥全面预算的有效性，促进战略目标落到实处，最终为企业长期稳步发展做贡献。
关键词：制造型企业;全面预算;战略管理
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828x（2019）013-0201-02
一、引言
目前国民经济发展进入新阶段，“无形的手”正在发挥市场经济的自我调节作用，不断加大企业竞争;同时“有形的手”也在增大对市场秩序的监控和引导，促进经济结构的不断优化。为了更有效地进行企业管理，更好地让企业能参与市场竞争，实现企业战略目标，就需要采用现代企业管理模式——全面预算管理。作为战略管理活动的主体，管理者通常对在既定时间内对长期发展方向、战略对策以及目标十分明确，同时再结合全面预算管理对各环节进行资源整合，以求得战略管理与全面预算管理的有机结合。
二、全面预算在制造型企业的应用基础
（一）在企业内部强化全面预算管理理念
制造型企业通常是规模大、人员多的特色企业，要想统一职工思想是有难度的，但是要保障全面预算在企业战略管理的应用，制造型企业必须要在内部深化、强化全面预算管理理念，这不仅包括管理层所需的认识强化，同时也是基层职工所需的认识学习。具体来讲，包括三方面内容：一是全面预算管理目标的细化程度和关联性。就其细化程度而言，指的是制造型企业的全面预算管理目标是可以不断分级细化的，从部门负责人到基层职工，他们所需承担的预算目标是有据可依的。就其关联性而言，指的是预算目标的执行结果是与员工绩效相关联的，同时，对执行怠慢的进行绩效扣罚、对执行优秀的进行绩效奖励，使得企业全员充分认识到全面预算理念并严格执行。二是认识全面预算对企业生产全过程的战略管理作用。全面预算的控制和规范需贯穿制造型企业的生产全过程，促进企业采购、生产及销售环节的经营目标达成，最终确保企业战略管理的有效贯彻。三是提高企业管理层对全面预算的认识。全面预算管理不是僵化的静态控制，而是动态管理，是对预算执行全过程的追踪和根据客观情况的及时修正。
（二）优化企业年度经营目标的设计
在企业战略管理的导向下，要求企业结合自身实际情况确定全面预算管理目标，优化自身年度经营目标的设计，这不仅是对战略管理的践行，同时也是对全面预算的细化。基于此，就战略目标而言，需要制造型企业预算管理综合制订长期目标和短期目标，使日常经营活动与企业战略不断沟通，形成良性循环。为了应对不同时期的宏观经济形势，企业需依据市场调研与企业资源分析开展年度经营目标的设计优化。比如，在一个时期内，企业的发展前景较为成熟，因而其经营目标是实现超额利润。就可行性实测而言，就是指企业在设计年度经营目标后，需要进行可行性实际测试，包括对资产负债表、利润表的综合预测，确保企业在未来基本不受不稳定因素的影响。比如，企业未来一段时间内可能产生的负债压力、保持企业偿债能力的不利事件等等的预见性。
（三）提高预算编制方法的灵活性
在很长一段时间内，许多制造型企业在进行全面预算的过程中，仅仅是采用传统的定期预算方法为主要预算方法，预算编制方法比较单一。为了应对制造型企业生产战略、销售战略的多变性，企业管理者应当结合滚动预算编制法、零基预算编制法等灵活性较强的预算编制方法。就滚动预算编制法而言，它可以有效帮助全面预算管理与企业战略决策相结合，也就是说，它可以在外部市场环境的变化中及时调整预算规模，使得全面预算及时地对接企业战略管理，甚至帮助企业稳定地度过“发展瓶颈”。另外，零基预算编制法也是值得采用的编制方法。它可以有效控制预算规模的逐年扩大，从根本上去除非必要的费用支出，使得企业总体利润的提高得到保障。灵活采用预算编制方法，在很大程度上决定了企业战略决策的及时性，促进了全面预算对企业生产经营的指导和规范作用的更好发挥，最终实现企业战略管理规划。
三、强化全面预算在制造型企业战略管理的应用途径
（一）增强预算控制的规范性
全面预算管理对企业战略管理的推进作用是无法忽视的，同时预算控制的规范性决定了全面预算管理的有效性，所以，增强预算控制的有效性是强化全面预算在制造型企业战略管理的应用途径。具体来讲，包括两方面内容：一是完善全面预算全过程的纠错修正机制。这是指，制造型企业在预算执行过程中需要及时地发现预算编制与实际情况存在的不正常误差，确保“超额预算及时规范、预算不准确及时修正”，最终促使预算控制的规范性更强。二是建立或完善全面预算控制报告制度。这指的是，制造型企业在评价预算执行的阶段性、终结性成果时，需要依据于企业组织结构建立常规与特别报告制度。就预算控制的常规报告制度，是指在特定的会计分期内，企业通过财务部门牵头其他部门协助的方式，得出预算执行控制报告，使得企业战略管理有据可依。就预算控制的特别报告制度，是指在预算执行过程中，尽可能的及时分析预算异常事项，包括预算执行风险等等，最终得出预算执行特别事项分析报告，保障企业战略目标的稳步达成。
（二）完善全面预算考核机制
全面预算在企业战略管理中发挥着重要作用，这不仅是战略目标设计前的作用，同时还包括战略目标达成后的作用，具体来讲，就是对企业员工的考核机制。为了促进企业战略管理对人的要求，全面预算需要进一步完善考核机制，这包括两个方面的内容：一是科学设计在制造型企业的全面预算考核指标。这要求企业管理者在考察多方面因素后，对企业部门职工对预算编制的执行结果进行综合性评价，最终得出平均指标或正常指标，并以此为依据对预算执行进行考核，同时，企业还要完善财务和非财务指标的考核，使得全面预算能够促使企业战略管理目标的达成。二是优化预算执行考核在员工绩效中的构成。这是指，制造型企业可以加大预算执行考核结果在员工绩效中的构成，使得员工充分认识预算执行的刚性，最终发挥预算规范企业运行、推进企业战略管理的作用。
（三）完善预算控制标准及预算编制方法
为了加强制造型企业的预算控制和执行，企业管理者需要完善已有的预算控制标准和预算编制方法。就预算控制标准而言，需要企业管理者严格的客观的开展标准制定工作，这关系到预算控制的有效与否。也就是说，企业管理者要通过多种标准确定方式，来科学的设计预算控制标准，使得预算控制能够充分加强，具体来讲，包括单项业务预算控制标准、总额业務预算控制标准及绝对预算控制标准等等，在标准确定后，预算控制的纠错和修正机制才能够有效发挥作用，最终保障企业战略决策的科学性和有效性。此外，企业管理者还要探寻更加适合自身的预算编制方法，它不仅要具备充分的灵活性，同时还要能够高度的结合企业的现实情况，使得企业全面预算服务于长期的战略目标或决策，最终保障企业经营过程得到规范、总体效益得到提升。
四、结语
综合而言，全面预算管理对制造型企业的战略管理意义是十分重大的，在企业经济管理过程中发挥着越来越显著的管理作用。遵循企业战略规划，全面预算管理通过对未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和对经济责任明确并进行绩效考核，来实现资源合理配置，促进了企业的战略管理的有效贯彻执行，更好的为企业长期健康发展做出贡献。
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